省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会葫芦岛专场，非常高兴邀请到中共葫芦岛市委副书记、葫芦岛市人民政府市长宁国军先生，请他围绕“奋进十五五征程，攻坚振兴新突破，高质量书写中国式现代化葫芦岛篇章”这一主题，向大家介绍葫芦岛市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共葫芦岛市委常委、葫芦岛市人民政府副市长范晶先生，葫芦岛市人民政府副市长刘辉先生，葫芦岛市人民政府副市长张祥波先生。

  下面，首先请中共葫芦岛市委副书记、葫芦岛市人民政府市长宁国军先生作主题发布。

  中共葫芦岛市委副书记、葫芦岛市人民政府市长宁国军：

  各位媒体朋友：

  大家下午好！很高兴在这里向大家介绍葫芦岛“十五五”时期高质量发展的总体思路。首先，我谨代表葫芦岛市委、市政府，向长期以来关心支持葫芦岛振兴发展的社会各界和媒体朋友们，表示衷心的感谢！

  “十五五”这五年，对葫芦岛来说，是夯实基础、全面发力的关键期，是战略机遇叠加、发展动能集聚的窗口期，是转型突破、跨越赶超的攻坚期。按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，结合葫芦岛市发展基础和现实条件，我们明确未来五年要在经济高质量发展、科技创新、深化改革等八个方面实现“新跃升”，细化为5大类25项具体任务，努力把葫芦岛建成一座宜居宜业宜游的现代化滨海魅力城市。

  下面，我重点从五个方面，向大家介绍有关情况。

  第一，打造产业兴旺之城。我们要让传统产业焕发新活力，新兴产业快速成长，特色产业更加出彩，构建起具有葫芦岛特色优势的现代化产业体系。一是推动传统产业转型升级。石化、有色冶金、船舶机械这些传统产业，我们将向智能化、绿色化、融合化方向发展，向产业链上下游延伸，向价值链高端迈进。二是推动核产业强势崛起。目前，徐大堡核电、中国原子能科学研究院葫芦岛基地正在全速推进，一批涉核项目纷纷落地，可以说核动力强劲。我们将乘势而上，推动核产业全链条发展，全力打造核产业高质量发展基地，奋力抢占核产业版图C位，以核兴市、以核强市。三是推动特色产业集聚成势。葫芦岛坐拥285公里海岸线、近3000平方公里海域，我们将向海图强，深耕海洋经济，做大海洋渔业、做强船舶与海工装备、做优海洋新兴产业，打造振兴发展的蓝色引擎。还有我们的泳装产业，全球每4件泳装就有1件产自葫芦岛，国内市场占有率40%，全球市场占有率25%。我们将持续提升品牌效应，大力发展跨境电商，真正叫响“世界泳装看中国，中国泳装看葫芦岛”。

  第二，打造科创赋能之城。我们将推动科技创新和产业创新深度融合，前瞻布局科技新赛道，加速科技成果向现实生产力转化，让科创成为振兴发展的强力引擎。一方面，深耕老阵地，让创新家底厚起来。在研发端，依托中科院长春光机所、渤海造船全国重点实验室、中国农科院果树研究所等科研力量，攻坚关键核心技术，推动更多科技成果本地孵化。在转化端，做强辽宁（东戴河）带土移植转化中心，建设京津冀科技成果产业化基地，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。另一方面，抢占新高地，让创新能级强起来。中国原子能科学研究院葫芦岛基地承载着国家重点实验室和重大科学装置，建成后将集聚数千名高端科研人才，正加速崛起为中国核科学研究中心；凌霄实验室的挂牌，填补了全国放射性药物新型研发机构的空白。我们将以此为支撑，加快核科学原始创新，全力攻坚核医疗、核装备制造等关键技术，让核科技成为葫芦岛决胜未来的最硬核底气。

  第三，打造营商优渥之城。营商环境好不好，企业说了算。我们将紧盯营商“五大环境”建设，以经营主体需求为导向，用政府实打实的作为，换取企业心对心的认可。具体来说，一是政策供给更精准，推动惠企政策“免申即享、直达快享”扩面增效，让好政策自动上门。二是政企合作更精诚，持续深化领导干部联系企业制度，深化“政企直通车”“营商会客厅”等政企互动载体，推行“标准地”出让、“拿地即开工”，每年组织政银企对接活动不少于100场次，做到企业有诉求、政府有回应。三是政务服务更精细，坚持同事同标，推出线上、线下、热线十五个“优质办”，全力打造“如意办”政务服务品牌，让企业和群众办事不求人、不折腾、不耽误，件件“如意”、事事顺心。四是政府治理更精心，规范涉企执法，大力推行包容审慎监管和柔性执法，对吃拿卡要、推诿扯皮等行为发现一起、严查一起，我们努力绘就政企同心、政通人和的崭新画卷。

  第四，打造开放通达之城。我们将坚持内联外拓、全域开放，加快建设区域性高水平开放合作先行城市。重点在三个方向上发力，一是加快建设融入京津冀协同发展战略先导区，提速秦沈高速二期，推动秦沈高铁第二通道建设，届时葫芦岛到北京只需1个半小时，真正跨进“进京通勤圈”。我们将以此为支撑，把葫芦岛建成面向京津冀地区的绿色农产品供应地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地。二是构建东北海陆大通道葫芦岛支线，推动葫芦岛港区铁路专用线建设，加快叶绥铁路落地实施，让铁路连港口、港口通四海，形成公铁海联运强大能力，打造“北粮南运”枢纽节点、辽西蒙东最便捷出海口。三是拓展区域合作新空间，深度融入辽宁沿海经济带开发开放，更好支撑“渤海翼”协同发展；加强与朝阳市结对联动，共建辽西一体化发展新格局；深化与常州市对口合作，以更高水平开放实现合作共赢。

  第五，打造人民乐享之城。我们始终把为民造福作为最大政绩，持续补齐民生短板，倾力建设幸福、美丽、平安葫芦岛。一是在保障民生中提升幸福感，用心用情用力解决就业、教育、医疗、住房等急难愁盼，努力让年轻父母不再为托位学位忧愁、患者不再为看病就医奔波、群众不再为出行拥堵烦心，把每一件民生实事办到百姓心坎上。二是在提升品质中增强获得感，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高质量推进城市更新，有序实施老旧小区改造和城市管网建设，打造一批富有时代感、归属感、体验感的群众幸福生活场景。三是在守住底线中保障安全感，统筹推进渔船“木改钢”、化工老旧装置更新改造、矿山综合整治，持续深入抓好海上安全、交通运输、城镇燃气等各领域安全生产，扎实做好信访稳定，加快建设更高水平的平安葫芦岛。

  今年是“十五五”开局之年，我们迎难而上、加压奋进，经济发展稳定向好，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要指标逆势上扬，为“十五五”打下了坚实基础。我们坚信，只要锚定目标，一步一个脚印，就一定能实现“十五五”规划美好蓝图，在中国式现代化辽宁篇章中展现更大作为!

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢宁国军先生的发布。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  光明日报记者：

  今年是“十五五”开局之年，辽宁省从“新年第一会”开始，就始终把营商环境建设置于“C位”，将其视为我省“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容。请问，葫芦岛市采取了哪些举措，十五五时期将会怎么推进呢？

  中共葫芦岛市委常委、葫芦岛市人民政府副市长范晶：

  营商环境是城市发展的核心竞争力。一直以来，我们始终围绕营商“五大环境”建设，努力办好企业和群众身边的小事，抓好创新和改革的大事，推动全市营商环境实现“两个转变”。

  一是让政策红利“马上享”。我们围绕企业全生命周期发展需求，上线惠企政策“码上查”，落地免申即享、直达快享政策100项，联动19家金融机构推出特色信贷产品，让政策红利直达市场主体。下一步，我们将以“便捷直达、精准高效”为目标，完善政策编制、发布、兑现闭环管理机制，优化升级政策“码上查”功能，持续拓展政策覆盖范围、优化兑现流程，努力实现红利主动上门、精准送达。

  二是让市场准入“无障碍”。我们强化全要素靠前保障，深化“标准地”出让、“拿地即开工”改革，通过前置预审加并联办理，大项目审批最快仅需5.5小时，企业上午交材料、下午就拿证。接下来，我们将全面落实市场准入负面清单制度，持续清理市场准入隐性壁垒，统筹衔接“证”“照”管理，在政府采购、招投标等方面对各类经营主体一视同仁，把市场准入的“门”开得更大、企业落地的“事”办得更顺。

  三是让政务服务“少跑腿”。我们立足数字赋能、流程再造，持续深化零证明城市建设和高效办成一件事改革，推动政务服务提档升级、便民利企。下一步，我们将重点建好“如意办”政务服务品牌，线下——推行“一窗通办、当场速办、容缺可办、休息能办、就近好办”，线上——推行“网上简办、跨域联办、零跑优办、并联易办、免证智办”，热线——推行“接诉即办、直通速办、差评重办、回访核办、校验督办”，以这15个“优质办”为抓手，真正让服务可感可及、办事省心省力。

  四是让法治环境“更清朗”。我们坚持依规施治、因企施策，创新推行“涉企案件院长调解机制”，成功调解涉企矛盾纠纷、侵权案件等300余件，推动执法规范、权益守护和柔性监管。下一步，我们将坚持“法治化”推动和“定制化”服务有机结合，常态化清理涉企刑事诉讼“挂案”，依法依规严肃处理破坏营商环境行为，持续以法治的确定性稳定市场预期、提振发展信心，让各类经营主体在公平透明、可预期的法治环境中放心投资、专心经营、健康发展。

  五是让人文关怀“有温度”。我们不断深化“信用葫芦岛”建设，归集信用数据超过2000万条，深度落实领导干部联系企业制度，今年累计化解企业难题187个，亲清政商关系构建得更加紧密。下一步，我们将厚植尊商亲商安商的人文土壤，健全人才全周期服务，做好荣誉激励和人文关怀，营造更加开放包容、宜居宜业的城市氛围。

  总之，“十五五”时期，葫芦岛将坚持以企业群众获得感为标尺，持续深耕“五大环境”，为辽宁“打造营商环境最佳口碑省”作出应有贡献。

  我就回答这些，谢谢！

  中国新闻社记者：

  习近平总书记强调，现代化产业体系是高质量发展的重要基石，也是新时代振兴发展的关键支撑。请问葫芦岛将如何立足自身资源禀赋和产业基础，统筹好传统产业转型与新兴产业培育，加快构建具有葫芦岛优势的现代化产业体系？

  葫芦岛市人民政府副市长张祥波：

  感谢记者朋友的提问。

  葫芦岛作为辽宁重要的老工业基地，这些年在转型升级上下了很大功夫，产业格局从传统重工业主导逐渐转变为多元产业并举。可以说既有老工业基地的坚实基础，也有向新而行的强劲动能。未来五年，我们将紧扣省委省政府构建具有辽宁特色“2211”产业体系的战略部署，全力抓好以下工作：

  第一，用好老家底，让传统产业转型升级。我们坚决不丢老产业、不松老根基，让老工业基地在转型升级中塑造新优势。以石化产业为例，一手抓减量提质，减落后产能、低效环节，我们将推动支柱企业锦西石化率先破题、先行探路，逐步淘汰落后低效产能，加快绿色甲醇、生物航煤、催化剂回收等项目落地，让老企业跑出新赛道；一手抓增量扩容，增技术含量和附加值，我们将以扬农大型精细化工为牵引，带动上下游协同发展，切实提高精细化率。

  第二，擦亮金名片，让特色产业享誉全球。我们将把泳装产业作为连接全球市场的重要抓手，聚力打造全球领先、全链自主、品牌强盛的世界级泳装产业中心，着力提升本地配套能力和市场话语权。上游，加快印染产业园建设，布局高端面料研发、辅料生产等关键环节，把原料端的主动权掌握在自己手里；下游，跨境电商产业园已集聚21家企业和5家服务商，开设首家亚马逊店铺，实现了本地企业跨境电商从0到1的突破。我们将以此为支点，让工厂直达全球消费者，把利润留给本土企业。同时，依托与中国对外贸易经济合作企业协会、东方国际集团、苏豪控股集团的战略合作，推动泳装产业在设计、品牌、渠道上全面跃升。今年10月，我们将在上海举办东北亚（兴城）国际泳装博览会，以此为契机向全球展示葫芦岛泳装的硬实力，让葫芦岛泳装从“世界工厂”走向“世界品牌”。

  第三，深耕一片海，让海洋优势厚积薄发。我们将把海洋作为高质量发展的战略空间，推动海洋经济规模和质量同步提升。重点突出三个主攻方向：强海工，以渤船重工为龙头，向深海成套设备、精密导航、动力系统等高端领域进军，壮大海工装备产业；兴渔业，推广立体化生态养殖模式，推进国家级海洋牧场提质升级，深耕海参、贝类等特色品种的精深加工，高水平建设“蓝色粮仓”；活港口，推动“一港四区”错位协同发展，畅通“北粮南运”“北石南运”物流通道。同时，加快海上风电开发建设，积极布局海水淡化、海洋生物医药等前沿领域，让蓝色引擎动力更强。

  第四，激活核动力，让新兴产业加速崛起。培育壮大新兴产业，关键是选准赛道、集中发力，核产业就是葫芦岛超车领跑的最大底气。我们将以核为翼、向新而行，抢滩未来产业新赛道，打造高质量发展强引擎，让“核动力”成为葫芦岛振兴突破的最大增量。看当下，全面起势。我们超前布局全链条核产业集聚区，一批涉核项目火热建设，凌霄实验室、加速器技术联合实验室正式揭牌，核产业已呈现全面铺开、多点突破的繁荣态势。看未来，蓬勃崛起。“十五五”时期，我们将依托中国原子能科学研究院葫芦岛基地，按照“一中心、五基地、两示范”总体布局，引进核装备头部企业，加快涉核项目建设，推动核电从单一发电向综合应用方向拓展，核产业投资预计突破500亿元，一座具有全国影响力的核产业高质量发展基地，将在葫芦岛拔地而起。

  中国文化报记者：

  今年葫芦岛市承办了省第十五届运动会，同时也带火了本地文旅。请问，“十五五”期间，葫芦岛在文旅体商融合发展方面有哪些安排？

  葫芦岛市人民政府副市长刘辉：

  感谢记者朋友的提问。

  刚刚圆满落幕的辽宁省第十五届运动会，让葫芦岛火爆出圈，极具古韵的宁远古城开幕式、鲍国安老师倾情诵读《观沧海》等名场面，刷屏各大社交平台、收获全民点赞。数据显示，省十五运期间，葫芦岛市游客量、旅游收入同比分别增长13.7%、12.1%，真正实现了“办一场赛事、旺一城文旅、活一方经济”。借势省运会热潮，“十五五”期间，葫芦岛市将乘势而上，从三大维度推动文旅体商融合发展。

  一是串珠成链打造精品文旅带。我们将依托285公里海岸线和265公里长城线，构筑两条精品旅游廊道，实现全域皆有景、四季皆可游。一条是“东戴河+长城+峡谷”山水户外旅游带，提质九门口长城、碣石宫、龙潭大峡谷等优质文旅资源，升级绥中祝家沟网红乡村打卡地，丰富漂流、登山、露营等户外业态，让游客拥抱山海风光、乐享山野休闲。另一条是“兴城古城+滨海+红色文化”人文风情旅游带，焕新兴城古城街巷风貌，持续放大《就在宁远》原创文旅IP影响力，优化提升龙湾海滨、龙回头等景区，以创新表达讲好塔山故事，让千年文脉、蔚蓝海景、红色记忆深度交融，打造有故事、有质感的特色游览线路。

  二是以体育流量激活文旅热度。我们将持续放大省运红利，推动赛事“流量”变文旅“留量”。盘活场馆资源，深挖场馆多元价值，打造集全民健身、文体展演、休闲研学于一体的复合空间，持续服务民生、集聚人气；做强赛事品牌，办好围棋、台球、青少年智力运动等特色品牌赛事，推出“跟着赛事去旅行”系列活动，让“看精品赛事、游葫芦岛”成为游客出游新潮流；激活消费活力，放大东北超、辽超及第二现场经济效应，迭代升级葫芦古镇、东戴河、龙兴黄金海岸商旅综合体业态布局，打通全链条消费场景，真正实现赛事流量向经济增量的高效转化。

  三是全链条升级文旅服务体验。我们将围绕“吃住行游购娱”，全方位优化游客出行体验，以安心、舒心、放心的服务，让游客“来了不想走，走了还想来”。吃有特色，立足“两水一特”等本地特色食材与非遗技艺，打造葫芦岛必吃美食，让游客一口尝到葫芦岛的地道烟火味；住有精品，深挖温泉康养、关东民俗特色，创新打造情景式酒店、康养旅居业态；行能方便，依托滨海自驾风景廊道，打造“步步是景、处处可停”的沉浸式自驾环线；游能满意，积极融入“辽西大环线”“海上游辽宁”，做强精品旅游，擦亮文旅名片；购得舒心，开发本土文创伴手礼，让游客带走葫芦岛特色、留存葫芦岛记忆；娱得尽兴，布局城市娱乐综合体与特色街区，丰富潮玩、演艺、市集等年轻化体验场景，让葫芦岛持续出圈、热度常驻。

  各位朋友，“十五五”的葫芦岛，将是一幅“看得见山海盛景、听得见古城回响、触得到红色血脉”的壮美画卷。诚挚邀请大家漫步渤海之滨、品地域风情、尝特色美食！

  香港大公文汇报记者：

  我们关注到葫芦岛近期在解决群众“急难愁盼”方面有很多务实的举措，大家也都很关心“十五五”时期，葫芦岛的民生工作到底怎么干，请您给我们介绍一下。

  中共葫芦岛市委副书记、葫芦岛市人民政府市长宁国军：

  感谢记者朋友的提问。

  “十五五”开局之年，我们深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，从几个小切口入手，实打实解决一批群众身边的“急难愁盼”。第一个切口是年度民生实事，我们为了让实事更实际、更符合大家的需求，在谋划阶段多渠道征集了广大市民的意见，把大家提的“一件件事”归集成类，确定了年度实施60项重点民生实事，目前，增加停车泊位、整治餐饮油烟、健全儿科诊疗服务等一批事项已经提前完成。第二个切口是12345热线诉求，我们关注到12345热线的工作成效与大家的期待还有差距，简单小事办得慢、复杂诉求相互推、群众内心不满意等情况仍有存在，我们全面铺开“12345解民忧顺民心提质工程”，一般诉求平均办理天数由5.5天缩短为2.4天，集中办结较为复杂的群众诉求超过1.2万件，采取实地和电话方式回访校验1200件，努力转变干部作风，用“辛苦指数”换取群众诉求的真解决、真满意。现在，在葫芦岛“有事就打12345”不仅是一句口号，更成了群众遇事求助的“第一选择”。第三个切口是群众信访，我们创新实施了公告接访，把市县两级600多名领导干部什么时候接访、在哪接访，提前向社会公开，也是一种主动约访、方便群众的做法，目的很简单，就是让老百姓遇事找得到人、说得上话、解得了难。目前，已经发布公告3700人次，全市重点信访问题台账化解率平均达到了97%以上，机制更科学了，我们与群众沟通也更加顺畅。

  下一步，我们将坚持把群众的“点滴小事”当作“头等大事”，“十五五”期间，重点抓好七个方面。一是就业更稳定，开展职业技能培训8万人次以上，城镇新增就业不少于6万人，零就业家庭动态清零，让劳动者不仅有事干、更要有钱赚，靠自己的双手托起稳稳的幸福。二是医疗更完善，推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，将更多三级医院优质资源下沉基层，每年赴基层专家不少于200人次，异地住院医疗费用直接结算率达到90%以上，努力让大家看病更方便、更实惠、更舒心。三是教育更放心，新建、改扩建义务教育学校23所，普惠性幼儿园覆盖率达到92%，全面建成义务教育优质均衡县，持续开展师德师风整治，让教育回归初心，让成长更有底气。四是关爱更温暖，建成基层养老服务设施站点1200个以上、城乡覆盖率达到100%，建设更多普惠托育机构，实施好困境儿童关爱帮扶行动，把“一老一小”问题解决好，让大家感受到“政府就是老百姓最坚实的靠山”。五是保障更有力，保持城乡低保、特困供养标准连调连涨，基本养老保险参保率稳步提升，努力织一张“谁也漏不下”的保障网，营造“生活更踏实”的安全感。六是生态更优质，国控断面水质优良比例、空气质量优良天数均保持在85%以上，再实施一批生态修复工程，再系统完善城市地下管网，让葫芦岛的天更蓝、水更清、山更绿。七是城市更文明，创建新时代文明实践阵地达到1500个，开展更多的群众文化活动，政府带头说话算数、履约践诺，让文明成为葫芦岛最硬的“软实力”。

  总之，未来五年的葫芦岛，将把这些任务一项项落到实处，让城市发展的“大图景”，装满群众生活的“小幸福”，在中国式现代化的壮阔实践中，书写一份温暖厚重的民生答卷。

  谢谢大家。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢宁国军先生的详细介绍，由于时间关系，本场发布会的现场提问就到这里。再次感谢宁国军先生和各位发布人的精彩介绍，让我们对宜居宜业宜游的现代化滨海魅力城市——葫芦岛“十五五”时期高质量的发展充满了期待，更感谢各位记者朋友对葫芦岛的关注和支持，如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！