省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会铁岭专场，非常高兴邀请到中共铁岭市委副书记、铁岭市人民政府市长张宝东先生，请他围绕“打造现代农业样板，建设清洁能源强市，在服务辽宁全面振兴中展现铁岭担当”这一主题，向大家介绍铁岭市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有，中共铁岭市委常委、铁岭市人民政府副市长尹红炜先生，铁岭市人民政府副市长常东旭先生。

  下面，首先请中共铁岭市委副书记、铁岭市人民政府市长张宝东先生作主题发布。

  中共铁岭市委副书记、铁岭市人民政府市长张宝东：

  近年来，铁岭市坚持项目为王、发展为要、民生为本，深入实施工业强市、文旅兴市、环境立市战略，产业结构持续优化，发展质效稳步提升，为“十五五”开局起步奠定了坚实基础。

  “十五五”是我市传统产业改造升级、新兴产业培育壮大的战略机遇期，是破除体制机制障碍、全面深化改革的聚力攻坚期，更是实现质的有效提升和量的合理增长的关键突破期。我们深入贯彻党中央决策部署及省委、省政府工作要求，依据市委规划建议编制完成了“十五五”规划纲要，提出了“过百超千”的总目标，就是到2030年，财政收入突破百亿元、GDP突破千亿元；明确了“五个基地”战略定位，即加快建设都市圈先进制造业协同发展基地、能源产业转型发展示范基地、现代农业及农产品精深加工基地、“快乐文化”多元体验基地、节点型现代物流陆港基地；细化了2035远景目标，提出主要经济指标在2020年基础上“翻一番”，全面建成“五个基地”。围绕总的目标和战略定位，我们从高质量发展、科技创新、全面深化改革、社会文明程度、人民生活品质、美丽铁岭建设、统筹发展和安全7个方面提出分项目标，设定了5大类27项主要指标，部署了14个领域的重点任务，谋划了近500个重大项目，推动资源要素向重点领域、关键环节集中，切实把规划蓝图转化为发展实效。主要从以下几个方面发力突破：

  一、立足黑土禀赋，做强农业链条

  铁岭地处北纬42°黄金玉米带，黑土地资源丰富，耕地面积约1000万亩，粮食产量常年稳定在80亿斤以上，生猪年饲养量630万头以上，农业资源禀赋得天独厚。我们持续深化“头部企业+配套园区”协同模式，推动农业资源向工业价值转化。聚焦“粮头食尾”，做强玉米全产业链，依托益海嘉里、国投生物等龙头企业，加快推进D-阿洛酮糖项目建设，推动玉米淀粉产业链向食品和医药健康领域等下游延伸。预计“十五五”末，玉米产业链产值将突破170亿元，实现从“原粮”到“高端产品”的价值跃升。聚焦“畜头肉尾”，壮大生猪全产业链，铁岭市现有规上肉食品加工企业32家，年设计屠宰量649万头，全国最大肉松企业味斯美项目正加快建设。预计“十五五”末，生猪全产业链规模将突破150亿元，实现从“养殖”到“精深加工”的链条延伸。聚焦“农头工尾”，发展生物质产业链，依托玉米秸秆、玉米芯等农业废弃物资源，加快推进碳循环生物质制绿醇联产蛋白项目，年可生产乙醇8万吨、绿色甲醇24万吨、甲醇蛋白10万吨、绿色食品级二氧化碳50万吨，实现农业废弃物资源化、能源化、高值化利用，构建绿色低碳农业产业体系。

  二、重塑能源结构，做强绿能制造

  铁岭煤炭产量占辽宁半数，火电基础稳固，新能源发展势头强劲，现有新能源装机530万千瓦，占总装机比重突破54%，待开发新能源资源近1000万千瓦，国电投、华能、大唐等大型能源企业集聚落地。“十五五”期间，铁岭市将围绕清洁能源强省建设目标，以全链条思维统筹产业发展，推动新能源产业从“单一发电”向“制造+应用”转型。壮大氢基能源产业链，2023年铁岭市成功制取全省第一桶绿氢，去年华电调兵山风电制氢耦合10万吨绿甲醇项目开工建设，打造集风电、制氢、储氢、绿色甲醇合成于一体的零碳循环示范工程。同时，加快氢基装备产业发展，自主研发的低铱高电流密度PEM电解槽填补了国内技术空白。预计“十五五”末，将形成年60万吨氢基能源产能，产业规模超100亿元，建成区域氢能产业战略要地。做强风电装备产业链，已引进明阳科技、鑫润重工、新兴佳等重点企业，初步形成叶片、塔筒、主机等关键部件本地化制造集群，同时支持企业在机电、控制系统等核心环节深耕突破。预计“十五五”末，产值突破100亿元，构建“资源开发+装备制造+应用服务”一体化格局。

  三、依托区位优势，升级制造产业

  铁岭位于沈大哈长主轴线上，区位交通优越，产业配套基础良好。我们将借力沈阳都市圈辐射，加快补齐汽车产业发展短板，拓展低空装备产业新赛道，构建更具韧性、更有竞争力的现代化产业体系。做优汽车零部件产业链，铁岭市现有汽车零部件企业40余家，其中规上企业16家，为华晨宝马、一汽大众等主机厂配套。我们将引导燃油车零部件企业加快向新能源汽车配套转型，预计“十五五”末产业规模突破150亿元。培育低空经济新增长点，依托航空工业陆平专用车存量资源、亚洲最大航空发动机露天试车台区优势，加快推进航空产业，力争“十五五”末产业规模超过100亿元，构建具有核心竞争力的低空经济产业集群。同时，我们依托交通枢纽与中欧班列，完善物流基础设施，发展保税物流、冷链物流、电商物流，提升物流效率、降低流通成本，增强区域要素集聚与辐射能力。

  四、深挖人文底蕴，擦亮快乐品牌

  铁岭历史悠久、人文荟萃，7000年前已有人类活动，是曹雪芹关外祖籍，高鹗、李成梁、纳兰性德、端木蕻良故里，是周恩来总理“第二故乡”，“较大城市”“宇宙尽头”等快乐符号享誉全国。“十五五”期间，我们将系统整合龙首山自然风光、银冈书院红色文化、象牙山乡村风情、蒸汽机车工业遗产等资源，打造精品线路、丰富业态供给，推动实现从“单一旅游”向“综合消费”升级，让文化资源转化为发展资源，使“快乐铁岭”成为集聚人气、拉动消费、促进发展的重要引擎。

  营商环境就是生产力、竞争力，事关经营主体活力和发展全局。“十五五”期间，我们将聚焦建设更高标准营商环境体系，统筹推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，着力增强聚集企业的“强大磁场”，以最优服务吸引客商、吸引投资。

  各位媒体朋友，女士们、先生们！无论产业如何升级、项目如何推进、环境如何优化，最终目标都是让铁岭老百姓过上更好日子。我们将始终坚持以人民为中心，聚焦促进高质量充分就业，办好人民满意教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，推进健康铁岭建设，促进人口高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让振兴发展的成果更多更公平惠及全市人民。

  “十五五”是铁岭抢抓机遇、实干攻坚、跨越赶超的关键五年，我们将牢固树立和践行正确政绩观，咬定目标、真抓实干、久久为功，全力以赴推动高质量发展、可持续振兴，奋力谱写中国式现代化铁岭新篇章！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢张宝东先生的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  国际在线记者：

  清洁能源是推动城市绿色低碳转型、赋能高质量发展的核心动能。请问，“十五五”期间，铁岭市在打造清洁能源强市、推动能源产业转型升级方面有哪些目标和举措？

  中共铁岭市委常委、铁岭市人民政府副市长尹红炜：

  感谢记者朋友的提问。铁岭风光资源富集，区位优势明显。“十五五”期间，我们提出了建设清洁能源强市的发展目标，把清洁能源产业作为铁岭转型发展最为重要的战略支撑，重点抓好以下四个方面。

  一是构建多能互补的能源供给体系。我们将坚持因地制宜、多元发展，统筹做好清洁能源开发利用，加快推进陆上集中式风电项目和分布式光伏发电项目，有序实施千乡万村驭风行动和退役风机等容增容改造，谋划布局生物质热电联产项目，构建以风光为主，生物质热电、垃圾焚烧发电为补充的清洁能源体系。预计到2030年，清洁能源装机突破800万千瓦，占比达到65%左右。

  二是加快建设新型智能电网。实施铁岭西泉500千伏变电站扩建工程，积极构建以铁岭电厂、清河电厂、永安、西泉4座500千伏主网架为核心，220千伏区域网、66千伏配电网为骨干，园区智能微电网+多项目绿电直连为末梢的辽北清洁能源高速公路。我们还将全力提升电力系统调节能力和电网安全水平，加快布局钠离子、飞轮、磷酸铁锂等多种技术路线的电网侧新型储能项目。预计到2030年，新型储能规模将突破70万千瓦。

  三是培育壮大氢基能源产业。“十四五”期间，铁岭成功制取了全省第一罐绿氢。“十五五”时期，我们将全力推动绿氢产业“制储运加用”全链条发展，统筹布局绿氢、绿醇、绿色航煤等绿色燃料产业，力争到2030年，氢基能源年产能达到20万吨以上。同时，积极拓展氢能在储能、重卡、冶金等领域的多元应用场景，加快建设有区域影响力的“氢能产业发展战略要地”。

  四是坚持以绿制绿。积极发展多用户绿电直连、智能微电网、虚拟电厂等新业态、新模式，加快推动调兵山、铁南两个省级零碳园区创建工作，不断提升园区内源荷匹配度，进一步促进清洁能源就近就地消纳。鼓励绿电绿证交易，提升产业绿电应用水平与空间集聚效能。

  农民日报记者：

  铁岭作为粮食主产区，在维护国家粮食安全方面肩负重要责任。近年来，铁岭粮食生产取得了哪些突出成效？“十五五”期间将如何进一步夯实粮食安全根基、保障重要农产品有效供给？

  铁岭市人民政府副市长常东旭：

  感谢记者朋友的提问。铁岭市是辽北地区重要的产粮大市，素有辽宁“米袋子”之称。“民以食为天”，粮食安则天下安。习近平总书记多次强调保障粮食安全的重要性，深刻指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。我们把保障国家粮食安全作为重大政治任务，在“十四五”时期，粮食综合生产能力稳步提升。2024年，在部分地区发生严重涝灾的情况下，粮食总产量达400万吨。2025年，粮食总产量再创历史新高，达到419万吨，较2020年增加28万吨。

  展望“十五五”，铁岭市将全方位、全链条夯实粮食安全根基。在藏粮于地方面：我们要“保数量”，严守耕地保护红线，确保耕地数量不减少，粮食播种面积只增不减。在“管用途”上，落实严格耕地保护制度，坚持良田粮用大原则。在“提质量”上，严格按照“中央一号”文件要求，分区分类高质量推进高标准农田建设，力争到2032年，把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。在藏粮于技方面：我们要锚定新一轮千亿斤粮食产能提升行动目标，聚焦“百亩攻关、千亩示范、万亩高产”，推进粮油等主要作物大面积单产提升。

  我们要坚持“育良种”，深入实施种业振兴行动，实施粮油规模种植主体单产提升项目78万亩，提升关键技术模式到位率和覆盖面。我们要坚持“施良技”，持续搭建“院地、校地”合作平台，推进农业科技成果集成转化，促进农民生产需求与技术服务精准对接。我们要坚持“用良机”，推广应用先进适用农机装备，实行农机购置与应用补贴“优机优补”、“有进有出”和老旧农机报废更新，确保主要农作物耕种收综合机械化率达95%以上。我们要坚持“推良法”，按照国务院《加快农业农村现代化“十五五”规划》，发展韧性农业，提高气象、水文、地质灾害监测预报预警精准度，做好农作物病虫害统防统治。

  总之，我们要持续深入贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述，深耕现代农业，守好耕地沃土，稳稳端牢中国饭碗，当好全省粮食安全稳定发展的“压舱石”。

  香港经济导报记者：

  “十五五”我省提出要打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，请问铁岭将如何对标对表、找准自身定位，对本地的产业发展有哪些工作思路和具体安排？

  中共铁岭市委常委、铁岭市人民政府副市长尹红炜：

  感谢记者朋友的提问。铁岭是传统的农业大市、煤电之城，传统产业占比较高，“十五五”时期，我们将充分发挥资源禀赋、产业基础和区位条件优势，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快新旧动能接续转换，为我省的产业体系建设多做贡献。下面，我就产业发展的总体思路和重点举措做简要介绍，核心是抓好三件事：

  一是全面提升传统产业核心竞争力。对于装备制造业，我们将重点推动“低端加工”向“高端定制”蝶变，大力发展汽车及零部件产业，服务好沈阳、长春两大汽车城，同时，深耕大口径阀门、煤机装备等传统优势产业，培育单项冠军和隐形冠军企业，在细分领域寻求突破。对于农产品加工业，我们将千方百计优品种、提品质、强品牌，聚焦粮油、畜禽两大核心资源大力发展休闲食品、方便食品、功能性食品、宠物食品，打造融入都市圈、面向京津冀的特色优质农产品供应基地。

  二是培育壮大新兴产业和未来产业。我们立足现有项目储备和产业基础，坚持因地制宜、特色发展的总体思路，聚力重点打造五大标志性产业链。氢基能源产业链刚才我已经介绍过了，不再重复。新型食品产业链主要依托铁岭市原有的玉米淀粉加工产业链布局建设生物制造产业园，生产D—阿洛酮糖、赖氨酸、辅酶Q10等产品，远期产业规模可达200亿元以上。生物化工产业链主要依托生物质绿醇项目，将秸秆、玉米芯等生物质原料转化为绿色高值化学品和清洁能源，实现变废为宝。低空经济产业链主要依托航空经济产业园项目，打造低空装备中试、试飞、安防验证、生产维修、基础设施运保和低空人才培训基地。新能源装备制造产业链重点发展风电、光伏、储能等装备制造业，延伸布局退役风机和燃料电池等回收利用产业，规模也将达到200亿元以上，为我省建设海陆风电先进装备制造基地贡献力量。

  三是推动产业能级实现新跃升。我们将抓龙头、延链条、建集群，把工业总盘子做大，补上打基础这一课。深入实施工业转型“四大工程”，向“轻”转型，发展消费品工业；向“服”转型，从“卖产品”向“卖服务”跃升；向“绿”转型，构建以绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为核心的绿色制造体系；向“智”转型，加快智改数转网联，实施人工智能+行动。

  人民日报记者：

  “十四五”时期，铁岭市在民生保障和改善方面取得了哪些突出成效？“十五五”时期将围绕哪些重点推进民生工作？

  中共铁岭市委副书记、铁岭市人民政府市长张宝东：

  感谢记者朋友的提问。我们始终坚持“民生为本”。“十四五”期间，铁岭市财政用于民生支出的占比达到78.4%，民生事业实现稳步提升、持续向好。下面，我从三方面向大家介绍相关情况：

  一是就业增收扎实稳固。我们坚持把就业作为民生之本，城镇新增就业连续保持稳定态势，就业质量稳步提升。“十五五”时期，我们将建设青年友好型城市，打造特色公共就业服务品牌，办好青年夜校、建好人才公寓，通过产业升级、技能培训促进高质量充分就业，力争每年城镇新增就业稳定在万人以上。坚持产城融合、城乡一体，推动人口、产业、公共服务等要素适度向沈大哈长沿线集聚，打造融入沈阳都市圈、连接辽中南城市群和哈长城市群的城镇发展带。

  二是教育医疗提质增效。教育医疗是最核心的公共服务，也是群众最关注的民生大事。教育方面，我们有序撤并小规模义务教育学校，推动教育资源集约高效配置，中高考成绩实现跃升，多所学校获评国家级、省级示范标杆。医疗方面，我们全力推进医疗卫生基础设施升级，新市中心医院异地新建，市中医医院、妇婴医院改扩建完成投用，乡镇卫生院、村卫生室整合优化，紧密型县域医共体建设全面铺开，公共服务质量满意度位居全省第3位。“十五五”时期，我们将聚焦建设生育友好、老年友好型城市，落实生育补贴、育儿假等制度，推进托育服务、学前教育普惠发展，推动义务教育优质学校全覆盖，让每个孩子都能享有公平优质的教育；医疗上实现紧密型县域医共体建设全覆盖，健全三级养老服务网络，大力发展银发经济，确保人均预期寿命达到80岁以上。

  三是城市更新精准发力。我们持续推进城市精细化建设管理，加快老旧小区、老旧管网、中心城区街路改造升级，更新公共交通设施，推广智慧物业试点。同时统筹城乡协调发展，完善农村基础设施，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，城乡面貌焕然一新。“十五五”时期，我们将致力打造舒适便利的生活空间，加快城市更新，打造一刻钟便民生活圈，全域常态化推进文明城市创建，通过历史文化街区、非遗工坊留住城市记忆。同时，持续推进生态保护修复，利用城市“金角银边”布局口袋公园，构建“推窗见绿、出门进园”的宜居环境，让群众在绿水青山中共享高品质生活。

  辽宁广播电视台记者：

  黑土地是铁岭最宝贵的农业资源，请问铁岭在耕地质量保护与提升方面做了那些工作？对长效管护机制是如何考虑的？

  铁岭市人民政府副市长常东旭：

  感谢记者朋友的提问。黑土地是铁岭农业的根基，保护好、利用好这片珍稀资源，是我们必须扛牢的政治责任。“十四五”以来，我们坚持“守红线与提质量”并重，统筹推进黑土地保护工作。在制度保障方面，严格落实耕地保护制度，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，加强耕地用途管治，强化土地流转用途监管、撂荒地利用和废弃农业设施整治，确保每一寸良田都用于粮食生产。在地力提升方面，全力实施高标准农田建设、黑土地保护利用、保护性耕作“三大工程”。“十四五”时期，全市累计完成高标准农田建设423万亩，实施黑土地保护利用项目819万亩次，实施保护性耕作1220万亩。通过持续投入和系统治理，项目区耕地质量稳步提升，耕层结构得到改善，农业综合生产能力显著增强。2025年，我们以占全省13.8%的播种面积，产出了全省16%的粮食产量，为维护国家粮食安全作出了积极贡献。

  展望“十五五”，我们将继续把耕地质量保护与提升摆在突出位置，按照“建好田、护好土、管长远”的思路，扎实推进各项工作。在发展目标上，我们明确了两项核心任务。一是严守耕地红线，严格落实占补平衡，做到数量、质量、产能平衡，确保现有耕地一亩不少、质量只升不降。二是持续推进高标准农田建设，加强工程质量监管和管护，到2032年底全市建成高标准农田757万亩，使具备条件的永久基本农田全部达到高标准要求。同时，大力实施黑土地保护和保护性耕作工程，着力提高土壤有机质含量和耕层厚度，不断夯实粮食安全根基。在落实举措上，重点抓好三个方面。一是严格执行耕地保护制度。持续加强耕地用途管治，从严把控土地流转用途监管，推进撂荒地利用和废弃农业设施整治，从源头上守住耕地保护底线。二是高标准推进“三大工程”。高标准农田建设突出工程质量，严把设计关、施工关、验收关；黑土地保护利用项目注重综合施策，提升地力水平；保护性耕作持续扩大实施面积，推广秸秆全量覆盖还田等技术模式，减少土壤风蚀水蚀。三是全面压实保护责任。认真落实黑土地保护法和保护条例等有关要求，将黑土地保护纳入各级政府责任考核，明确任务分工，强化督导检查，做到守土有责、守土尽责。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢张宝东先生和各位发布人的详细介绍。感谢各位记者朋友对铁岭“十五五”时期振兴发展的关注和支持，如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！