省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会朝阳专场，非常高兴邀请到中共朝阳市委副书记、朝阳市人民政府市长张耀鼎先生，请他围绕“打造辽西发展新高地奋力谱写中国式现代化朝阳篇章”这一主题，向大家介绍朝阳市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共朝阳市委常委、朝阳市人民政府副市长蒋涛先生，朝阳市人民政府副市长高宇恒先生，朝阳市人民政府副市长孙淼女士。

  下面，首先请中共朝阳市委副书记、朝阳市人民政府市长张耀鼎先生作主题发布。

  中共朝阳市委副书记、朝阳市人民政府市长张耀鼎：

  各位媒体朋友们：

  大家好！很高兴向大家介绍朝阳推动“十五五”高质量发展的有关情况。首先，我代表朝阳市委、市政府，向长期以来关心支持朝阳振兴发展的新闻界朋友表示衷心的感谢！

  习近平总书记始终对东北、辽宁振兴发展念兹在兹、深情牵挂，赋予我们维护国家“五大安全”的重要使命。省委、省政府对朝阳发展高度重视、寄予厚望，明确“加快辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设”“打造辽西风光、储能等千万千瓦级清洁能源基地”“布局辽西地区绿色算力中心”“支持朝阳打造现代农业及农产品精深加工基地”等战略定位。这是省委对朝阳的充分信任与殷殷重托，更是我们必须扛牢的政治责任。

  “十四五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，朝阳振兴发展取得重要成果，地区生产总值突破千亿元大关，规上工业总产值跨越千亿元门槛，风电光伏装机容量跃居全省首位，为“十五五”发展打下了厚实家底、积蓄了强劲动能。

  “十五五”时期，是朝阳全面振兴巩固拓展优势的战略机遇期、加快动能转换的集中发力期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期。我们深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求，科学编制了《朝阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，设定了5大类25项主要指标，部署了18项重点领域核心任务，明确了未来五年振兴发展的任务书、施工图。

  我们将锚定2030年全面振兴取得新的更大突破这一目标，以建设融入京津冀协同发展战略先导区为总牵引，加快建设现代农业强市、清洁能源之都和历史文化名城，努力绘就“产业结构优、创新能力强、生态环境美、发展活力足、幸福指数高”的振兴发展新图景。

  下面，我向大家介绍朝阳“十五五”发展的重点方向，主要是“逐绿”“向新”“丰禾”“兴文”四个关键词。

  一、逐绿而行，夯实高质量发展绿色基底

  朝阳风光资源得天独厚，风能年可利用2800至3200小时，太阳能年可利用1500至1800小时，是国家九大清洁能源基地重要节点。目前，全市风电光伏装机总量达到730万千瓦、居全省首位，清洁能源产业初具规模，“风光无限、逐绿向新”的美好图景正加速照进现实。

  “十五五”期间，我们将聚力做好三篇文章。一是做大装机规模，到2030年清洁能源总装机达到2000万千瓦，继续领跑全省。二是做强装备制造，聚力发展高端风电装备、新型储能和氢能装备等优势产业，打造竞争力强的清洁能源装备制造产业集群。三是拓宽绿电应用，布局建设智算中心，加速落地一批绿电制氢氨醇项目，着力打造智能算力基地和绿色能源基地，以绿电优势催生产业胜势，全力建设清洁能源之都。

  二、向新而进，加快培育发展新质生产力

  朝阳矿产资源富集，已发现有益矿产53种，膨润土储量全国第一、世界第二，锰矿储量占全省99%。物华天宝，蕴藏着产业跃迁的巨大潜能。我们正在做的，就是要让沉睡的矿石焕发新生，点“石”成金、变“土”为宝。目前我们已建成全国最大的海绵锆生产基地和重要的海绵钛生产基地，以有色金属新材料、非金属新材料为核心的特色产业体系加速形成。

  “十五五”期间，我们将坚持以资源育产业、以材料增动能，统筹推进有色金属和非金属新材料协同发展。重点突破膨润土、紫砂、钒钛等资源综合开发利用，加快构建高端钛产业链和锆铪等新材料体系，打通从“原字号”到“新字号”的价值跃升通道。力争到2030年，有色金属新材料产业产值达300亿元、非金属新材料产业产值达200亿元，让“朝阳材料”成为“大国重器”的硬核支撑。

  三、丰禾固本，奋力建设现代农业强市

  生活不过三餐四季，每处人间烟火都需要一份来自田间的安稳。这份安稳，朝阳记在心上、扛在肩上、干在手上。依托地处北纬41°黄金农耕带的地理优势，连续5年粮食产量突破60亿斤，蔬菜、水果产量分别达348万吨、49万吨，鲜切花产量突破3亿枝，畜禽养殖规模稳居全省第一梯队。“朝阳小米”成为国家地理标志产品，“朝农优品”品牌矩阵加速形成。从田间到车间，从品种到品牌，朝阳农业正经历一场静水流深的深刻变革。

  “十五五”期间，我们将始终扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，聚力培育特色农业，做大做强农产品精深加工产业，持续擦亮“朝农优品阳光味道”品牌，让朝阳成为京津冀地区稳定可靠的“菜篮子”“米袋子”。力争到2030年，建成“6+6”千亿级农业产业集群，新培育重点龙头企业50家以上，“三品一标”总数达到200个以上，让农业真正成为强市富民的重要支撑。

  四、兴文铸魂，推动文旅深度融合发展

  朝阳历史厚重、文脉绵长。在这片土地上回望历史长河，更能读懂山河有信、岁月留痕。朝阳有珍奇的白垩纪古生物化石群，第一朵花在这里绽放，第一只鸟在这里飞起。有点亮中华文明曙光的牛河梁红山文化遗址，作为中华文明古国时代第一阶段的代表，是中华文明的“直根系”。作为十六国时期“三燕”政权的百年皇城和草原丝绸之路的东端枢纽，享有“西有敦煌东有朝阳”的美誉。凭着这份厚重的文化底蕴，我们围绕打造“双遗之城”，深入推进文旅体商深度融合，让“朝阳花开欢迎你来”等文旅IP火热出圈，吸引广大游客近悦远来。

  “十五五”期间，朝阳将以创建国家历史文化名城和申报“双遗产之城”为双轮驱动，推动鸟化石国家地质公园数字化提升，申报建设国家级关东文化（朝阳）生态保护区，系统实施牛河梁遗址博物馆等展陈提升工程，让文化遗产活起来。欢迎大家来朝阳游山水、赏风物、品美食，听“红山女神讲述华夏文明”、看“花鸟化石演绎生命传奇”、观“慕容鲜卑舒卷三燕风云”，身在朝阳、何必远方！

  各位朋友，朝阳是一方底蕴与活力交织的热土，更是一片机遇与希望同在的沃土。今天的朝阳，风光正好、沃野流金、文化璀璨、新质勃发。展望“十五五”，一个更有底气、更具温度、更加美好的朝阳，必将不断书写新的精彩！

  我就介绍这些，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢张耀鼎先生的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  香港商报记者：

  习近平总书记指出：“社会主义市场经济是信用经济、法治经济。”信用是市场经济的基石，也是优化营商环境的重要抓手。请介绍一下，“十五五”开局之年，朝阳市是如何以信用赋能营商环境的，后续还有哪些谋划、举措？

  中共朝阳市委常委、朝阳市人民政府副市长蒋涛：

  感谢媒体朋友对朝阳营商环境建设工作给予的关注，下面，我将有关情况向大家作介绍。习近平总书记的重要论述深刻揭示了信用与法治在市场经济中的基础性作用，为我们深化信用赋能营商环境建设提供了根本遵循。朝阳市委、市政府正在全面推动“诚信朝阳”建设，着力将信用建设作为优化营商环境的“先手棋”，力求以信用“小切口”撬动营商环境“大变化”，为“十五五”开局起步筑牢信用基石。年初，我们就成立了市县两级诚信促进会，举办了“以诚相约・信用赋能”政银企对接会，帮助45家企业获得22.1亿元授信；同时积极推进《朝阳市社会信用条例》立法工作，已于9月1日正式施行。

  “十五五”时期，我们将统筹推进政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”建设，以信用建设为切入点，推动营商环境持续向优向好，重点从以下5个方面发力：

  第一，聚焦政策环境，推动政府讲担当、守信用。一方面，每年制定完善政府履约践诺专项整治工作要点，针对“新官不理旧账”、账款拖欠等痛点，项目化、清单化推动问题化解。另一方面，通过健全政策制定机制、确保政策不朝令夕改等，逐步构建稳定、公平、透明、可预期的政策信用环境，进一步增强民间投资信心。

  第二，聚焦市场环境，推动市场主体做到诚实守信。政府层面坚持各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等，坚决破除地方保护壁垒，保障国企、民企、域外企业公平参与市场竞争。同时，充分发挥信用监管作用，对守信主体实行正向激励，对失信主体依法约束惩戒，引导企业厚植诚信经营理念，以诚信筑牢立业之本、兴业之魂，维护规范有序的市场环境。

  第三，聚焦政务环境，推动政务服务承诺全面兑现。认真落实《政府工作报告》承诺事项，持续推进政务服务标准化、规范化建设，推动更多政务服务事项减时限、减材料、减环节、减跑动次数，并增加“立等可取”“一次不用跑”事项数量。同时，通过探索“人工智能＋政务服务”、深化同事同标、细化跨区域通办事项目录等手段，推动经营主体降本增效，不断提升便利度和满意度。

  第四，聚焦法治环境，推动检查执法顺应企业期盼。一是严格规范涉企行政检查，全面推行“扫码入企”制度，深化“综合查一次”模式，大力整治乱检查、“吃拿卡要”等问题。二是积极推行包容审慎监管和柔性执法，实现执法有力度、服务有温度。三是进一步规范涉企执法司法，深入开展涉企刑事案件久拖不决专项清理整治，依法平等保护市场主体权益。

  第五，聚焦人文环境，推动形成全社会诚信建设合力。一是大力推动诚信文化宣传，让重信、守信、践信的理念深入人心，推动成为全民自觉。二是政府牵头在市场监管等领域充分运用公共信用综合评价结果开展分级分类监管，在招投标、采购等领域持续深化“信用代证”改革，同时依托市级公共信用信息平台，稳步探索拓展信用应用场景。三是坚决打击造谣抹黑企业和企业家、从事虚假不实测评、恶意举报牟利等行为，让企业在诚信的环境下安全发展、安心发展。

  总之，朝阳市将通过抓实诚信建设，努力让“信用”成为朝阳营商环境最鲜明的标识和最亮眼的标签，为全省打造营商环境“最佳口碑省”贡献朝阳力量！

  我就介绍这些，谢谢！

  科技日报记者：

  “十五五”期间，朝阳市在推动产业集群建设方面有哪些具体举措？

  朝阳市人民政府副市长高宇恒：

  感谢媒体朋友对朝阳产业集群建设的关注，下面，我就相关情况作简要介绍。产业是朝阳振兴的根基，集群是产业升级的方向。“十五五”时期，朝阳市将深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神，落实省委、省政府构建具有辽宁特色“2211”产业体系部署要求，锚定工业立市、产业强市不动摇，立足朝阳资源禀赋和现有产业基础，全力推进“10311”产业体系建设，即:做大10个重点产业集群、做优30条重点产业链、做强100户以上重点企业、实施1000个以上重点项目。加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。具体有四个方面。

  一是聚焦集群布局，坚持新旧并举。“十五五”期间，我们将一手抓传统产业改造升级，重点做强现代冶金、非金属新材料、农产品精深加工、消费品工业、装备制造、新能源和电力装备、精细化工7个产业集群；一手抓新兴产业培育壮大，重点发展低空经济、先进生产性服务业、未来产业3个产业集群。围绕深入推进10个集群建设，我们梳理确定了钢铁、钒钛、膨润土、紫陶、汽车零部件、新能源等30条重点产业链，逐条明确“上游找探采选、中游精深加工、下游应用场景”的全链条发展路径，努力把资源优势转化为产业优势、经济优势。

  二是聚焦企业培育，强化龙头牵引。我们围绕30条重点产业链，筛选出了101户重点企业，“十五五”期间，将以这些企业为牵引，推动重点企业实施一批技术改造、扩能升级项目，带动上下游中小企业协同配套、融通发展，力争形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局。

  三是聚焦项目攻坚，做实强链支撑。我们围绕10个集群、30条产业链，建立了重点项目库，“十五五”期间力争实施重点项目1000个以上，平均每年200个以上。我们将坚持新上项目抓招引、在建项目抓进度、现有企业抓技改“三管齐下”，科学用好《朝阳市重点产业招商图谱》，做好“走出去”招商、“请进来”落地、“沉下去”服务三篇文章，以实打实的项目建设壮链强群。

  四是聚焦保障效能，健全推进机制。我们建立了“一群一专班、一链一链长、一链一方案、一企一包扶、一项一包保”的工作机制，由市委、市政府主要领导亲自挂帅、定期调度。“十五五”期间，我们将统筹科技、金融、人才、土地、能耗等各类政策要素资源，坚持以“小切口、真管用、能落地”为导向，精准制定支持产业发展扶持政策，持续优化营商环境，强化要素供给、破解发展堵点。

  总的来讲，我们将以“10311”产业体系建设为总抓手，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，着力构建具有朝阳特色的现代化产业体系，为加快推进全省新型工业化进程贡献朝阳力量。

  我就回答这些，谢谢。

  辽宁广播电视台记者：

  “十五五”期间，朝阳市将从哪些方面保障和改善民生？准备重点做哪些工作？

  中共朝阳市委副书记、朝阳市人民政府市长张耀鼎：

  感谢媒体朋友对朝阳民生工作的关心关注，下面我向大家介绍有关情况。“十五五”时期，将是朝阳民生福祉全面增进的关键五年。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，聚焦关键领域，持续补齐短板，重点推进四方面工作。

  第一，稳就业促增收，全面落实各类就业惠民政策，以高质量充分就业推动共同富裕。聚焦高校毕业生等青年就业群体，常态化开展“万名学子看朝阳”系列活动，通过政策、服务、岗位、培训等举措联动，为青年就业创业“铺路搭桥”，确保就业率稳定在90%以上。加快“舒心就业”服务站点建设，打造省级标准站50个、实现全市210个社区全覆盖，让群众在家门口安享便捷服务。深化“技能朝阳”行动，推动朝阳师范学院、职业技术学院等院校与域内企业协同育人，完成职业技能培训10万人次，新增城镇就业7.2万人。同时，持续拓宽增收渠道，保障劳动者合法权益，不断增强人民群众获得感。

  第二，促均衡提品质，着力破解公共服务不均衡、不充分问题，全方位提升群众生活品质。教育方面，优化全学段资源均衡供给，推动朝阳师范学院开设本科专业30个、朝阳职业技术学院开设高职专业16个，优质特色高中学位占比达85%以上，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。医疗方面，聚力建设“10+3”市级医疗中心，实施医疗卫生强基工程、推进中医药强市建设，力争每年新增1个省级临床重点专科，实现卒中、胸痛等急诊急救五大中心县域全覆盖，让城乡均衡、中西协同的优质医疗服务更加可感可及。养老方面，实施养老机构提质升级工程、老龄健康和医养结合工程，推动养老服务中心县级全覆盖，老年友好型社区建成率60%，多元培育银发经济，精准适配老年群体多层次、个性化养老服务需求。

  第三，抓更新提内涵，全面践行人民城市理念，因地制宜实施城市更新，努力让城市功能更完善、环境更优美、生活更宜居。不断补齐交通路网、供电通信、停车泊位等基础设施短板，“十五五”期间还将动态增补更多优质项目，以项目精准落地促进城市功能迭代、品质提升。加快推进老旧小区和城中村改造，惠及老旧小区222个、居民5万户，维修改造燃气、供热、供水等地下管网900公里以上，打通城市“断头路”，系统整治背街小巷，全方位优化城市风貌、人居环境和通行条件。积极构建房地产发展新模式，增加“好房子”供给，保持房地产市场平稳健康，切实提升群众居住幸福感。

  第四，兜底线保基本，健全分层分类、精准高效的社会救助体系，织密织牢民生保障网。落实特困人员救助供养各项政策，推行急难事项小额快救、就地就近救助，保障特困群众基本生活。精准落实特殊群体关爱政策，深入实施残疾人、妇女儿童、退役军人专项关爱工程，重点加强高龄独居、失能老人、流浪人员、精神障碍患者等特殊群体兜底照护。健全低收入人口监测预警和常态化帮扶机制，用好25.3亿元扶贫项目资产，联动社会慈善、志愿服务等各方面力量，精准落实“应保尽保、应救尽救”，不漏一户、不落一人，坚决守住不发生规模性返贫底线。

  总之，我们将始终把民生期盼放在心上、扛在肩上，一件接着一件办、一年接着一年干，办实事、办好事、办成事，全力打造全民共建共享、更具温情温度的幸福朝阳。

  我就介绍这些，谢谢！

  中国文化报记者：

  “十五五”时期国家大力倡导文旅体商深度融合发展，请问朝阳市如何立足本地红山文化、化石文化、旅游资源等优势，持续释放文旅体商协同发展效能？

  朝阳市人民政府副市长孙淼：

  感谢媒体朋友对朝阳文旅的关注。朝阳地处辽冀蒙三省交界，是东北距北京最近的地级市。朝阳古称龙城，名字取自《诗经》——“凤凰鸣矣，于彼朝阳”，意思就是神鸟凤凰选择栖息的幸福安康之地。这里有世界上第一只飞起的鸟、第一朵绽放的花，红山文化牛河梁遗址是多元一体中华文明的重要源头之一，这里还是三燕故都，金庸笔下的江湖就从这里开场。这份宝藏，朝阳守了亿万年——亿年等花开，朝阳等你来。

  这些年，朝阳把这些“老宝贝”变成老百姓摸得着、玩得上的好去处。我从三方面跟大家聊。

  先说文化。现在全市有80家A级景区、11家4A级景区。已连续举办三届红山文化大会，数十国专家学者齐聚研讨，海外媒体广泛转载，传播量达3.5亿。考古纪录片《牛河梁》登陆央视黄金档，收视热度位居榜首。第四届中国非物质文化遗产保护年会即将举办，全国200多个非遗项目、近2000名传承人齐聚。“五一”假期，全市14家重点景区客流、营收增幅均超34%。“十五五”期间，将全力推进牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产和朝阳白垩纪古生物化石群申报世界自然遗产；实施文化惠民工程，年均组织开展惠民演出400场以上，推动地方戏曲等多元艺术形式进街道、进社区、进乡村，打通公共文化服务“最后一公里”。

  再说赛事。2021年以来共获国家级以上冠军42个，其中世界级14个。最火的“东北超”“辽超”足球赛，我们把全城变成了看台：构建“1+7+1+N”第二现场观赛矩阵，打造慕容街等9个千人级观赛点位，首夜10万余人次涌入，拉动消费增约15%。凭赛事票根可在262家商户、15家酒店享专属折扣，全市景区免费入园。“十五五”期间，我们将继续借助“东北超”“辽超”的热度和模式，持续开展万人徒步、龙舟大赛等全民健身品牌活动，每年开展各项赛事活动50场以上，让体育赛事成为朝阳人自己的城市嘉年华。

  最后说说怎么把人留下来。靠好吃的留胃、好玩的留步、好带走的留心，三餐四季、人间烟火。朝阳小米颗粒饱满，充满阳光味道；喀左陈醋酸香醇厚，是流传百年的辽西味觉；早市夜市里，一碗热乎的凌源羊汤配酥脆吊炉烧饼，市井烟火扑面而来。战国红玛瑙红黄缟纹流转，喀左紫砂泥润器朴，茶香藏韵；红山、化石文创把地域故事化为随身好物。来朝阳泡温泉尽享康养惬意，漫步金庸先生题名的慕容街，劈拆化石、解锁化石盲盒；诚邀各地学生跟着课本走进朝阳，开启红山探秘、化石研学之旅。离朝带上海峰糕点，把朝阳老味道装进行囊。“十五五”期间，围绕“天鹅生态”“乡村旅游”“古城游园”等IP，策划促消费活动1800场次以上，切实提振市场信心、释放消费潜力。

  朝阳有历史、有故事、有温度，更有无限可能。周末不忙，来趟朝阳——赴一场山水之约、烟火之约，让您乘兴而来、尽兴而归！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢张耀鼎先生和各位发布人的详细介绍。感谢各位记者朋友对朝阳“十五五”时期振兴发展的关注和支持，如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！