省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天我们举行“全省优化营商环境”主题新闻发布会（法治环境专场），邀请省委政法委副书记边锋先生，介绍全省政法系统优化法治化营商环境有关情况。同时还邀请到省法院副院长李光先生，省检察院一级高级检察官谷东芳先生，省公安厅二级警务专员马伟先生，省司法厅副厅长李晓强先生，他们将共同回答大家关心的问题。首先请，省委政法委副书记边锋先生作主发布。

  省委政法委副书记边锋：

  法治是最好的营商环境。今年以来，全省政法机关深入贯彻落实省委关于优化营商环境的部署要求，锚定打造营商环境最佳口碑省目标，始终把依法平等保护各类市场主体合法权益贯穿执法司法全过程，统筹推进打击犯罪、法律监督、规范执法、优化服务等各项工作，以高水平法治护航辽宁全面振兴。

  回顾前一阶段工作，全省政法机关围绕《辽宁政法机关优化法治化营商环境工作方案（2026版）》落地落实，坚持高位统筹，把优化法治化营商环境作为服务振兴发展的重点任务，强化跨部门协同配合，打破条块壁垒，健全公检法司衔接配合机制，凝聚政法系统整体合力；坚持问题导向，紧盯企业反映强烈的堵点难点问题，以专项整治、小切口攻坚破除执法司法顽疾，做到企业诉求在哪里，工作就跟进到哪里；坚持数字赋能，深化跨部门协同办案平台应用，大力推广“扫码入企”，以技术手段提升监督效能和服务质效；坚持宽严相济，既要依法惩治涉企违法犯罪，又要落实包容审慎监管；既要维护好市场秩序，又要激发市场主体活力。在全省政法机关的共同努力下，我省法治化营商环境建设取得阶段性成效。

  一是涉企诉求处置体系持续完善。全省政法机关把高效回应市场主体诉求作为优化法治化营商环境的切入点，构建渠道畅通、响应迅速、督办有力的闭环处置体系。全面公开各类诉求受理渠道，依托线上举报平台、诉讼服务热线、企业信访接待室等多元载体，保障企业诉求应接尽接，应办尽办。截至目前，已累计办结涉企诉求8809件。部署开展为期两年的全省涉法涉诉信访积案清理专项攻坚行动，组织政法单位对1371件久拖不决的疑难案件进行评查，推动问题案件重新调查侦查、审理审判，确保实质化解。

  二是涉企犯罪打击质效全面增强。围绕方案明确的打击重点，政法各单位强化侦、诉、审协同配合，严惩合同诈骗、虚假破产、损害商业信誉等违法犯罪，依法加大对企业内部人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿等违法行为的惩处力度，扎实开展深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击恶意索赔等十类新型黑恶和“六霸”突出黑恶犯罪，联合市场监管、交通运输等行业主管部门对重点行业领域开展集中整治。今年以来，公安机关侦破一批涉企经济犯罪案件，检察机关查办一批司法工作人员职务犯罪案件，审判机关查实处理一批虚假诉讼案件，有力守护企业财产安全和市场竞争秩序。截至目前，全省累计受理破坏市场经济秩序犯罪案件3058件，审结1835件，为企业挽回经济损失6亿余元。

  三是合法权益保障有力有效。企业胜诉权益能否及时兑现，直接关系企业资金周转、生产经营和发展信心。为真正打通企业权益兑现“最后一公里”，审判机关出台执行规范提升操作指引，确保执行行为有章可循、有规可依。全面推进执行节点信息短信公开，累计推送执行节点信息超过65万余条。充分运用交叉执行、提级执行等手段，严厉打击被执行人逃避执行、隐匿转移财产的行为，将“纸上权益”兑现为“真金白银”，截至目前，已执行到位785亿余元。

  四是执法司法规范化水平稳步提升。我们以规范涉企行政检查为核心抓手，持续深化涉企行政执法规范化建设，严格执行“计划之外无检查”，压减非必要执法检查，为企业“减负松绑”。落实分级分类监管、“综合查一次”，全面推行“扫码入企”，全省涉企行政检查次数同比下降20.11%。与此同时，全面做实法律监督，加强涉企刑事案件立案、民事执行监督，受理民事执行监督案件833件，提出检察建议664件；组织开展涉企行政处罚检察监督专项行动，推进涉企行政处罚行刑反向衔接，防止“小过重罚”“当罚不罚”“类案不同罚”，累计办理涉企行政处罚案件161件，提出检察建议129件。

  五是助企纾困效能不断释放。依托综治中心规范化建设，拓宽基层涉企解纷渠道，全面整合跨部门调解资源，成功调解涉企纠纷6.9万件。深入开展“五减”改革，缩短办理时限218个工作日，压减申请材料212个，实现149个事项“一次不用跑”，127个事项“立等可取”。出台企业信用修复标准化流程，在诉讼服务大厅设置信用修复窗口，严格区分“客观失能”与“主观失信”，对符合条件的3个工作日内办结，信用修复7.65万人次，有效化解企业“一处失信、处处受限”的发展困境。

  六是监督问责成效显著。坚持对破坏法治化营商环境行为“零容忍”，认真落实“有诉必查、有责必究”，深入开展损害营商环境问题集中整治，围绕胜诉退费、案款发放、联系法官难等突出问题开展小切口专项攻坚，清理胜诉退费2.02亿元，未发放执行案款清理发放率达64.45%，查实虚假诉讼案件833件，依法惩治涉案人员115人。对多起损害营商环境负面典型案例进行通报，确保做深做实警示教育。

  下一步，全省政法机关将持续锚定目标，进一步压实层级责任，强化统筹督导，持续推动各项制度举措落地见效。进一步规范执法司法行为，紧盯涉企案件办理关键环节，强化制约监督，坚决纠治各类损害营商环境的执法司法行为。进一步健全协同联动机制，深化衔接配合，完善涉企纠纷多元化解、线索移送、联合整治等工作机制，放大制度叠加效应。进一步提升惠企服务质效，坚持“有求必应、无事不扰”，强化事前风险提示、普法引导，推动从被动处置纠纷向主动护航发展转变，以更高标准的法治保障助力辽宁营商环境持续向好，为经济高质量发展贡献政法力量。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  下面，进行记者提问，请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  人民日报记者：

  刚才发布中提到，在损害营商环境问题集中整治行动中，省法院开展了系列专项整治，请问当前取得了哪些成效？

  省法院副院长李光：

  省法院在深入推进损害营商环境问题集中整治行动中，以问题起底破题，通过召开企业家座谈会、律师座谈会、投诉人座谈会等，找准经营主体反映集中的案件审理周期长、胜诉退费难、执行难、联系法官难等堵点难点。我们把这些问题作为“小切口”，靶向施治、专项攻坚。针对涉企长期未结案件，我们坚持党组督办，逐案定法官、定时限、定方案、定责任，每周调度、定向函询、全省通报，集中清理涉企一年以上长期未结诉讼案件760件，清理率70.76%。针对胜诉退费问题，我们主动争取党委领导和政府支持，协调财政部门打通退费资金保障、审批流程衔接、退付渠道等堵点，清理胜诉退费2.02亿元，2024年12月1日至2025年12月31日应退未退诉讼费全部清理完毕。针对执行难问题，我们开展执行工作规范提升行动，重点攻坚交叉执行、违规“查扣冻”整治、执行案款发放等任务，坚持把规范化融入执行全流程各环节；做实“交叉执行”，实行院庭长包案、清单化管理，交叉执行7671件，化解执行积案2634件；严格规范终结本次执行程序，整治违规终本，终本出清案件2.6万件；制定“查扣冻”操作规程，严格规范工作流程,集中整治违规“查扣冻”案件699件；全面梳理2020年以来进账的未发放执行案款，优化审批流程、强化督导调度、缩短发放期限，做到应发尽发、应发快发，未发放执行案款清理发放率达到64.45%。针对虚假诉讼问题，我们全面排查2020年以来案件，已查实虚假诉讼案件833件次，移送公安、检察机关102件次，同时健全常态化线索归集、重点案由风险识别机制，协同纪检、检察、公安等推动系统治理。针对联系法官难问题，我们对相关投诉开展跟踪回访与责任倒查，并制定联系法官工作办法，依托12368建立联系法官快速响应、限时反馈机制，推动问题投诉逐月下降。

  下一步，我们将持续深化“小切口”整治成果，久久为功整治系统性顽疾，努力以严格公正高效廉洁司法，让经营主体真切感受到辽宁法院倾力优化法治化营商环境的决心和力度、为打造营商环境最佳口碑省贡献司法力量。

  中国网记者：

  从刚才发布中可以看到，检察机关在优化法治化营商环境中持续做实法律监督。请问发言人，检察机关聚焦哪些关键环节，将“精准监督”贯穿案件办理全过程，依法维护企业的合法权益？

  省检察院一级高级检察官谷东芳：

  平等保护市场主体合法权益，是检察机关法律监督职责所系。全省检察机关把“精准监督”作为服务法治化营商环境建设的重要方法，紧盯涉企案件办理中企业反映集中、社会关注度高的关键环节，努力做到监督发力精准、权益保障精准。

  一是在涉企案件强制措施适用上严把关口。对批准逮捕企业负责人及高级管理人员，以及查封、扣押、冻结企业财产超过1000万元的案件，一律层报省检察院备案审查，逐案审查人身、财产强制措施适用的合法性、必要性，坚决防止“以案扰企”。组织开展涉企刑事案件财物查扣冻及处置监督“回头看”，重点纠治超权限、超范围、超数额查扣冻和趋利性执法司法等问题，推动问题整改。

  二是在涉企刑事“挂案”清理上持续发力。会同省公安厅对长期未结的涉企案件逐案排查，建立台账、分类处置，统筹清理存量、坚决遏制增量，推动案件依法办结，最大限度减少案件久拖不决对企业融资合作、正常经营的影响。

  三是在企业胜诉权益兑现上加强监督。深入开展民事终结本次执行程序监督专项活动，对执行不力问题依法提出监督意见，促使恢复执行、变更追加被执行人，推动企业胜诉权益依法兑现。

  四是在行刑反向衔接上堵漏纠偏。对依法作出不起诉等处理的涉企案件，需要给予行政处罚的，依法移送并跟踪监督，防止“小过重罚”“当罚不罚”“类案不同罚”，既不让违法者因“不刑”而“不罚”，也不让企业因“过罚不当”而受损，确保宽严相济、罚当其责。

  下一步，全省检察机关将坚持以“高质效办好每一个案件”为牵引，推动精准监督由个案纠错向类案治理延伸，以更加务实的法律监督举措，服务辽宁法治化营商环境建设。

  辽宁日报记者：

  刚才发布内容中提到我省涉企犯罪打击质效全面增强，请问围绕金融领域“黑灰产”违法犯罪，公安机关有哪些打击举措和成果？

  省公安厅二级警务专员马伟：

  感谢您的关注，这个问题由我来回答！近年来，金融领域“黑灰产”违法犯罪逐步呈现出链条化、产业化、网络化的特征，非法贷款中介、不正当反催收等违法犯罪行为高发频发，不仅严重侵害金融消费者合法权益，扰乱金融机构正常经营秩序，还诱发多种经济金融类刑事犯罪，对我省打造公平有序的市场环境造成一定影响。

  今年以来，按照公安部和国家金融监管总局工作部署，结合我们省的实际情况，省公安厅联合监管部门，启动了公安、监管、行业、机构“四位一体”联动机制，着力打通线索流转通道、共享数据分析成果，一方面，用好金融监管的大数据稽查手段，另一方面，发挥公安机关在资金研判、大数据办案上的优势，盯住盯紧“非法存贷款中介”“非法网贷平台和助贷机构”“非法保险代理中介”“信用卡不正当‘反催收’中介”4类“黑灰产”中介机构，全力开展集中研判、深挖拓线和波次打击工作。截至目前，全省公安机关共破获金融领域犯罪案件200多起，采取刑事强制措施400余人。其中，破获涉“黑灰产”类违法犯罪案件60多起，采取刑事强制措施300余人，打掉犯罪团伙16个，涉案总金额超过60亿元。特别是近期，葫芦岛公安机关在金融监管部门的支持下，成功侦破一起非法中介团伙组织实施，涉案金额逾4亿元的贷款诈骗案。目前，该案已在全国多地成功发起集群战役，形成强大震慑。

  下一步，全省公安机关将持续保持对金融领域“黑灰产”违法犯罪的严打高压态势，进一步深化“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，密切协同金融监管、检法机关，同频、同步、同向发力，切实形成打击整治工作合力，最大限度铲除犯罪滋生土壤，全力维护好我省金融秩序和金融安全。

  法治日报记者：

  推行“扫码入企”、规范涉企行政检查，是党中央、国务院切实维护企业合法权益、减轻企业和基层负担的一项务实举措。请问省司法厅在推进“扫码入企”落地见效、以数字化手段规范涉企行政检查方面，具体有哪些有力举措和工作成效？

  省司法厅副厅长李晓强：

  我省坚持高位统筹，将推行“扫码入企”纳入全省优化营商环境行动方案和政府重点工作，全力推动“扫码入企”全域落地、常态长效。

  一是加快统筹部署推进。省司法厅联合省发展改革委、省数据和政务服务局建立协同推进机制，明确“5月底有码可扫、7月底无码不查、12月底一网通管”工作目标。会同省数据和政务服务局联合开展16场次专项培训。常态化开展基层答疑解惑、上门帮扶指导，重点解决基层执法人员不会用、不愿用等问题。

  二是夯实智慧监管支撑。在前期沈阳、大连、抚顺、辽阳、朝阳和生态环境领域试点基础上，今年5月全面完成“扫码入企”系统2.0版本升级，并在全省全面推开。同时，主动对接公安、生态、市场监管等重点执法领域，打通部门自建系统与全省统一平台数据壁垒，切实减轻基层执法负担。

  三是强化督查考核问效。将“扫码入企”应用率纳入全省营商环境专项督查考核。建立“周调度、周分析、周提示”常态化督导机制，每周通报各地扫码覆盖率、检查计划执行率等核心指标，对推进滞后地区重点督办、约谈提醒。自“扫码入企”工作开展以来，全省123655名行政执法人员全部开通“扫码入企”权限，累计“扫码入企”检查121919次，亮码率达到98.7%，实现了“有码可扫”全覆盖和“无码不查、应扫尽扫”的阶段性工作目标。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，记者现场提问就进行到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持。本场发布会到此结束。谢谢大家！