省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会营口专场，非常高兴邀请到中共营口市委副书记、营口市人民政府市长李军先生，请他围绕“向海图强、港城融合，高质量推进现代化沿海经济强市建设”这一主题，向大家介绍营口市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共营口市委常委、营口市人民政府副市长李进辉先生，中共营口市委常委、营口市人民政府副市长韩冰女士，营口市人民政府副市长王殿丰先生。

  首先，请中共营口市委副书记、营口市人民政府市长李军先生作主题发布。

  中共营口市委副书记、营口市人民政府市长李军：

  各位媒体朋友，女士们、先生们：

  大家上午好！非常高兴向大家介绍营口“十五五”时期经济社会发展的总体思路和重点工作。首先，我代表营口市委、市政府，向长期以来关心支持营口全面振兴的社会各界与新闻媒体朋友，表示衷心的感谢！

  “十四五”时期，营口发展历程极不寻常、极不平凡。我们牢记嘱托、砥砺奋进，在党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导下，统筹发展和安全，经济实力稳步提升，科技创新活力迸发，改革开放纵深推进，城乡区域协调发展，生态环境持续改善，民生福祉不断增进，安全保障全面增强，全面振兴取得重要成果，为“十五五”高质量发展筑牢了坚实根基。

  “十五五”时期，营口处于全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期。我们坚持把习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神作为根本遵循，对标对表国家、省顶层部署，统筹长远发展大势、立足全市发展实际，确立了构建1个总目标引领、8大愿景展现、7大任务支撑的振兴发展总体规划，即锚定“夯实基础、全面发力，跟上全国、全省步伐，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化营口篇章”总目标，全力绘就“营商环境优越、产业能级跃升、创新活力迸发、开放势能集聚、文化魅力彰显、城乡融合共进、生态秀美宜人、人民富足安康”的振兴发展新画卷。我们将聚焦七大任务聚力攻坚、重点突破：

  第一，加快建设具有营口特色的现代化产业体系。工业上，营口是辽宁重要的钢铁、铜、镁制品、铝、精细化工和粮油食品加工基地，未来将锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，全面融入全省“2211”产业体系，统筹传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大，加快建设“4+4+N”产业集群，培育20条特色产业链、200家核心龙头企业。在此基础上，举全市之力发展人工智能，推动数实深度融合，让“数字营口”更有智慧。服务业上，营口服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上，未来将大力促进服务业扩能提质，推动现代服务业与先进制造业深度融合，增加值年均增长5.5%以上。农业上，依托2个国家现代农业产业园建设，加快推进农业产业体系升级，全链条发展现代农业，促进一产更好“接二连三”。

  第二，全面提升科技创新效能。营口是国家创新型城市、全国创新驱动示范市，拥有科技型中小企业2731家、高新技术企业360家、“雏鹰”“瞪羚”企业266家，与24所高校院所建立深度产学研合作。我们将深化创新体制改革，一体推进教育、科技、人才强市建设，完善全链条科创服务生态，激发企业自主创新动能，力争到2030年科技型企业总量突破5000家。同时，着力构建创新链与产业链、资金链、人才链深度融合支撑体系，大力攻关产业发展技术难题，着力打造一批高能级创新平台，畅通科技成果转化通道，打造具有区域影响力的产业科技创新高地。

  第三，聚力打造一流营商环境。营口民营经济活跃，民营经济主体数量占全市比重达96.5%，贡献税收占全市82.1%，全社会尊商、亲商、安商氛围浓厚。我们将坚持把营商环境作为振兴发展生命线，一体创优政策、市场、政务、法治、人文五大环境，构建覆盖企业全生命周期服务体系，到2027年底前落地100个“高效办成一件事”场景。开展新时代“两个健康”示范工作，迭代升级促进民营经济高质量发展政策，持续办好“营口民营企业家日”，落实企业服务联络和诉求办理机制，依托“营口市惠企综合服务平台”为企业提供“一站式”集成服务，切实让企业家在营口安心经营、放心发展、舒心生活。

  第四，全力推进高水平对外开放。营口是东北第二大港口城市、港口型国家物流枢纽，2025年港口货物吞吐量达2.19亿吨，海铁联运量居东北首位，开放平台优势显著。我们将深度参与东北海陆大通道建设，持续提升港口能级，推进大型矿石泊位、智能化集装箱泊位及专业化粮食码头升级改造，力争到2030年港口货物吞吐量达到2.85亿吨、集装箱吞吐量达670万标箱。加快“通道经济”向“落地经济、产业经济”转型，力争2030年临港工业产值突破1500亿元，货值贡献度提升30%。同时，以港城融合拓展开放新空间，稳步扩容进出口总量、提质双向投资水平，深化自贸区改革创新，大力发展跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式，打造东北对外开放强市。

  第五，大力发展现代海洋经济。营口拥有165公里海岸线，发展海洋经济资源禀赋优越、产业基础扎实。我们将坚持陆海统筹、向海图强，深化“港产城”融合，高标准打造现代化渔港经济区、生态智慧海洋牧场，提质壮大海洋工程装备、海洋化工等特色优势产业，大力发展海洋观光、邮轮游艇等滨海旅游业态，前瞻培育海洋生物医药、海水淡化、海上风电等新兴产业，构建完备现代海洋产业体系。在已谋划推进了42个海洋经济项目基础上，“十五五”期间还将谋划储备海洋经济项目103个，包含11类95个产业类项目，以高质量项目牵引海洋产业转型升级，推动海洋生产总值增长高于地区生产总值增速，不断做强振兴发展“蓝色引擎”。

  第六，着力保障和改善民生。我们将聚焦民生关切持续发力，全方位增进民生福祉。促进高质量充分就业，拓宽居民增收渠道；推动教育优质均衡，学前教育毛入园率达96%以上；深化医疗健康服务，人均预期寿命达82.5岁；健全养老服务体系，养老机构护理型床位占比达73%；促进房地产业良性发展，谋划70个以上“好房子”项目，盘活29个“停缓建”项目，推进住房“以旧换新”“房票安置”等政策落地见效。有序推动城市更新，统筹实施老旧小区改造、老旧电梯更新改造、地下管网建设、基础设施升级等重点工程，提升城市功能品质和安全韧性。持续改善生态环境质量，打好蓝天、碧水、净土保卫战，补齐城乡污水、垃圾收集处置短板，让我们的城市越来越好，群众的生活越来越幸福。

  第七，努力建设更高水平平安营口。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决扛牢维护国家“五大安全”重要使命，构建全域安全防护屏障。精准防范化解中小金融机构、政府债务等重点领域风险；筑牢产业安全防线，危化企业高危工艺全流程自动化控制率100%；完成全市95座矿山风险整治，实现917艘渔船“木改钢”或减船转产，筑牢沿海生态与安全防线；迭代升级社会治安防控体系，让群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  各位朋友！向海图强千帆竞，港城融合启新程！“十五五”时期，营口将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记嘱托、实干奋进，锚定目标、勇于争先，牢固树立和践行正确政绩观，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，向党和人民交出经得起历史、实践和群众检验的振兴答卷！

  我就介绍到这里，下面我和各位同事现场回答记者提问，感谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢李军先生的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  中国新闻社记者：

  辽宁正全力构建“2211”特色产业体系，营口立足自身产业基础提出“4+4+N”产业集群布局，请问未来五年，营口将如何在传统产业焕新、新兴产业壮大上打出“组合拳”，加快形成具有核心竞争力的产业生态，让“4+4+N”成为支撑营口高质量发展的核心支柱？

  中共营口市委副书记、营口市人民政府市长李军：

  感谢记者朋友的提问。

  营口工业体系完备、产业基础扎实，经过多年发展，形成了钢铁、镁、铝、石化、粮油食品加工和装备制造六大主导产业，年产值超2200亿元。但客观讲，产业结构偏重、产业链不完整的短板，也一直制约我市高质量发展。面向“十五五”，我们将全面融入辽宁“2211”产业体系，加快建设“4+4+N”产业集群——全力打造高品质钢铁、铜及深加工、黄金开采及加工、清洁能源4个千亿级产业集群，加快壮大精细化工、铝、镁、粮油食品加工4个五百亿级产业集群，积极培育新材料、新能源等“N”个新兴产业及未来产业集群，推动产业能级与核心竞争力整体跃升。

  一是推动传统产业优化提升。传统产业是营口现代化产业体系的基底，必须大力推动转型升级，不断激发产业新动能新活力。对高品质钢铁产业，未来将巩固中厚板优势，推动产业向专用车、海工装备、清洁能源装备等下游延伸，打造沿海绿色精品钢产业基地。对菱镁产业，依托大石桥“中国镁都”优势，锚定发展高端镁耐材、镁化工、镁合金方向，提高菱镁产业精深加工水平，创造更多“世界级”菱镁产品。对有色金属材料产业，以龙头企业为牵引，促进铜、铝产业补链拓能、强链提质；围绕全国首个单体千吨级金矿——盖州大东沟金矿，加快建设全产业链发展的国家级黄金产业发展基地。对精细化工产业，强化仙人岛、沿海产业基地省级化工园区载体建设，发力化工新材料、医药中间体等方向，联动大连—盘锦绿色石化集群。对装备制造产业，营口汽保、电力光伏装备、专用车等产业发展迅猛，未来将推动数智化发展，巩固提升市场竞争力。同时，拓宽直播电商、跨境电商等通道，把海蜇、绿色包装等众多“营字号”特色食品、优质轻工推向全国和世界舞台。

  二是加快新兴产业蓄势崛起。抢抓科技革命和产业变革机遇，在培育壮大新兴未来产业中塑造优势、掌握主动、赢得未来。关于清洁能源产业，过去5年营口风光装机扩容4倍，未来将加快推进海上风电、氢氨罐港一体化、绿电直连等一批重大项目，到2030年清洁能源装机占比突破70%。关于新材料产业，依托冶金、菱镁等完整原料产业链优势，大力攻关金属基、化工新材料，建设东北高端新材料重要基地。关于绿色循环产业，营口工业固废占全省近1/5，未来将大力推动废旧资源回收利用及海水淡化综合利用，布局一批零碳园区、循环经济产业园。关于低空经济，以兰旗机场为中枢建设低空飞行服务站，拓展港口巡检、海上救援等实景应用。同时，我们已与深圳的数联天下、优必选等前沿高新技术企业签订合作协议，加快布局人工智能+、具身智能等未来产业，培育全新增长动能。

  三是构建产业发展良好生态。统筹四个方面为产业发展协同赋能、筑强支撑：在数智转型上，全方位服务企业“智改数转”，到今年底实现规上工业企业数字化转型全覆盖；在企业培育上，实施企业“8130”培育和优质企业梯度培育两大工程，到2030年培育营收百亿级以上企业8家、五十亿级以上企业10家、十亿级以上企业30家，专精特新中小企业、“小巨人”企业分别达到200家和20家；在金融支持上，发起设立总规模4.1亿元的营口营创新兴产业创业投资基金，以股权投资赋能优势产业重点项目；在创新赋能上，布局建设中试平台、新质生产力验证中心，打通技术成果从实验室到生产线转化通道。

  我们有决心、有信心，把“4+4+N”产业集群打造成支撑营口高质量发展的核心支柱，为辽宁“2211”产业体系建设贡献营口力量！谢谢。

  香港商报记者：

  辽宁全力打造营商环境最佳口碑省，营口民营经济活力突出、地位独特。请问目前营口优化营商环境、赋能民营经济发展取得了哪些标志性成效？下一步将在哪些关键环节持续发力，擦亮民营经济发展示范城市名片？

  中共营口市委常委、营口市人民政府副市长李进辉：

  感谢记者朋友的提问。

  民营经济是营口发展的最大特色、最大优势、最宝贵财富。近年来，我们举全市之力为民营经济健康发展、高质量发展创造条件，努力将发展优势转化为全面振兴胜势。

  一是顶层设计“优”。我们在全省率先构建“一局一中心一专班”组织架构，即民营经济促进局、发展研究中心和“两个健康”示范工作专班，为民营经济、民营企业家健康发展夯实基础。同时，率先在东北地区建立“两个健康”统计分析体系，让政府决策和措施更有准度、更具深度、更显温度。

  二是制度供给“实”。我们以地方人大立法方式，推动出台地方性法规《营口市促进民营经济发展条例》和《实施细则》，配套制定45条意见、55条新政，编制政策直达快享、免申即享清单。确定每年11月1日为“营口民营企业家日”，连续五年成功举办主题系列活动，特别是近两年，我们创新实施民营企业服务联络和诉求办理“两个机制”，上线“营口市惠企综合服务平台”，为民营企业建言献策和建议诉求搭建了便捷、畅通、有效的沟通平台，企业满意度和获得感显著增强。

  三是发展成色“足”。“十四五”期间，营口民营经济市场主体从25.06万户增长到31.1万户，占全市经营主体比重超过97%，创造了全市72.5%的固投、81%的GDP和81.5%的税收，贡献了全市92%的就业岗位和99.8%的高新技术企业，营口也被国家发改委、全国工商联评价为东北地区民营化程度最高、最具活力的城市之一。

  进入“十五五”时期，各界对营口的期待更高、信心更足，我们将始终坚持“两个毫不动摇”，争创营商环境最佳口碑地级市，努力把营口民营经济这张“金名片”擦得更亮。

  一是在政策落地上再加力。落实落细优化营商环境136条举措，打通政策落实“最后一公里”；持续送政策“进企业、进商会”，推动最大限度“免申即享、直达快享”。“十五五”期间，我们将严格落实市场准入负面清单，开展破除市场准入壁垒排查清理，优化政府和社会资本合作机制，鼓励民间资本参与城市重大工程和补短板领域建设，切实把政策红利转化为企业发展的实际成效。

  二是在服务赋能上再加力。常态化落实领导联系企业，制度化开展书记市长“会客厅”“企业家接待日”等活动，让政企沟通“零距离”。完善政策智能匹配、供需对接，将诉求办结时间再压缩50%以上，实现从“能办事”向“事好办、事快办”跃升。“十五五”期间，我们将建成“民营企业大数据库”，推动涉企核心数据跨部门共享率达到90%以上，全面提升服务质效。

  三是在法治护航上再加力。严格落实《民营经济促进法》，从严整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，做到“有求必应、无事不扰”。市场化、法治化加快清偿拖欠企业账款，重塑政府公信力。“十五五”期间，我们还将重点整治市场干预不当行为，依法保护民营企业产权和合法权益，让企业家安心经营、放心投资。

  四是在要素保障上再加力。鼓励金融机构加大首贷、信用贷投放，充分发挥新质生产力市级子基金撬动作用，持续壮大新质生产力。深化工业用地“弹性年限出让”等制度，实施好人才“十条措施”，厚植民营经济发展沃土。“十五五”期间，我们还将完善梯次培育体系，助力创新发展、转型升级，力争到2030年培育营收百亿级以上企业8家、五十亿级以上10家、十亿级以上30家。

  质胜于华，行胜于言。“十五五”时期，我们将始终把民营企业家当作“自己人”，把民营企业的事当作“自家事”，为辽宁建设营商环境最佳口碑省探路先行、多作贡献。最后，诚挚欢迎广大民营企业家和投资者关注营口、选择营口，与我们携手共创民营经济高质量发展的新篇章！谢谢大家！

  辽宁广播电视台记者：

  辽宁正以“数字辽宁、智造强省”为抓手加速制造业转型。我们了解到，营口也在大力推进制造业“智改数转”。请问“十五五”时期，营口将如何深入推进这项工作，引导广大企业特别是传统制造业加快智能化改造和数字化转型，赋能实体经济高质量发展？

  中共营口市委常委、营口市人民政府副市长韩冰：

  感谢记者朋友的提问。

  持续推进实施制造业“智改数转”，以数智变革提升制造业核心竞争力，是发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要路径。“十五五”时期，营口将以“2026—2028年智改数转三年攻坚行动”为抓手，通过实施规上企业免费评估诊断服务、数字基础设施升级改造、人工智能赋能应用、智能绿色工厂梯度培育、环境优化提升等8大专项行动、22项重点任务，全力支持服务企业向智能高效、数字协同、绿色安全全面跃升，为营口建设现代化沿海经济强市、实现工业振兴注入强劲动能。

  我们将围绕重点任务，突出抓好四条主线：

  在评估诊断上，摸清底数、找准路径。组织服务商入企开展免费诊断服务，为企业定制“一企一策”转型方案。面向转型基础薄弱的企业，推广“小快轻准”数字化方案，推动L0级企业清零。当前已完成481户企业入企诊断，349户已出具报告企业均达到L1级以上水平。今年实现规上工业企业诊断全覆盖；2028年底L2级及以上企业占比超80%；“十五五”期末形成L2级企业广泛覆盖、L3级以上企业重点培育的转型格局。

  在项目建设上，示范带动、分类推进。聚焦钢铁、菱镁、石化、粮油食品、汽保装备等主导产业，依托龙头和专精特新企业示范带动，分行业实施设备智能化、系统数字化升级。重点支持镁质耐材行业普及智能窑炉、能耗在线监测，破解高耗能短板；支持化工行业应用安全智能管控系统，实现风险预警、减污降碳、节能增效；支持汽保装备行业推广AI视觉质检、粮油食品行业应用全流程智能溯源生产线，打造一批全省、全国智能制造标杆。今年已建成38个智改数转项目、正在推进实施179个，储备42个；新增市基础级智能工厂27家、累计达到55家，省先进级智能工厂5家、累计达到26家。到2028年底，打造30个以上典型案例，累计建设基础级智能工厂160家、先进级智能工厂40家、争创卓越级智能工厂2家以上；到“十五五”期末，计划完成智改数转项目500个，梯度培育基础级智能工厂200家、先进级智能工厂50家，卓越级智能工厂3家以上。

  在数字赋能上，夯实底座、构建生态。持续优化工业园区网络供给，布局新一代通信技术，做强工业互联网平台与标识解析体系，构建全链条转型生态。目前已建成5G基站6000余座，城乡5G通达率100%、千兆光纤接入实现全覆盖，已培育省级工业互联网平台5个、产业大脑1个，上线5个工业互联网标识解析二级节点，覆盖多个行业、注册企业1900余户。到2028年底，建成工业5G专网项目30个，扩容平台载体，落地3个以上“人工智能+制造”标杆场景，扩大标识解析节点服务企业数量与标识注册量，推动企业设备运维成本下降、响应效率提升；“十五五”期末完成向双万兆网络跃升，筑牢数实融合硬件底座。

  在要素保障上，政策支撑、机制护航。落实市领导联系服务企业机制，及时解决企业资金、技术、人才等各类需求，提升一站式、专业化服务保障质效。目前，营口已设立3000万元智改数转专项资金，联动1.75亿元产业投资基金，叠加技改贴息、研发加计扣除、专项国债、工业专属信贷等政策，全方位支持企业推进“智改数转”。到2028年底，培育10家本地数字化服务商，加快补齐技术、人才服务短板；到“十五五”期末，培训产业数字人才5000人次以上，构建全周期企业诉求响应体系，实现重点行业企业数字化改造扶持全覆盖。

  总之，营口将持续推动数智技术深度嵌入制造业全链条，夯实数智转型根基，培育壮大新质生产力，为推动新时代辽宁全面振兴取得新突破贡献营口力量。

  中国文化报记者：

  “东北超”火爆出圈，辽宁“十五冬”筹备紧锣密鼓，文旅体商融合迎来新风口。未来五年将如何借势赛事经济、冰雪经济，做大辽河沿岸文旅带，打造环渤海高品质文旅体商融合新标杆？

  营口市人民政府副市长王殿丰：

  感谢记者朋友的提问。

  “东北超”和“十五冬”为营口文旅体商融合发展带来了难得的历史机遇。营口拥有165公里优质海岸线和62公里辽河河岸线。未来五年，我们将全力打造“河海营口在水一方”的城市品牌，重点从三个方面发力，打造环渤海高品质文旅体商融合新标杆。

  （一）做强赛事经济，让“流量”变成“增量”

  体育赛事是聚人气、促消费的强力引擎。我们将广泛开展形式多样的“跟着赛事去旅行”活动，持续办好营口鲅鱼圈马拉松、铁人三项赛、沿海城市滑雪邀请赛等品牌赛事。同时，借势“东北超”“辽超”等省级重大赛事，推行“一张票畅玩全城”模式，在全市布设“第二观赛现场”，打造涵盖餐饮、住宿、景区、商超的优惠商户矩阵，大力发展票根经济。我们还要丰富水上运动供给，构建“观赛、参赛、度假”一体化的消费链条，让赛事带来的“流量”转化为文旅消费的“增量”。

  （二）做优冰雪经济，让“冷资源”变成“热产业”

  营口的“冰雪+温泉”冰火双绝特色鲜明，我们有被誉为“东北第一泉”的熊岳温泉和双台温泉两大集聚区，具有水温高、矿物质含量高、日涌水量高三大特点。未来五年，我们将紧盯“十五冬”筹备节点，打造“十分钟冰雪温泉圈”，推广“滑雪+温泉”联票，实现冰雪运动与温泉康养的无缝衔接。在产品端，我们将升级何家沟滑雪场、金溪谷戏雪乐园等核心场景，推出集滑雪、戏冰、温泉、民俗、研学于一体的冬季主题旅游线路。在营销端，我们将围绕“嬉冰雪泡温泉幸福营口源圆缘”主题，开展全媒体精准营销，让营口的冬日“冷资源”持续迸发“热活力”、变成“热产业”，打造全省乃至东北地区具有吸引力的冬季旅游目的地。

  （三）做精辽河文化产业带，让“河海”变成“纽带”

  辽河文化产业带是我们的“城市会客厅”。“十五五”期间，我们将加速推进辽河老街、西炮台等历史遗迹的修缮与活化利用，系统串联起老港航运记忆、百年气象站、永远角湿地观鸟等重要节点，让“工业锈带”蝶变为“生活秀带”。我们将开发“水上游辽河、海上看营口”特色航线，同步推出“坐着公交游营口”城市微旅行专线。同时，联动辽宁团山国家级海洋公园、山海广场、仙人岛白沙湾，打造北方欢乐海岸线，通过河海联动、水陆畅通，形成春季赏花观鸟、夏季赶海纳凉、秋季品鲜逐日、冬季滑雪泡汤的营口文旅四季风，为营口全面振兴注入强劲文旅动能。

  我们坚信，坚持以文塑旅，以旅彰文，以文化为魂，通过赛事引流、冰雪赋能、河海联动，营口一定能在“十五五”期间，走出一条独具特色的文旅体商融合发展之路，以文旅产业助力辽宁全面振兴新突破。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢李军先生和各位发布人的精彩介绍，一幅“向海图强、港城融合”的营口振兴发展新画卷，已经全面铺展开，并正从蓝图走向现实。感谢各位记者朋友对营口振兴发展的关注和支持，请积极做好宣传报道工作。如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！