省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会阜新专场，非常高兴邀请到中共阜新市委副书记、阜新市人民政府市长马原先生，请他围绕“坚持向新向绿赋能，加快资源型城市高质量转型”这一主题，向大家介绍阜新市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共阜新市委常委、阜新市人民政府副市长杨枫先生，中共阜新市委常委、阜新市人民政府副市长屈宪军先生，阜新市人民政府副市长蒋美华女士。

  首先，请中共阜新市委副书记、阜新市人民政府市长马原先生作主题发布。

  中共阜新市委副书记、阜新市人民政府市长马原：

  各位媒体朋友，女士们、先生们：

  大家好！很高兴向大家介绍阜新推动“十五五”高质量发展的有关情况。首先，我代表阜新市委、市政府，向长期关心支持阜新转型振兴的社会各界人士和媒体朋友，表示衷心的感谢！

  阜新始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，“十四五”期间，我们沉下心啃硬骨头，铆足劲攻坚突围，交出了看得见的成绩单。“十五五”是阜新破解转型发展瓶颈、积蓄发展优势、加速振兴崛起的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。我们把习近平总书记对辽宁振兴发展、对资源型城市转型的重要讲话和重要指示批示精神作为总遵循，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，编制完成阜新市“十五五”规划纲要，锚定向新向绿向优的发展路径，坚持生态立市、产业兴市、文化强市，奋力书写转型振兴全新篇章。接下来，我重点从六个方面介绍：

  一、筑牢产业转型支柱，构建具有阜新特色的现代化产业体系

  阜新因煤而立、因电而兴，作为曾经的“煤电之城”，为国家建设发展贡献了光和热。面对转型发展时代考题，“十四五”期间，我们立足扎实工业基础，在省委、省政府的高位推动下，深挖传统煤电资源潜力，不断夯实转型发展根基，成功盘活了两个存量项目，解决了多年历史遗留问题，其中，大唐阜新煤制气项目本月底第一条产线试车，9月末正式投产；巴新铁路项目完成资产重组，目前正在紧张施工，预计2028年实现全线运营。迈进“十五五”，我们将统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，搭建起支撑转型振兴的“四梁八柱”。一是在产业定位上，推进新型煤化工和新能源协同发展。一方面，依托煤炭产业基础，把“煤”发展成新型煤化工，以大唐煤制气项目为牵引，做强煤炭精深加工等产业，实现原煤转化、能源外送，打造区域能源保供基地；另一方面，借助电力发展积淀，把“电”转变成绿色电力，加快推进160万千瓦风电、60万千瓦储能电站等重点项目，力争新能源装机规模突破1000万千瓦。二是培育壮大人工智能等新兴产业，联通阜新绿电智算中心项目主体结构已经封顶，正在进行设备安装，年底前投入使用，在建好该项目的基础上，我们同步布局了一批绿色算力项目，进一步丰富产业业态，做大算力产业规模，未来将搭建起高效的“京津冀-阜新”算力协同通道，提供低成本、低时延、绿色化的算力溢出承接服务。三是深入实施“抓招商、推项目、促落地”行动，完善项目全生命周期服务保障体系。聚焦“六张网”、五个重点领域谋深谋实项目储备，通过产业链招商、专业招商、以商招商等方式，提升招商引资落地转化率。

  二、推动创新驱动转型，聚力培育新质生产力

  阜新创新要素富集、产业基础扎实，在矿业开发、高端液压、氟化工等领域积淀深厚，培育出德尔、金凯、大金等一批标杆企业，为资源型城市创新发展夯实根基。面向“十五五”，我们将把创新作为核心引擎，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变。一是聚焦清洁能源、装备制造、精细化工、食品加工等优势产业，紧扣企业所需、精准滴灌帮扶，加大金融赋能力度，推进企业智改数转，向产业链、价值链高端稳步攀升。二是深化校地院所协同，围绕重点产业关键技术需求开展联合攻关，共同设立创新产业实验室、工程技术中心，布局中试基地，让实验室里的新技术就近落地、快速转化。三是营造包容活跃的创新生态，梯度培育雏鹰、瞪羚企业，设立科技信贷风险补偿资金池，厚植企业创新创业发展沃土。

  三、深耕城市内涵式转型，提升城市集聚辐射能级

  过去五年，我们坚持内外兼修、提升城市品质，阜奈高速、辽西北供水配套工程建成投用，辽西肿瘤诊疗中心、城市体育公园、医康养中心项目建成投用；改造提升背街小巷110条，维护修缮道路170条，改造老旧小区180个，更新管网2000余公里，新建改造农村公路2500公里，群众家门口的变化可感可及。未来五年，我们将持续聚焦城市内涵提质、能级提升，用心打造宜居宜业、宜老宜小的“小而美”城市。一是打造一流营商环境。完善领导干部联系企业制度，精准助力企业破解发展难题。做好土地、能耗、用工、融资等要素保障，切实降低企业制度性交易成本，打造近悦远来的发展生态。二是精进城市建设管理。统筹地上环境提质、地下管网强基，推进老旧小区改造、市政管网升级、公共空间优化，持续优化城市空间布局、提升人居品质，增强城市吸引力和集聚力。三是在区域定位上，坚持“向京、向沈、向海”多维布局。主动承接京津冀产业外溢，精准对接装备制造、低空经济、绿色食品等产业，持续夯实产业根基。深度融入沈阳现代化都市圈产业链分工，深化跨区域产业协作与资源互通；推动新阜高速明年建成通车，实现阜新到沈阳一个半小时通达。深化与沿海城市对接合作，依托巴新铁路规划建设内陆港物流产业园和跨境电商示范基地，打造辽西内陆对外开放枢纽。

  四、深化绿色低碳转型，守好辽西北生态安全屏障

  多年来，我们始终坚守生态优先、绿色发展理念，扎实推进海州矿生态修复、科尔沁沙地综合治理，曾经沉寂的工业遗产蝶变后重现火热场景，昔日黄沙肆虐的风沙地带，正一步步蜕变为林草丰茂的绿色走廊。“十五五”是落实“双碳”战略的关键阶段，我们秉持大生态理念，让绿色成为转型的基座。一是系统推进海州矿综合治理，统筹生态修复、绿电开发、零碳产业融合布局，打造矿坑生态修复示范样板。二是打好科尔沁沙地歼灭战，推广林草涵养一体化模式，持续巩固国土绿化成果，实现沙化林草地植被综合盖度超80%。同步发展林业经济、林下经济，拓宽群众增收渠道，实现生态增效与群众增收双赢。三是推动全域低碳发展，依托风光资源壮大清洁能源产业，实施园区、社区、乡村低碳改造，推动生产生活生态全面绿色升级。

  五、实施文化引领转型，激活文旅体商融合发展新引擎

  阜新拥有八千年查海玉龙文化、中蒙医康养、玛瑙非遗等文化资源。近年来，我们持续盘活文化资产，做强玛瑙产业、推进文旅项目，文化赋能转型成效逐步显现。站在新起点，我们坚持以文化塑城、以文化兴产，推动文化资源优势加速转化为发展优势。一是做强本土特色文化品牌，保护活化查海文化、打造知名研学名片；升级中蒙医康养产业，壮大温泉康养、传统文化、休闲健身等业态；做精玛瑙全产业链，传承雕刻非遗技艺，开发系列主题文创产品，持续擦亮“世界玛瑙之都”金字招牌。二是推动文旅体商深度融合，实施老旧街区更新、湖滨广场、玉龙梅雪文创园等项目，把工业遗存、生态风光、乡村民俗等资源穿点成线，打造一批全域精品旅游线路。三是培育特色商贸新业态，依托文旅带来的人气，发展文创市集、非遗体验等业态，形成“文化引流、产业赋能、消费增效”融合体系。

  六、加快社会治理转型，兜住群众幸福民生底线

  我们始终坚持把民生放在首位、把安全作为底线，持续补齐民生短板、优化公共服务供给、创新基层治理模式，为转型振兴筑牢坚实根基。“十五五”期间，我们统筹民生提质、治理提效、安全提级，以高品质民生、高效能治理、高水平安全护航高质量转型发展。一是持续升级普惠民生事业，优化城乡教育、医疗、养老、托育资源配置，不断增进群众获得感、幸福感、安全感。二是坚持党建引领基层治理，深化“五治融合”治理模式，精准化解基层矛盾、提升治理效能。三是牢牢守住安全发展底线，常态化开展安全生产隐患排查整治，推进化工企业老旧装置更新改造、矿山全面排查整治，全方位筑牢安全发展防线，护航城市高质量转型发展。

  我就介绍到这里，接下来我和我的同事共同回答各位记者朋友的提问。谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢马原先生的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  香港商报记者：

  习近平总书记在辽宁考察时强调，要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。辽宁提出要打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，请问接下来阜新市将采取哪些举措，有效融入全省现代化产业体系？

  阜新市人民政府副市长蒋美华：

  感谢记者朋友对阜新产业发展的关注。下面，由我介绍有关情况。阜新始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，始终把产业振兴作为转型发展的重中之重。对标省“2211”产业体系，积极融入全省产业发展大局，从以下三方面着手构建具有阜新特色的现代化产业体系。

  一方面要稳住传统产业“基本盘”。“十五五”期间，我们将继续把优化提升传统产业作为突破发展瓶颈的关键举措。做强现代煤化工产业，全力推动大唐煤制天然气项目投产达效，以重大项目夯实转型发展根基。做精氟化工产业，持续招引电子级氟化物、高端含氟新材料、含氟精细化学品等项目，擦亮阜新特色产业品牌。做大新能源与电力装备制造产业，推动产业链上下游企业集聚。做优高端装备制造产业，重点发展高端精密铸件、汽车关键零部件等核心产品，精准对接沈阳汽车制造、通用装备等产业需求，加快推动智改数转和绿色转型。做细现代农业和农产品深加工产业，聚焦花生、甘薯、肉牛等特色农产品，以科技创新赋能种养、加工、流通全环节，打造区域特色品牌。

  另一方面要谋划新兴产业“增长极”。“十五五”时期，我们将抢抓产业发展新机遇，积极谋划新兴产业，推动发展动能转换。紧扣全省“双核一极”算力布局，锚定辽西绿色算力中心战略定位，以联通阜新绿电智算中心项目为契机，打造算电协同示范，探索“小而美”的算力产业发展模式。依托阜新空域资源优势，围绕海州智能无人系统产业基地，开发低空应用场景，培育低空经济产业。通过科技赋能变废为宝，系统推进煤矸石、粉煤灰、冶金固废等资源化、高值化利用，大力发展循环经济，走好生态产业化与产业生态化融合发展之路。

  同时，我们将按照省委、省政府部署，积极探索未来产业“新赛道”，结合本地资源禀赋，探索前沿技术、布局未来领域，推动科技创新与产业创新深度融合，助力一二三产融合发展，持续优化营商环境，降低制度交易及要素成本，以产业发展带动经济振兴，奋力开创阜新转型振兴新局面。

  我就回答这些，谢谢。

  中国网记者：

  阜新市作为科尔沁沙地歼灭战的主战场，在“十五五”时期，将采取哪些具体举措来推进这项攻坚任务？到“十五五”期末将实现怎样的治理目标？

  中共阜新市委常委、阜新市人民政府副市长杨枫：

  感谢记者朋友的提问。阜新地处科尔沁沙地南缘，是辽宁中部城市群和京津冀地区重要生态屏障，肩负“堵风口、阻沙源、保辽中、护京津”的生态使命。面向“十五五”，我们深入贯彻习近平生态文明思想，落实《美丽中国建设“十五五”规划》部署，紧扣“一带三区”治理布局，坚持系统施治、久久为功，做到治理一块、巩固一块、见效一块，持续保持“绿进沙退”良好态势。重点做好四方面工作：

  一是强化重大项目牵引。高标准实施“三北”六期、科尔沁沙地南缘综合治理等国家级工程，补齐千里阻沙带生态断点，抓实林业有害生物防控、基层林业站标准化建设，加固辽蒙边界锁边防护林带，不断增强沙区林草生态系统稳定性，筑牢防风固沙前沿防线。

  二是推进沙化耕地系统治理。推动沙化耕地全面治理，建强农田防护林网、高效节水灌溉体系，深化小流域综合治理，完善水土保持综合防护体系，统筹做好固沙治荒、耕地提质、农业增效，守牢生态保护红线与粮食安全底线。

  三是深化沙地生态产业融合。落实国家林下经济相关政策，依托彰武林地资源，按照“一核两带三区”布局，重点发展道地中药材等林下种养产业，布局林下产品初深加工，打造林下经济示范基地，健全联农带农发展机制。做强沙棘、文冠果、蒿柳养蚕等特色产业，发展森林康养、沙地研学、生态旅游等新业态，探索“沙地增绿、产业增值、群众增收”的生态产业化路子。

  四是依靠科技破解治沙难题。依托辽宁省沙地治理与利用研究所平台，开展退化林草修复、沙区林下种养等技术攻关，做好技术推广和本土人才培育，同步补齐沙区产业在融资、基础设施等方面短板，为沙地长效治理提供有力支撑。

  到“十五五”期末，辽西北风沙防护屏障进一步夯实，沙区植被条件、水土保持能力、河湖生态保障水平整体跃升，沙区生态系统步入良性循环。下一步，我市将持续推动生态治理与转型振兴协同发展，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，为美丽中国建设筑牢辽西北生态安全屏障。

  辽宁广播电视台记者：

  习近平总书记始终高度关注资源型城市转型发展，2018年视察辽宁时对海州露天矿综合治理作出重要指示。“十五五”时期，阜新市将如何接续做好海州露天矿综合治理这篇大文章，推动资源型城市转型取得更大突破？

  中共阜新市委常委、阜新市人民政府副市长杨枫：

  感谢记者朋友的提问。海州矿综合治理是习近平总书记2018年视察辽宁时交办的重要政治任务，是阜新转型振兴的标志性工程。多年来，我们牢记嘱托，探索出“地灾治理—生态修复—开发利用”的特色路径，累计投入7.98亿元，治理面积2.58平方公里，取得了三个方面的阶段性成效：

  一是地灾治理总体稳固。针对矿坑四大边坡分类施策，实施削坡减载、锚固支护、排水导渗等工程，地质结构总体趋稳。北帮中上部彻底消除地面塌陷、滑坡等地灾隐患，矿区安全根基全面夯实。

  二是生态修复成效显著。坚持自然恢复与工程治理相结合，统筹推进土壤改良、植被复绿、水体治理。矿区大气、水质、土壤环境持续优化，生物多样性正向演替，昔日“城市伤疤”重焕生机。

  三是综合治理蝶变跃升。统筹实施道路提质、景观打造、遗存保护等工程，海州露天矿历史博物馆修缮开放，今年上半年，矿山公园累计接待游客超40万人次，废弃矿坑蝶变为“城市绿心”和文旅名片，实现地质、生态、人文环境三重转变。

  站在“十五五”新起点，我们深学笃行习近平总书记“决不能为治理而治理”的重要指示，坚持以治理促转型、以生态引产业，重点从三方面发力：

  一是深化生态治理，筑牢生态本底。抢抓国家历史遗留废弃矿山生态修复工程、资源导向型可持续发展（ROD）试点等政策支持，推进剩余边坡治理与全域修复，完善生态监测与长效管护机制，确保生态环境持续向好、长治久安。

  二是导入特色产业，激活发展动能。发挥新能源富集、气候冷凉、电网完备等优势，联合辽宁移动、阜矿集团共建绿色算力中心，推动“风光+瓦斯+储能+算力”源网荷储一体化发展，培育算电协同、低空经济、工业文旅新业态。

  三是打造示范样板，书写转型答卷。统筹生态修复、清洁能源、数字算力融合发展，打造集生态观光、科普研学、休闲运动于一体的综合载体，建设“城市会客厅”，将海州矿建成资源型城市生态修复与经济活化的典范、零碳园区与生态修复融合创新的展示窗口，奋力书写“矿治山绿、城兴业旺”的新时代答卷。

  我就回答这些，谢谢。

  科技日报记者：

  阜新作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，在“十五五”期间如何把握算力产业发展机遇，推动资源型城市向“绿电+算力”方向转型？目前正在推进哪些重点算力项目？

  中共阜新市委常委、阜新市人民政府副市长屈宪军：

  感谢这位记者朋友的提问。算力产业是阜新破解资源枯竭发展困局、培育壮大接续替代产业的重要抓手。“十五五”期间，我们将全力推动算力产业高质量有序发展，打造算电协同示范。

  一是立足资源禀赋，实现算电协同发展。阜新风光资源富集，新能源装机规模达642.34万千瓦，占全省15.11%，绿电供给充足。气候冷凉，年均气温8.3℃，能够有效降低数据中心PUE值。作为辽西融入沈阳都市圈的门户城市，网络时延满足非实时算力调度需求，具备承接京津冀、沈阳都市圈、东北区域算力和灾备需求的良好条件。

  二是明确战略定位，锚定辽西绿色算力中心目标。省委、省政府赋予阜新建好辽西绿色算力中心的战略任务，明确“双核一极”算力布局中“辽西一极”定位。我们将坚持“以电强算、以算促电”的发展思路，结合空间布局、电网结构、绿电分布编制算力发展规划，分阶段压茬推进，近期推动首批重点项目投产运营，形成示范带动效应；中期引进培育头部企业，构建完善产业生态；远期全力建成衔接沈阳都市圈、承接京津冀外溢的区域性绿色算力节点。

  三是强化项目支撑，以算力产业助推转型振兴。目前，全市已梯次布局中国联通阜新绿电智算中心、中国移动海州露天矿算力中心、云针辽宁阜新AI绿能智算中心、辽宁鲲鹏密码智算中心、远景绿色算力中心5个算力项目，规划总算力约10000P，形成了“谋划一批、签约一批、开工一批”的推进格局。其中，中国联通阜新绿电智算中心作为标志性工程预计年底前投产运营。

  同时，我们依托自身比较优势，坚持“三步走”推进策略。一是树立示范样板。以中国联通阜新绿电智算中心为试点，重点探索“源网荷储算”一体化运营模式，形成可复制推广的算电协同发展经验。二是筑牢产业底盘。依托算力产业起步区完善配套承载能力，有序引进一批细分领域优质中小型算力项目，集聚产业动能。三是谋划长远布局。主动推介大型算电协同项目，积极争取国家和省级政策支持，力争在超大型算力项目引进上实现突破。

  中新社记者：

  习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。未来五年，阜新将采取哪些举措，来满足人民群众对美好生活的需要？

  中共阜新市委副书记、阜新市人民政府市长马原：

  感谢记者朋友关注阜新民生发展。

  民生是最大的政治，让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。过去五年，阜新市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续补齐民生短板，办好惠民实事，城镇新增就业连续五年突破万人，居民收入增速持续跑赢经济增速，大家的获得感、幸福感、安全感一年比一年扎实。面向“十五五”，我们紧盯群众身边急难愁盼，全力做大民生蛋糕，用心用情建设宜居宜业的幸福阜新。

  一是稳就业、增收入，让群众劳有所得。就业是民生之本。健全高质量充分就业服务体系，推动大唐、三一、特变电工等重点企业对接辽宁工程技术大学等院校，深化就业供需对接与校企合作，全力帮扶重点就业群体稳岗增收，推动居民收入与经济发展同步提升，力争五年累计实现城镇新增就业5万人。

  二是优资源、强育人，让孩子学有所教。深入实施教育强市工程，持续扩大优质公共教育供给。统筹各学段教育资源，促进基础教育扩优提质，办好特殊教育、专门教育，规范引导民办教育健康发展。落实立德树人根本任务，搭建家庭、学校、社会协同育人平台，办好家门口的优质教育，让家长放心、孩子舒心。

  三是优诊疗、强基层，让群众病有所医。聚力建设健康阜新，依托辽西肿瘤诊疗中心，持续强化三甲医院能力建设。完善分级诊疗体系，提升基层首诊、分级诊疗、双向转诊服务质效，目标每千人口执业（助理）医师达到3.8名，实现大病就近可治、小病不出社区。

  四是建体系、促医养，让老人老有所养。把养老服务摆在民生突出位置，构建覆盖城乡、普惠可及、医养融合的养老服务体系。发展社区嵌入式养老、居家养老服务，推进防滑地面、安全扶手、无障碍通道等适老化改造，提供助餐、助浴等养老服务，持续提升养老服务专业化水平。

  五是改小区、优住房，让百姓住有所居。以城市更新行动改善群众居住条件，全面完成2000年前建成老旧小区改造，迭代实施老旧小区改造2.0工程，打造配套齐全、环境整洁、治理有序的完整社区。推进高品质住房建设，实实在在改善群众居住环境。

  为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。接下来的五年，阜新市将始终站稳人民立场，践行正确政绩观，统筹发展和安全，持续深耕民生事业，让振兴发展成果更多更公平惠及全体市民，不断擦亮阜新幸福民生底色。

  我的回答就到这里，谢谢大家。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢马原先生和各位发布人的详细介绍。感谢各位记者朋友对阜新“十五五”时期振兴发展、尤其是加快资源型城市高质量转型的关注和支持，如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！