省委宣传部外宣新闻处副处长杨慧：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  2024年1月1日，新修订的行政复议法正式实施以来，我省各级行政复议机构积极贯彻落实，取得了一系列成果成效。今天我们高兴邀请到，省司法厅副厅长李郊先生向大家介绍我省贯彻实施行政复议法有关情况。同时，出席今天发布会的还有：省司法厅行政复议立案处处长张妍女士，省司法厅行政复议与应诉一处处长安永生先生，省司法厅行政复议指导监督处处长张婧蕴女士。他们将共同回答记者朋友关心的问题。

  首先，请李郊先生作主发布。

  省司法厅副厅长李郊：

  各位媒体记者朋友们：

  大家上午好！首先，对各位媒体记者朋友们的到来表示热烈欢迎，向长期以来关心和支持辽宁省司法行政工作和行政复议工作的社会各界人士表示衷心感谢！

  行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治政府建设的重要抓手。2024年1月1日，新修订的行政复议法正式实施，全省各级行政复议机构在本级党委政府的领导下，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，为辽宁振兴发展大局提供了坚实法治保障。从新修订行政复议法实施至今年6月底，全省累计新收行政复议案件7.2万余件，其中，2025年新收3.3万余件，是2023年的2.5倍；2026年上半年新收1.5万余件，是2023年同期的2.2倍，行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现。下面，我从四个方面对辽宁省贯彻落实新修订的行政复议法情况进行详细介绍。

  一是主动服务发展大局，保障作用日益凸显

  助力优化营商环境。新修订的行政复议法实施以来，全省新收涉企行政复议案件3240件，累计为企业挽回经济损失约26亿元。新修订的行政复议法规定了多项便民利企举措，全省各级行政复议机构全面落实线上线下申请渠道，设立行政复议接待窗口，依托基层司法所设置行政复议代办点416个，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，在市场主体密集区设立涉企行政复议服务点（站）294个。各地也同步结合实际情况完善涉企服务，如大连市制作企业意向调查卡，全面了解企业需求，调整工作流程，做到及时回应、无事不扰。

  加大民生权益保障。依法对社保、医疗、食品安全、生态环境等重点民生领域案件严格审查。新修订的行政复议法实施以来，全省依法审查重点民生领域案件6221件，直接纠错1951件，切实维护人民群众合法权益，推动重点民生领域依法行政水平提高。

  持续维护安全稳定。推动加强对重大项目落地、安全生产等领域问题的分析研判，针对办案中发现的安全生产领域执法突出问题，向省政府提出《行政复议涉安全生产领域案件办理中发现的问题及工作建议》，树牢安全发展理念，构建长效监管机制，服务推动全省安全生产水平再上新台阶。

  二是聚焦提质增效，推动行政争议实质性化解

  优化案件审理模式。大力推行“繁简分流”办案机制，40%的案件通过适用简易程序审理，实现“简案快审、繁案精审”，提高案件办理效率。全面落实听取意见、听证、咨询行政复议委员会意见等工作要求。全省依法组织听证案件880件，咨询行政复议委员会专家意见近500件。实现从“书面审理”到“开门办案”的有效转变，进一步提升了案件办理的公正性和公信力。充分运用全国行政复议服务平台开展线上行政复议工作，如辽阳市依托在线会议平台，打造“云复议”案件办理模式，通过视频实时连线办理申请、听取意见、调解、听证等行政复议事项。

  做实调解和解工作。新修订的行政复议法扩大了调解范围，全省各级行政复议机构始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，将实质性化解行政争议贯穿办案始终，在查明事实、分清责任的基础上，加大行政复议调解力度，推行案前、案中、案后全流程调解，实质性化解行政争议。如在沈阳市试点推行“复调对接”模式，依托人民调解设立行政复议调解中心，邀请符合条件的人民调解员参与复议调解。新修订的行政复议法实施以来，全省累计调解和解案件15032件，截至今年上半年，调撤率为26.4%。

  三是强化监督刚性，推动以案促改促治效能持续释放

  全省各级行政复议机构构建从个案纠错到类案规范再到系统治理的监督闭环，发挥行政复议对行政行为的源头治理效能。

  严格依法监督纠错。全省各级行政复议机构坚持刀刃向内，对违法或不当行政行为“零容忍”，持续加大个案纠错力度，通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式累计纠正案件8378件。

  加强类案指导规范。针对办案中发现的有关行政行为违法或不当的问题,依法制作意见书，对法律、法规、规章、规范性文件实施中带有普遍性的问题,依法制作建议书，推动行政机关源头治理，助力法治政府建设,类案规范的效能不断彰显。全省累计制发行政复议意见书、建议书924份,其中2025年制发的意见书、建议书是新修订行政复议法实施前的近10倍。

  四是坚持强基固本，完善行政复议基础保障

  夯实基层基础。各级行政复议机构对照行政复议法的新规定、新要求，依法配备行政复议人员以及办案所必须的设施设备，为案件依法、高效、公正办理提供保障。全面推广应用“在线复议”，畅通“掌上复议”小程序等申请渠道，提升行政复议信息化服务水平。积极发挥数智赋能在推动行政复议高质量发展的作用，持续拓展线上办案效能。

  健全完善工作机制。省司法厅研究建立案件分析研判、案件讲评、行政复议人员素质能力提升等一系列制度机制，为发挥行政复议主渠道作用提供保障。组织全省行政执法人员开展学习行政复议法知识讲座，连续三年与省法院共同开展全省行政复议行政审判联合培训，不断提高业务能力和素养，推动行政复议工作高质量发展。

  下一步，全省各级行政复议机构将以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，坚持问题导向，以完善行政复议制度机制为主线，以“提质增效”和“强基固本”为着力点，在“为民护企”“实质解纷”“以案促治”上下功夫，始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好每一个行政复议案件，持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，以更大担当和作为，为辽宁振兴发展、奋力实现“十五五”目标任务作出新的更大贡献！

  谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处副处长杨慧：

  感谢李郊先生的介绍，下面，进行记者提问，提问前请通报所代表的新闻机构名称，请记者朋友举手示意提问。

  人民日报记者：

  新修订行政复议法实施以来，社会各界普遍关注我省行政复议申请渠道是否更加畅通、群众和市场主体维权是否更加便利。能否介绍一下，在拓宽复议渠道、落实便民举措方面，我省采取了哪些具体做法？

  省司法厅行政复议立案处处长张妍：

  感谢这位记者的提问。新修订行政复议法实施以来，全省各级行政复议机构始终践行“复议为民”理念，聚焦畅通复议渠道、优化便民举措，全面构建线上数字化、线下网格化全覆盖行政复议服务体系，推动行政复议从“单一窗口”向“全域服务”转变，群众和市场主体法治获得感持续提升。

  一是做强线上数字复议，实现“足不出户可维权”。全省全面打通“掌上复议”微信小程序与全国行政复议服务平台双线服务渠道，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。与2024年同期相比，2026年上半年全省互联网渠道行政复议申请占比提升近16个百分点，行政复议数字化便民优势得到有力彰显。

  二是织密线下服务网格，实现“家门口可办复议”。我省大力推动行政复议服务下沉基层、直达一线，刚才介绍到，全省乡镇（街道）司法所设立416个行政复议基层代办点，产业园区、自贸区、商会等市场主体密集区设立294个涉企行政复议服务点（站），多地设立22个交通处罚复议申请代收点，构建起覆盖城乡、服务企业、贯通行业的立体化便民服务矩阵，进一步提升行政复议吸纳各类行政争议的能力。

  三是优化复议便民服务，实现“有诉求顺畅对接”。一方面，通过省司法厅官方网站公开发布全省115个行政复议机构复议受理渠道，方便群众按需查询。另一方面，开通涉企行政复议案件“绿色通道”，优化案件办理时效。各市也结合实际，推出多项便民举措，如鞍山市在法院设立行政复议引导窗口，引导当事人优先通过复议途径化解争议。丹东市、营口市建立“跨域通收、全域联动”涉企服务体系，依托各级行政复议机构、综治中心服务窗口，实现企业就近递交复议申请、机构内部闭环流转。锦州市面向老年、行动不便群众提供上门服务。阜新市将复议咨询服务融入12345政务服务热线，落实接诉即办，全方位畅通群众诉求表达渠道。

  一系列举措的落地见效，全省行政复议申请渠道更加畅通、群众和市场主体维权更加便利。下一步，我省将不断完善线上线下一体化便民行政复议体系，以更高效、更便捷、更暖心的行政复议服务，持续擦亮“辽复议化争议”工作品牌，切实以高质量的行政复议工作，回应广大群众和市场主体的法治期盼。

  谢谢。

  法治日报记者：

  我们在省司法厅发布的《辽宁省行政复议工作白皮书（2025）》中了解到，去年省司法厅在以案促改促治方面做了很多工作，今年我们在这方面做了哪些工作，下一步有什么打算。

  省司法厅行政复议与应诉一处处长安永生：

  感谢记者的提问。省司法厅作为省政府行政复议机构，近年来始终聚焦个案办理中暴露的行政执法共性问题及苗头性、倾向性问题，充分发挥行政复议作为政府系统内部层级监督、自我纠错、权利救济一体化制度功能，加大对下指导监督力度，推动各地区以个案监督撬动系统治理，构建纠错—整改—治理闭环，持续将行政复议监督成果转化为依法行政治理成效。

  一是严把案件审理关口。对事实不清、证据不足、程序违法、法律适用错误的行政行为，依法采取变更、撤销、确认违法、责令履行等方式坚决纠错。严格落实行政复议法及及其实施条例，不断提升行政复议案件听证比例，省司法厅案件听证率保持在60%以上，有效引导行政机关规范证据收集和程序执行，从源头提升执法质量。盘锦市优化案件审理流程，设置初审、复核、审批三级审理制度，确保案件办理质效。

  二是压实问题整改责任。聚焦案件办理中发现的共性执法问题、监管制度短板，依法制发行政复议意见书、建议书，细化整改要求、划定整改时限，推动执法单位逐项整改落实。铁岭市“点对点”提醒行政机关行为违法或存在瑕疵等情况，针对被纠错行政行为精准提示整改方向，提升执法整改效率。

  三是强化源头规范治理。一方面针对同类行政案件，联合执法部门开展类案专项剖析，深挖共性执法问题，统一行政执法裁量尺度，防止同类争议反复发生；另一方面紧盯矛盾高发区域和部门，开展约谈提醒、通报批评、示范听证、错案讲评“一站式”教育指导。省司法厅常态化梳理行政复议数据，研判分析行政执法整体形势，定期通报执法突出问题，组织多场次错案讲评，持续督促行政机关严格依法行政。

  四是强化协同联动。与省法院、省检察院建立“3+N”行政争议预防化解会商机制，常态化开展业务研讨、信息共享和联合督办，为规范执法、提升依法行政水平提供指引。建立行政复议与纪检监察、行政执法监督衔接配合机制，对行政复议办案中发现的问题线索及时移送，实现突出问题集中排查、集中纠治，推动形成齐抓共管监督大格局。本溪市与市场监管部门建立行政争议预警机制，对可能产生行政争议的焦点问题提前介入，共同预防化解矛盾纠纷。葫芦岛市对近年来纠错案件开展评查，对发现的8件相关违法违纪线索及时移交纪检监察机关，进一步压实各级行政机关的执法责任。

  下一步，我们将进一步加大以案促改促治工作力度，充分发挥行政复议监督保障行政机关依法行使职权、实质性化解行政争议的制度效能，为服务推进社会治理体系治理能力现代化提供有力支撑。

  香港商报记者：

  我们了解到新修订行政复议法施行后，省司法厅开展了一系列行政复议护航企业发展的务实举措，能否详细介绍一下行政复议在服务民营企业、优化营商环境方面做了哪些工作，下一步还有什么安排。

  省司法厅行政复议指导监督处处长张婧蕴：

  感谢媒体记者朋友对我省涉企行政复议工作的关注。省委省政府高度重视营商环境建设工作，省司法厅始终把服务民营企业、优化营商环境作为行政复议工作的重点任务。

  一是多措并举，为企业提供便捷服务。新修订的行政复议法实施以来，累计接收涉企行政复议申请3240件，全省涉企行政复议服务点（站）能够辐射企业超7.6万家，接待咨询、转办6000余件次。沈阳市在有条件的地区试点开设行政复议申请预约服务，企业可以预约非工作时间办理行政复议事项，提升涉企服务便利度。

  二是实质解纷，高效维护企业合法权益。为充分发挥行政复议公正高效制度优势，积极运用调解方式，推动行政争议实质化解，减轻企业负担。对不能达成一致调解意见的案件，及时作出决定，维护企业合法权益。省司法厅坚持涉企案件听取意见率、调解征求意见率、行政机关负责人参加听证率、案后释法说理率、文书履行率5个“百分百”。开展涉企行政复议决定履行专项监督，打通保障企业合法权益的“最后一公里”。大连市主动接受监督，邀请人大代表、政协委员参加涉企行政复议案件听证，提高办案质效。

  三是回应需求，全力打造复议护企品牌。省司法厅搭建护企发展交流平台，联合省发展改革委、省工商联开展调研，听取企业对行政机关、行政复议服务方面的意见建议，研究制定行政复议护企举措。新修订的行政复议法实施以来，全省各级行政复议机构进企业、进园区开展复议法宣传近700次，接待企业、群众参观行政复议办案场所累计900余人次，做优辽宁复议护企品牌建设。抚顺市制作高质量普法动画，以生动画面、通俗语言向企业宣讲行政复议制度优势。朝阳市实行首办责任制，采取案后答疑、跟踪回访等方式，帮助当事人准确理解行政复议决定，切实提升行政复议公信力。

  下一步，省司法厅将持续服务法治化营商环境建设，深入开展涉企行政复议工作调研，稳步推进行政复议护航企业发展工作举措落地见效，为打造“营商环境最佳口碑省”贡献复议力量。

  省委宣传部外宣新闻处副处长杨慧：

  由于时间关系，记者现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，也感谢记者朋友的关注和支持，请大家积极做好宣传报道工作，本场发布会到此结束，谢谢大家！