省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  这个周日就是中国传统节日——重阳节了，今天我们召开新闻发布会，非常高兴邀请到省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进女士，请她向大家介绍辽宁省老龄事业发展情况。同时我们还邀请到省公安厅刑侦总队总队长李彬先生、省民政厅副厅长李双祥先生、省司法厅副厅长李晓强先生、省住房城乡建设厅二级巡视员岳爱国先生、中国人民银行辽宁省分行副行长姚勇先生，他们将共同回答大家关心的问题。

  下面，首先请，省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进女士作主发布。

  省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进：

  新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

  大家上午好！首先，感谢大家长期以来对我省老龄事业发展的关心与支持！人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。截至2025年末，全省60周岁及以上老年人口1346万人，占全省总人口的32.6%；全省65周岁及以上老年人口949万人，占全省总人口的23.0%。一直以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系建设，努力推动积极老龄观、健康老龄化理念深入人心，积极构建老年友好社会，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

  下面，我将从六个方面介绍我省老龄事业发展情况。

  一、顶层设计不断完善

  省委、省政府高度重视全省老龄事业发展，将积极应对人口老龄化有关举措写入省《政府工作报告》，列入民生实事项目。印发《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》，科学谋划我省未来五年老龄事业发展方向。《辽宁省养老服务条例》于2026年10月1日正式实施，补全我省养老服务领域地方立法空白。各部门围绕老年社会保障、养老服务、老年健康支撑、老年人社会参与、老年人合法权益维护等方面出台一系列政策文件，为新时代老龄事业发展提供了有力政策支撑。各市持续发挥老龄委议事协调机构作用，全省上下一体、左右协同的工作局面日益完善。

  二、社会保障普惠可及

  截至2025年末，全省参加基本养老保险3194万人，4940户企业建立企业年金制度，惠及52.5万人。全省已开立个人养老金账户517.8万个。2025年全省享受社会救助、老年人福利津补贴等政策老年人166.61万人次。

  三、养老服务提质增效

  第一，养老服务供给能力不断增强。2025年争取中央预算内投资、新型政策性金融工具投资共5.63亿元支持8个公办养老服务设施建设项目。截至2025年末，全省共有各类养老机构2336家，床位合计20.42万张，服务老人10.89万人。延伸开展居家和社区养老服务的养老机构603家。全省持续运营老年助餐点816个。

  第二，兜底保障能力进一步夯实。加强经济困难失能老年人等群体集中照护，扩大集中照护补助范围，优化补助流程，有意愿且符合条件的经济困难老年人全部入住养老机构接受照护服务。积极推进家庭适老化改造，全年累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，“十四五”期间，累计完成5.7万户。

  第三，养老服务质量水平逐步提升。在全省养老机构建立了“民政包保人+消防监督员”双包保责任制，构建了“人防+物防+技防”安全管理体系。2025年，发布辽宁省地方标准4项，认定养老服务领域企业标准“领跑者”2家。全省已评定等级养老机构951家，其中五级机构20家。

  第四，人才培养力度进一步加强。截至2025年末，省内20所本科高校开设养老服务管理、健康服务与管理、护理学等12个专业，专业布点58个；94所职业院校开设老年保健与管理等养老类专业，专业布点197个。全年累计培训养老服务从业人员超过4万人次，1128名老年人能力评估师通过省级以上培训考核。

  四、老年健康支撑有力

  截至2025年末，全省共有国家老年疾病临床医学研究中心辽宁分中心2家、省级老年医学中心1家、省级老年疾病临床医学研究中心2家、老年医院32家；二级及以上综合性医院设立老年医学科占比达85%，其中公立医院达97%；老年友善医疗机构1954家；开展安宁疗护服务的医疗机构89家；两证齐全的医养结合机构198家，其中纳入医保定点机构143家。

  五、银发经济蓄势起航

  全省在养老领域已布局5家省级重点实验室和2家专业技术创新中心。2025年，省级财政支持养老领域科技项目43项。2025年新培育4家中医药健康旅游基地，累计达到16家。相关社会组织发布23家旅居康养基地、10条精品线路。2025年组织开行“银发旅游专列”65趟，发送游客3.2万人次。举办首届东北亚国际银发经济合作交流活动、辽宁大健康产业博览会，搭建银发经济合作交流平台。积极发挥服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具作用，全年引导金融机构累计发放养老产业贷款19.06亿元，支持市场主体91户。

  六、社会环境适老友好

  第一，老年宜居环境建设提质增量。2025年，全省改造老旧小区682个，更新住宅老旧电梯6787部，建成完整社区试点42个，新建市政道路盲道118.38公里、无障碍坡道1329处，推广应用低地板及低入口公交车1269辆，打造敬老爱老公交线路12条。今年创建了80个全国示范性老年友好型社区。

  第二，老年人社会参与方便多样。老年志愿服务深入开展，打造全民健身“银龄行动”主题活动品牌，开展“银龄助推振兴新突破”活动。举办老年歌手大赛、老年文艺展演等群众性文体活动。老年教育三级办学体系和五级学习网络基本建成，构建“广播电视+互联网+新媒体”的数字化学习新模式，提供数字化学习资源1.4万余个和电子图书1万余册。

  第三，老年人运用智能技术难题得到缓解。举办“全民数字素养与技能提升月”活动，面向老年人等重点人群，普及数字知识和技能。推动各基础电信企业网站、APP开展适老化及无障碍改造迭代升级。开展电视“套娃”收费和操作复杂“双治理”，全省710万有线电视和IPTV用户实现开机看直播，优化首页直播、回看、免费、新闻等便捷入口设置。

  第四，养老孝老敬老社会氛围日益浓厚。2025年以“弘扬孝亲敬老美德共建老年友好社会”为主题开展形式多样、内容丰富的敬老月系列活动。积极发挥典型引领作用，带动全社会厚植敬老爱老情怀，2025年，我省48个单位获评全国“敬老文明号”，73名个人获评全国“敬老爱老助老模范人物”。

  第五，老年人权益保障工作进一步落实。2025年，全省公安机关共破获侵害老年人合法权益案件1072起，抓获犯罪嫌疑人1980人。全省市场监管部门共查处涉老广告违法案件390件，罚没款金额达602.2万元。全省各级法律援助机构受理涉老年人咨询11195人次，办理涉老年人法律援助案件1783件。全省公证机构为老年人办理减免收费的公证609件，其中免费办理遗嘱公证353件。

  下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，认真贯彻落实《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》，加快推进社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、权益保障等重点工作，推动老龄事业高质量发展，不断提高老年人的获得感、幸福感、安全感。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢陈进女士的介绍。下面，进行记者提问，请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  国际在线记者：

  请问当前侵害老年人权益的犯罪主要有哪些类型？公安机关采取了哪些措施？能否提供一些防范建议。

  省公安厅刑侦总队总队长李彬：

  从办案实践看，当前我省发生的侵害老年人权益的犯罪主要有以下3类：一是“养老投资”陷阱。不法分子以保本高息的理财产品或虚假“养老项目”为诱饵，诱骗老年人进行投资。二是“保健品”骗局。不法分子打着医疗专家旗号，以健康养生为名，通过虚构病情、夸大药效等手段，向老年人推销高价保健品，甚至兜售假药劣药。三是“冒充身份”诈骗。不法分子有的是冒充“公检法”人员，谎称老人或其亲友涉嫌违法犯罪，以“转账验资”或缴纳“保证金”为名，诱骗其转账汇款；有的是冒充老人的亲友，编造突发意外、急需用钱等理由，诱骗其紧急转账。

  针对侵害老年人权益的犯罪，公安机关始终践行“以人民为中心”的发展思想，坚持打击与防范一体推进，一方面，紧盯此类犯罪重点领域，快破现案、攻坚积案，坚持“破案与追赃并重”原则，最大限度挽回老年人的经济损失。另一方面，组织民警深入社区、养老机构等场所，通过专题宣讲、以案说法、印发手册等形式，开展常态化宣传，营造全社会护老助老、反诈防骗的浓厚氛围。

  借此机会，我们为广大老年朋友们提供4条防范建议：一是陌生来电不轻信。凡是来电自称“公检法”“客服”，要求“转账验资”“关闭自动扣费功能”的，一律不信。二是高利诱惑不贪占。对“高回报、零风险理财”“高价保健品”“康养投资”等，一律不买。三是可疑转账不操作。凡是索要银行卡密码、验证码等敏感信息，要求转账汇款的，一律拒绝；即便是亲友通过陌生电话、短信或微信等线上方式提出转账请求的，也务必通过原来可靠的联系方式或当面与本人确认。四是疑难问题多核实。遇事多与家人沟通，拿不准时，可向公安机关咨询求助。

  在此，我们也呼吁广大老年人的家属，多关心陪伴老人，帮助老年人警惕、规避不法侵害，如发现可疑线索，及时拨打110报警。公安机关将与相关部门一道，全力维护老年人合法权益，助力老龄事业健康发展。

  香港商报记者：

  2023年10月，中央金融工作会议将养老金融纳入金融“五篇大文章”，提升到国家金融战略高度。请问我省是如何贯彻落实的？

  中国人民银行辽宁省分行副行长姚勇：

  我介绍下有关情况。养老金融是落实积极应对人口老龄化战略和促进中国特色金融高质量发展的关键着力点。人民银行辽宁省分行始终坚持贯彻党中央、国务院关于积极应对人口老龄化战略部署，积极落实人民银行总行和省委省政府有关工作要求，联合辖内金融机构，全力做好养老金融大文章，支持辽宁养老事业和银发经济高质量发展。

  第一，坚持政策引领，持续构建“1+X”养老金融发展政策体系。牵头出台省级养老金融工作实施方案，搭建我省养老金融发展总体框架。联合相关单位发布旅居养老、养老托育等领域金融支持政策，推动银发经济细分领域发展。持续完善评估体系，激励金融机构落细落好各项政策举措。

  第二，综合运用多种结构性货币政策工具，以央行低成本资金“真金白银”撬动银发领域信贷投放。用足用好服务消费与养老再贷款，强化重点领域信贷支持。截至8月末，服务消费与养老再贷款支持领域累计发放贷款483.77亿元，支持市场主体20863户。在支农支小再贷款限额内设立5亿元“银发贷”专项限额，支持地方法人金融机构向养老产业提供信贷融资。

  第三，紧盯行业发展“关键症结”，多措并举破解融资难题。建立跨部门行业产业信息共享渠道与协调联动机制，助力提升对接效率和企业融资可得性。积极开展明示企业贷款综合融资成本试点工作，通过贷款明白纸，实现融资成本透明化。明示综合融资成本试点工作开展以来，全省31家机构492个网点共发生5049笔明示业务，金额合计529亿元，银行为企业承担费用超900万元。指导辖内金融机构针对养老产业制定差别化信贷政策。超70%的金融机构落实了养老产业贷款内部资金转移定价优惠，最大优惠125BP。

  第四，聚焦市场主体切实诉求，精准提升养老金融服务能力。鼓励金融机构在政策框架内不断创新丰富信贷产品，因地制宜推出“辽康贷”、“康养幸福贷”等38项特色融资产品。持续推进金融服务适老化标准化、示范化建设。截至9月末，全省已建设5530个适老化标准网点和703个适老化示范网点。

  下一步，人民银行辽宁省分行将一如既往联合辖内金融机构，坚守金融为民初心，聚焦重点领域、紧盯难点堵点、深耕目标客群、提升服务质效，以高质量养老金融发展护航中国式养老辽宁实践！

  辽宁日报记者：

  《民政事业发展“十五五”规划》明确提出建设三级养老服务网络，健全适合我国国情的养老服务体系。请问辽宁省在“十五五”时期将采取哪些务实举措，确保到2029年基本建成覆盖城乡的三级养老服务网络，如期实现2030年县乡村三级覆盖率的预期性指标？

  省民政厅副厅长李双祥：

  感谢这位媒体朋友的提问。我省高度重视城乡三级养老服务网络建设，去年5月已启动《辽宁省城乡三级养老服务网络建设管理指引》编制工作，组织建立省、市、县、乡镇四级编制工作专班，开展摸底调查、建立点位台账，为科学谋划网络建设总体目标和任务打好坚实基础。今年8月，省民政厅在全国率先正式印发省级《指引》，明确了县级综合养老服务平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级的建设管理标准，包括设置方式、功能定位、运行机制三项核心内容，以地级市为单位统一管理、统一规范设施标识。截至目前，全省共打造县级综合养老服务平台94个，服务覆盖率为94%；打造乡镇（街道）区域养老服务中心661个，服务覆盖率75%；因地制宜设置村（社区）养老服务站点7035个，服务覆盖率41%。同时，三级养老服务网络电子地图已正式上线试运行，实现三级养老服务信息动态入库管理。

  下一步我们将重点从三个方面持续发力：

  第一方面，分类提升设施质效。对已建成的公办养老机构，指导各地逐条核实机构信息，全面掌握管理运营和服务范围等情况，明确职能定位和运营机制改革方向；鼓励通过公建民营等方式，引导社会力量参与运营，在兜底保障基础上发展普惠性养老服务。对设施存在空白或设施不完善的地区，指导各地立足实际，依托现有设施提质改造或新建补齐，推动将养老服务设施建设纳入国土空间规划“一张图”，确保到2029年基本建成覆盖城乡的三级养老服务网络。

  第二方面，分级明确功能定位。按照《指引》要求，县级综合养老服务平台要统筹各类资源，强化以失能失智照护为重点的服务示范、行业指导和资源协调等功能；乡镇（街道）区域养老服务中心应当根据需求设置全日集中照料床位，面向失能失智老年人家庭照护者开展培训；村级层面，因地制宜推进嵌入式社区养老服务设施和互助性养老服务站点建设，就近摸排老年人需求，向上转介专业服务。同时，我们正在组织各地研究制定城乡三级养老服务设施认定评估工作方案，以标准化手段明确设施认定标准，将符合条件的设施及时纳入三级养老服务网络。

  第三方面，分层对接精准服务。在居家养老层面，依托养老顾问对空巢、独居、留守老年人按需提供探访关爱、助浴助洁等上门服务；在社区养老层面，依托嵌入式社区养老服务设施提供老年助餐、日间照料等服务，通过互助性养老服务站点，鼓励低龄健康老年人帮扶高龄、失能老年人，就近满足老年人日常服务需求；在机构养老层面，充分发挥县级综合养老服务平台和乡镇（街道）区域养老服务中心的专业支撑作用，重点面向失能失智老年人提供专业照护服务，同时推动专业服务向居家和社区延伸。通过三级网络分层对接，让普通老年人就近享受服务，让失能失智老年人得到专业照护，切实提升养老服务的便利性与精准度。

  谢谢！

  辽宁法治报记者：

  我们注意到，近年来老年人群体法律服务需求明显增多，比如涉老赡养、继承、遗嘱、房产纠纷、电信诈骗等案件上升很快。想请问：我省在优化老年人法律服务工作方面，目前主要采取了哪些措施、取得了哪些成效？

  省司法厅副厅长李晓强：

  感谢我们媒体朋友的关注。

  为了满足老年人法律服务需求的持续增长。我省整合法律援助、公证、普法宣传等职能，依托12348法律服务网络、热线、实体三大平台，聚焦老年人维权痛点难点，统筹推进老年人公共法律服务体系建设，持续完善适老化法律服务供给，守护老年人合法权益。重点抓了四方面工作：

  一是广覆盖，让老年人“触手可及”。发挥12348三大平台作用，实现涉老法律服务咨询全时空；适应老年人线上线下多场景需求。开通法律服务绿色通道，推行电话申请、上门服务，解决老年人出行不便问题。今年6月，组织参展东北亚国际银发经济博览会，增加适老化法律服务的知晓率和辨识度。

  二是强法援，让老年人“维权有底”。

  2026年，我省把服务老年人在内法律援助扩面提质纳入2026年辽宁省民生实事清单，持续开展“法援惠民生关爱老年人”专项行动，年均开展活动60余场次。今年上半年咨询4745人次、案件1072件，有效减轻老年人维权经济负担。

  三是优公证，让老年人“办事省心”。围绕遗嘱、继承等高频需求，2025年以来全省公证机构办理减免收费公证1399件，减免费用55万余元。同时打造“公证—银行数据互通”“绿色继承”品牌，一站式办理存款、不动产继承，破解取证难、办事繁问题。

  四是重普法，让老年人"心中有数"。将老年权益法治宣传纳入2026年省（中）直单位“谁执法谁普法”普法责任清单，通过多渠道推送涉老维权典型案例，不断提高普法的针对性和实效性，提升老年人法治意识和防诈能力。

  下一步，我们将持续聚焦老年人急难愁盼，畅通12348公共法律服务平台，推动法律服务更加便捷、更加高效、更有温度。谢谢大家！

  中国新闻社记者：

  省住建厅在推进无障碍设施建设和适老化改造过程中采取了哪些措施，取得了哪些成效，下一步计划怎么推进？

  省住房城乡建设厅二级巡视员岳爱国：

  省住建厅深入贯彻以人民为中心的发展思想，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人、残疾人急难愁盼，把无障碍设施建设和适老化改造融入城市更新、完整社区建设、老旧小区改造全过程，坚持系统谋划、标准引领、建管并重、多元共治，推动工作由“补短板”向“提品质”、由“点上突破”向“面上提升”转变，取得明显成效。

  一是坚持民生导向，补齐服务设施短板。出台《辽宁省老旧小区改造技术指引》，推行“1358工作法”，即一项总体要求、三个改造阶段、五个工作机制、八项重点任务，从出行便捷、安全舒适、服务配套等维度系统推进，努力让老小区焕发新活力、让特殊群体生活更便利。近年来，全省加装电梯772部、更新住宅老旧电梯7236部，设置单元门坡道5842栋、安装楼梯间双侧扶手11193栋、适老化智能感应灯22.7万盏、智能门禁2.4万个，改造防滑步道及绿化区域2376处，提升老年活动中心、助餐食堂、医疗服务点等便民设施1455个。

  二是坚持统筹谋划，融入城市更新全局。持续推动完整社区建设，2023年至2025年全省建成完整社区101个，2026年计划建设30-40个、已开工40个。印发《辽宁省完整社区建设案例集》，推广林海社区加装电梯、程家社区盲道缓坡、永安花园社区完善坡道扶手等典型做法。市政设施方面，2025年建成盲道118.38公里、无障碍坡道1329处。

  三是坚持标准引领，严把质量安全关口。出台加强施工图审查质量管理办法，明确无障碍设施设计审查要求，压实设计、施工、监理责任；编制《辽宁省既有住宅适老化改造建筑设计规范》《城市住宅适老化改造标准化图集》等，填补标准空白。

  下一步，我厅将持续做好以下工作。一是依照《完整居住社区建设指南》和《辽宁省完整社区建设规程》，持续推动完整社区建设，“十五五”末全省完整社区达到200个。二是加大宣传推广力度，编制《辽宁省完整社区建设案例集（第二批）》，推广典型案例和创新做法。三是统筹推进城市道路、公园无障碍设施提质升级，严格落实“三同步”，常态化排查养护，健全管护长效机制。四是加强老旧小区改造力度，“十五五”期间计划改造老旧小区2000个。鼓励有条件的地区因地制宜推进无障碍设施建设，完善配套硬件，优化通行环境，不断增强人民群众获得感、幸福感，让城市更有温度、幸福更有质感。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢岳爱国先生的介绍。由于时间关系，记者现场提问就进行到这里。再次感谢各位发布人的介绍和解答，也感谢各位记者朋友的关注。尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任，老龄事业关乎千家万户，关乎社会和谐稳定，希望各媒体持续关注我省老龄事业发展，加大宣传报道力度，共同营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。