省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会盘锦专场，非常高兴邀请到中共盘锦市委副书记、盘锦市人民政府市长邢鹏先生，请他围绕“持续用力优化营商环境，因地制宜壮大特色产业，以实干实绩开创高质量发展新局面”这一主题，向大家介绍盘锦市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：盘锦市人民政府副市长胡振乾先生，盘锦市人民政府副市长江涛先生，盘锦市人民政府副市长黄薇薇女士，盘锦市人民政府副市长胡红军先生。

  下面，首先请中共盘锦市委副书记、盘锦市人民政府市长邢鹏先生作主题发布。

  中共盘锦市委副书记、盘锦市人民政府市长邢鹏：

  各位媒体朋友，女士们、先生们：

  大家上午好！非常高兴向大家介绍盘锦“十五五”时期经济社会发展的总体思路和重点工作。首先，我代表市委、市政府，向长期以来关心支持盘锦全面振兴的社会各界与新闻媒体朋友，表示衷心的感谢！

  “十四五”时期，盘锦走过了极不平凡的历程。我们深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚定不移推动高质量发展，全市地区生产总值突破1400亿元、稳定在全省第5位，在东北三省36个地级城市中排名第9位；人均地区生产总值首次超过10万元，排名全省第2；城乡居民人均可支配收入分别达到52641元和27907元，均保持在全省前3位，实现“十四五”顺利收官。

  “十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是盘锦巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补齐短板弱项的重要机遇期、关键窗口期、稳固提升期。我们坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神作为根本遵循，对标对表国家及省战略部署，综合考虑基础条件、增长潜力和预期变量等因素，聚力攻坚、扎实推进，力争到2030年，全市经济实力稳步增量，创新动能持续增势，公共服务提质增效，维护国家“五大安全”能力显著增强，全面振兴实现更大突破，形成产业向新提质、城乡秀美宜居、社会公平善治、人民幸福安康的振兴发展新图景，步入高质量发展新阶段。围绕规划纲要确定的目标，我们将突出抓好以下五个方面工作。

  一是在拓展内需空间上精准发力。消费方面，我们将深入实施提振消费专项行动，加力扩围推进汽车、家电等大宗商品以旧换新，培育“人工智能+消费”“IP+消费”，增加步行街等核心商圈的休闲娱乐、文化创意等体验式业态，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，释放旅游、康养、赛事等消费潜力，推动消费提质扩容。投资方面，我们将坚持投资于物和投资于人紧密结合，保持交通、水利、通讯等重大基础设施领域的合理投资规模，加强“六张网”规划建设，努力招引一批产业链项目，为高质量发展提供有力支撑。今年，盘锦开展“项目突破年”活动，力争亿元以上项目占比超过35%、产业类项目占比超过60%、新质生产力项目占比超过10%。

  二是在完善产业体系上凝心聚力。盘锦是辽宁建设世界级石化和精细化工产业基地的“两极”之一，先后入选全国粮食物流核心枢纽承载城市、国家中小企业数字化转型试点城市、国家北斗规模应用试点城市，大盘绿色石化产业集群入选国家级先进制造业“国家队”。我们将统筹传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，找准比较优势，深耕细分赛道，构建具有盘锦特色的现代化产业体系。具体来讲，对于石化及精细化工、粮食储备集散及精深加工等传统产业，我们将坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以科技创新为引领，以新材料、新能源、新医药为重点，以“智改数转”赋能产业升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，增强产业内生动力和核心竞争力。对于新兴产业，我们将围绕开辟的低空经济、银发经济、海洋经济等12条新赛道，大力推进新技术新产品应用示范，推动新兴产业规模化发展，加快新旧动能转换，努力形成多点支撑、多业并举的产业发展新格局。

  三是在优化营商环境上持续用力。过去五年，我们把优化营商环境作为生命线，重拳出击、动真碰硬、一抓到底，政务服务综合窗口改革成为全省样板，五年市场主体净增34.9%，企业活跃度保持全省前列。我们将锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境，全面清理市场准入隐性壁垒，拓展“高效办成一件事”应用领域，积极推行“综合查一次”，完善涉企诉求闭环办理机制，使制度供给更透明、政务服务更高效、执法监管更规范、权益保障更有力，加快建设政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”，坚决整治“八个方面突出问题”，让一流营商环境成为盘锦振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识。

  四是在提升开放水平上竭尽全力。盘锦坐拥全国最北海岸线，是“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道的唯一交汇节点，具备对接北极航线、联通“冰上丝绸之路”的天然区位优势。我们将不断提高对内对外开放水平，加快建设通江达海、连接内外的开放枢纽。对内，深度融入东北海陆大通道建设，深化沈盘结对发展，加快推进阜盘铁路、京哈高速盘锦至沈阳段改扩建、丹锡高速改扩建等路网建设，打造沈阳现代化都市圈最便捷、最可靠、最高效的出海口。对外，积极推进外贸内支线建设，加快推动内河航运，主动对接大连东北亚国际航运中心建设，加大内陆腹地及南方货源集聚力度，加快建设绿色船用燃料生产和储运基地，推动盘锦港从“内陆喂给港”向“区域枢纽港”提档升级，切实把区位优势转化为通道优势、把通道流量转化为发展增量。

  五是在增进民生福祉上倾情倾力。盘锦城乡均衡发展水平全省领先。我们将统筹新型城镇化和乡村全面振兴，让振兴发展成果更多更公平惠及全体人民，用心用情办好每一件民生实事，动态优化配置公共服务资源，着力解决好事关人民群众切身利益的就业、收入、教育、医疗、养老等急难愁盼问题，更好满足人民对美好生活的向往。生态是盘锦的底色，也是最普惠的民生福祉。我们将深入推进污染防治攻坚，加强湿地保护修复，建设美丽盘锦，持续擦亮“湿地之都”品牌。同时，我们将更好统筹发展和安全，有效防范化解自然灾害、安全生产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，以高水平安全保障高质量发展。

  各位媒体朋友，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们将树立和践行正确政绩观，攻坚克难、真抓实干，推动“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化盘锦篇章。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢邢鹏先生的发布。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  香港经济导报记者：

  作为全省重要的石化产业基地，请问“十五五”期间，盘锦市将如何推动石化产业转型升级，特别是华锦阿美项目全面投产后，如何进一步延伸产业链、提升价值链？

  盘锦市人民政府副市长胡振乾：

  感谢大家对盘锦石化产业的关注。正如大家所知，石化产业是盘锦经济发展的“压舱石”。截至2025年，全市石化行业规上企业已达110户，营业收入突破1800亿元，产业规模稳居全省第二。“十五五”时期，我们将紧扣“高端化、智能化、绿色化”发展方向，推动石化产业全面优化升级，重点打好三场攻坚战：

  第一，打好“高端化”攻坚战，做强产业链、提升附加值。“十四五”时期，盘锦化工精细化率提升了11.8个百分点，“减油增化”“减油增特”成效显著。未来五年，我们将以华锦阿美项目竣工投产为契机，支持华锦集团、辽河石化等重点企业调整产品结构，加快金发生物生物基材料一体化、伊科思碳五新材料等重点精细化工项目建设，对315万吨/年乙烯、280万吨/年丙烯、600万吨/年芳烃及80万吨/年碳四等基础化工原料实现“吃干榨净”，持续做好延链补链强链文章，做大化工新材料、高端专用化学品等高端产品规模，推动产业实现从“一滴油”向“一块料”的迭代跃升。

  第二，打好“智能化”攻坚战，让数字技术为产业赋能。盘锦始终大力推进产业数字化，全市石化行业已培育省级智能工厂、数字化车间11家，省智改数转标杆企业3家。近两年，122户中小型化工企业实施智改数转。未来五年，我们将全力巩固国家中小企业数字化转型试点城市建设成果，深挖化工新材料、精细化学品等生产企业数字化应用场景，开发推广AI智能质检和辅助研发等“小快轻准”的数字化产品和解决方案，全面提升企业数字化、智慧化管控水平，让数字化成为产业发展的加速器。

  第三，打好“绿色化”攻坚战，构建低耗高产的新模式。我们坚持向绿色要动力要效益要发展，全市石化行业已累计培育各类绿色工厂、无废工厂28家,国家级绿色工业园区2家。今年以来，推动46户企业淘汰和更新改造老旧化工装置、设备1949台（套）。未来五年，我们将全面加强绿色制造体系建设，推动CCUS技术与炼油、乙烯、制氢装置等重点领域深度耦合，加大关键环节二氧化碳的捕集利用，稳步推进绿氢在石化化工领域的应用。持续推动大中小企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性改造，让“绿色生产力”成为盘锦石化产业最亮丽的底色。

  科技日报记者：

  盘锦市拥有国家级精细化工中试平台这一独特创新资源。请问“十五五”期间，盘锦市将如何充分发挥这一平台作用，促进科技成果就地转化？

  盘锦市人民政府副市长胡红军：

  感谢记者朋友的提问。中试，是科技成果从实验室走向产业化的“必经之桥”。2025年，盘锦精细化工中试平台成功入选首批国家级制造业中试平台，这是国家赋予盘锦的重大使命，更是我们推动高质量发展的核心引擎。截至目前，平台正在中试项目14个，今年初，“生物油脂高选择性加氢制脂肪醇技术”顺利通过中国石化联合会组织的科技评价，综合技术指标国际领先，已具备产业化条件。

  “十五五”期间，我们将锚定“立足盘锦、面向辽宁、辐射东北、服务全国”的定位，全力将这一“国字号”平台打造成为科技成果就地转化的最强磁场。

  第一，突出顶层设计，强化全链条体系化布局。我们将聚焦“1+3+N”发展架构，即打造石化领域国家级中试平台示范标杆，夯实专业化、标准化、公共化“三位一体”的体系支撑，拓展技术、项目、人才、平台、服务、模式等N个服务输出，让更多科技成果在盘锦就地熟化，就地转化，为培育新质生产力注入强劲动能。

  第二，聚焦产业需求，推动中试成果本地产业化。平台的价值在于落地。目前，已有总投资超33亿元的14个项目完成中试熟化并实现产业化。下一步，我们将聚焦高效催化剂、电子化学品等细分领域，推动精细化工向价值链高端延伸，重点是依托华锦阿美等重大项目精准布局下游产业，同时大力发展高端聚烯烃、生物基材料等前沿材料，培育新的增长极。“十五五”期间，力争推动中试成果产业化项目15个以上，真正把中试优势转化为产业胜势。

  第三，夯实要素保障，构建一流创新生态环境。我们将为平台建设和成果转化提供全生命周期服务。一方面，深化体制机制改革，完善“管委会+公司”运营模式；加强人才、技术、资金等要素集聚，主动承接国家重点项目。另一方面，依托现有中试平台推进车间及设备数字化升级，打造全过程数字化的“智慧中试”模式，显著提升项目熟化效率，降低成果转化成本，让科创动能加速转化为高质量发展实效。

  中试平台既是创新载体，也是发展引擎。总之，我们有信心、有决心把这块“国字号”招牌擦得更亮，让更多实验室的“样品”加速变成市场的“产品”，让更多科技成果在盘锦落地生根、开花结果。

  中国网记者：

  盘锦市围绕打造沈大经济走廊、港口城市带动内陆城市发展战略，采取哪些举措？

  盘锦市人民政府副市长胡振乾：

  辽宁省“十五五”规划明确提出打造沈大经济走廊，2026年省政府工作报告进一步提出“建立港口城市带动内陆城市发展新机制”。盘锦作为辽宁沿海经济带重要节点和沈大经济走廊重要节点，深感责任重大、机遇难得。我们将重点从三个方面抓好落实。

  第一，畅通通道，做强港口枢纽功能。港口是盘锦融入区域发展战略的核心优势之一。盘锦港距离沈阳市仅150公里。目前，盘锦港10万吨级深水航道、30万吨级原油码头已建成，万吨级泊位建成38个，投入使用27个，港口通过能力达9000万吨。今年4月份，“蒙东褐煤—铁路—盘锦港—海运”全链条物流通道正式贯通，5月份“盘锦港—大连港”集装箱航线开通试运行，进一步拓展了港口服务腹地的能力。我们将以此为依托，积极推动沈阳陆港与盘锦海港合作互补、腹地互动，争取在通道共建、货源集聚等方面形成合作意向，畅通大宗商品出海物流通道，加快构建“公铁水”多式联运体系，全力支撑东北海陆大通道建设。

  第二，做强产业，深度融入沈大经济走廊。产业协作是融入经济走廊的关键。我们将深化大盘绿色石化集群建设，加快推进华锦阿美等重大项目投产运营。同时，积极参与沈大经济走廊产业集群共建，统筹盘锦地区产业资源，推动沈阳都市圈的装备制造、汽车及零部件、农产品精深加工、现代商业等领域与盘锦精细化工、新材料、粮食集散及精深加工等领域开展全链条合作。积极布局海洋经济新赛道，实施盘锦市建设现代海洋产业体系三年行动计划，力争“十五五”期间，全市海洋经济生产总值年均增速6%。建设百万亩海洋牧场，发展海上风电、海工装备、海洋新材料，为沈大经济走廊建设贡献盘锦产业力量。

  第三，搭建平台，强化区域协作联动。我们将以更高水平的开放平台集聚资源、深化合作。积极探索与沈阳等内陆城市在物流通道、产业协作、园区共建等方面的深度合作，明确20项具体工作任务，全面提升开放平台合作能级；发挥国家级中试平台作用，更好服务区域科技成果转化应用；强化与营口、锦州融合发展，做实辽河三角洲高质量发展试验区；全面融入辽宁沿海经济带建设，深化与环渤海湾区城市的设施联通和要素共享。

  中国旅游报记者：

  盘锦市拥有世界上最大的滨海芦苇沼泽湿地和红海滩等宝贵生态资源。请问“十五五”期间，盘锦市将如何处理好经济发展与生态保护的关系，加快建设人与自然和谐共生的美丽盘锦？

  盘锦市人民政府副市长江涛:

  感谢您的提问。滨海芦苇沼泽湿地和红海滩既是盘锦独一无二的生态名片，更是我们最宝贵的自然财富。过去五年，盘锦创成东北首个全域国家生态文明建设示范区，斩获“国际湿地城市”殊荣。“十五五”期间，我们将继续坚持生态立市战略，依托独特的资源禀赋，统筹高水平生态保护与高质量经济发展，全力建设人与自然和谐共生的美丽盘锦。

  一是持续推进生态保护修复，把“芦苇荡”变成“后花园”。我们以创建辽河口国家公园为牵引，打造了全国最大的“退养还湿”单体工程，累计修复岸线15.77公里，恢复滨海湿地8.59万亩，野生动物种类达509种。今后，我们将继续实施海洋生态保护修复“3+1”工程，利用3年左右时间，修复滨海湿地3.5万亩，整治修复岸线7.2公里，持续提升滨海湿地生态系统服务功能，让滨海湿地成为全民共享、世代受益的生态家园。

  二是持续提升湿地生态品质，把“好风景”变成“好钱景”。绿水青山就是金山银山。依托“国际湿地城市”品牌，打造红海滩国家风景廊道国家5A龙头景区，去年“十一”期间累计接待游客70.66万人次，同比增长21.8%。未来五年，我们将持续构建A级景区集群，努力打造“湿地文化”“稻作文化”“渔雁文化”，让资源优势转化为可持续的产业优势、经济优势，实现生态保护与绿色发展的协同共进。

  三是持续推动绿色低碳转型，把“硬约束”变成“新动能”。我们将坚定落实碳达峰方案，统筹传统产业转型升级，以“减油增化、减油增特”为主线，以“智慧化改造、数字化转型”为牵引，大力推进大盘绿色石化集群建设，让石化产业展现新生机、焕发新活力；同时，优化能源、交通结构和城乡建设布局，培育生态农业、节能环保等绿色产业，布局零碳园区、循环经济，推动经济绿色低碳发展。在这里我也做一个广告，欢迎大家来盘锦尝尝辽河口渔家菜。

  四是持续深化污染防治攻坚，把“生态值”变成“幸福值”。“十四五”期间，我们围绕群众关切，深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，污染物排放总量持续下降，环境空气质量不断改善，国省考断面水质全面达标。面向“十五五”，我们将持续提升生态环境质量，打造更高水平的全域国家生态文明建设示范区，积极争创美丽城市先行区，努力绘就水清岸绿、城湿共融、人海和谐的美丽盘锦新画卷。

  中国食品报记者：

  国家大力实施乡村振兴战略、扎实推进共同富裕，辽宁省“十五五”规划也对相关工作作出了全面部署。请问“十五五”期间，盘锦市将如何全面推进乡村振兴，统筹城乡发展，做强做优盘锦大米、盘锦河蟹等特色农产品品牌，探索走出一条具有盘锦特色的共同富裕之路？

  盘锦市人民政府副市长黄薇薇：

  感谢这位记者朋友的提问。盘锦是辽宁省城乡一体化综合改革试点市和宜居乡村建设试点市，近年来，推动城乡融合发展成效显著。盘锦在全省率先实现全域快递进村，大洼区入选全国第一批美丽乡村先行区，盘锦大米、盘锦河蟹两大农产品品牌价值突破千亿元。“十五五”时期，盘锦将深入贯彻落实国家乡村振兴战略和省规划部署，紧扣国家粮食安全、产业发展富民、人居环境宜居三大维度，探索盘锦特色共同富裕之路，全力打造全省乡村振兴示范样板。

  一是坚守稳产保供底线，筑牢粮食安全根基。严守耕地保护红线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油作物大面积单产提升项目，计划新建改造高标准农田超50万亩，确保全市粮食播种面积稳定在183万亩以上，粮食产量稳定在110万吨以上。深入实施种业振兴行动，鼓励种子企业与科研院所、高等院校合作开展优质水稻新品种选育，加快推进河蟹新品种“光合2号”通过国家认定，进一步放大盘锦“稻蟹共生”生态种养优势。

  二是构建现代农业体系，拓宽富民增收路径。进一步完善“322”现代农业体系，做强辽滨、高升两大农产品加工集聚区，着力建设北方优质粳稻供给核心与河蟹交易中心，积极打造现代化大农业发展先行地。重点建设稻田、苇田、海洋3个百万亩生产基地，加快粳稻、大豆2个百亿集群重点项目建成投产，推动东北新发地农产品供应链中心、省部共建河蟹大市场2个百亿集散地年交易额突破250亿元，辽滨、高升2个农产品加工集聚区主营业务收入保持年均增长7%以上。以“红海滩”品牌统领盘锦大米、河蟹等名特优新农产品，系统搭建“红海滩”农产品品牌体系，助力盘锦大米、盘锦河蟹品牌价值突破1200亿元。

  三是提升人居环境品质，建设宜居和美乡村。坚持片区化组团发展，统筹城乡基础设施一体化布局，推动形成跨村联建、资源整合、功能互补的片区化、集成化、系统化发展格局。加快推动优质教育、医疗、养老资源向乡村下沉，持续缩小城乡公共服务差距，以全周期管护机制赋能乡村精细化治理，以完善的硬件配套绘就宜居宜业和美乡村图景。

  辽宁日报记者：

  请问“十五五”期间，盘锦市在推进社会公平善治、增进人民幸福安康方面，将重点抓好哪些工作，让全市人民共享振兴发展成果？

  中共盘锦市委副书记、盘锦市人民政府市长邢鹏：

  感谢记者朋友对于盘锦民生工作的关注。“十四五”期间，我们始终把保障和改善民生工作作为重中之重，用心办好民生实事。全市零就业家庭保持动态为零，城乡低保标准稳居全省前三，教育综合满意度在全省名列前茅，居民健康素养水平连续6年全省第1，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、国家食品安全示范城市，蝉联全国文明城市。“十五五”期间，我们将坚持民生为大，让发展成果更公平、更实在地惠及全市人民。

  一是突出点上发力，办好民生实事。在充分倾听群众意见的基础上，聚焦群众急难愁盼，每年遴选办好20件重点民生实事。今年，我们确定了市体育场改造等15件市人大代表票决的重点民生实事项目和市政府同步推进的5件重点民生实事项目，真正把好事实事做到群众心坎上。

  二是注重线上提质，增进民生福祉。着力提供高质量的公共服务供给。就业方面，健全高质量充分就业促进机制，每年开展职业培训2万人次，解决企业用工缺口1万个以上。教育方面，深入推进教育强市建设，实现2030年学前教育毛入园率96%以上，义务教育巩固率99%以上，高中阶段教育完成率96%以上，职业院校专业设置与主要产业契合度60%以上。医疗方面，深化紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程、基层中医馆服务能力提升工程、“大数据+全民健康”工程，让群众在“家门口”获得优质医疗服务。“一老一小”方面，扩大康复护理、安宁疗护服务供给，优化生育支持政策和激励措施，建设生育友好型、老年友好型社会。

  三是坚持面上普惠，兜牢民生底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点扩大参保范围，完善空巢老人、残疾人等群体服务保障体系，稳步提高社保待遇水平，多渠道优化保障性住房供给，建设更高水平的平安盘锦，让城市的发展更有温度、群众的幸福更有质感。

  媒体朋友们，民生无小事、枝叶总关情。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯目标任务、紧抓工作落实，全力以赴交出一份温暖厚实的民生答卷。

  最后，再次向所有关心支持盘锦振兴发展的媒体朋友们致以诚挚谢意，也期待与大家继续携手同行，传播盘锦声音、展示盘锦形象，共绘盘锦振兴新图景。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢邢鹏先生的详细介绍，由于时间关系，本场发布会的现场提问就到这里。再次感谢邢鹏先生和各位发布人的精彩介绍，让我们看到了盘锦市“十五五”时期振兴发展的新图景，更感谢各位记者朋友对盘锦的关注和支持，如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！