省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会抚顺专场，非常高兴邀请到中共抚顺市委副书记、抚顺市人民政府市长王庆海先生，请他围绕“夯实基础全面发力奋力谱写抚顺转型振兴新篇章”这一主题，向大家介绍抚顺市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共抚顺市委常委、抚顺市人民政府副市长杨洪波先生，中共抚顺市委常委、抚顺市人民政府副市长吴杰女士，抚顺市人民政府副市长谢恺先生。

  首先，请中共抚顺市委副书记、抚顺市人民政府市长王庆海先生作主题发布。

  中共抚顺市委副书记、抚顺市人民政府市长王庆海：

  各位媒体朋友，各位来宾：

  大家下午好！很高兴向大家报告抚顺推动“十五五”高质量发展的有关情况。首先，受高键书记委托，我代表抚顺市委、市政府，向长期关心、支持抚顺发展的各界朋友，表示衷心感谢！

  “十五五”时期是抚顺加快振兴发展夯实基础、全面发力的关键时期。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求，编制了抚顺市“十五五”规划纲要，明确了经济发展、创新驱动、民生福祉等5大类22项核心指标，安排了巩固壮大实体经济等16项重点领域任务，形成了未来五年振兴发展的任务书、施工图。总体思路概括为：锚定“一个目标”、突出“两大定位”、加快“三个转型”、做好“四篇文章”。下面，我向大家逐一介绍。

  一、锚定“一个目标”，推动全面振兴取得新突破，以“抚顺之为”提升“抚顺之位”

  党的二十届四中全会提出，“十五五”期间东北全面振兴取得新突破。我们将深入贯彻落实习近平总书记对辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和重要指示精神，牢牢把握通高铁、办冬运机遇，以一二三产协同发力、文旅体商深度融合、转型升级与育新蓄能齐头并进为重点，确保地区经济总量保持年均增长5%左右，高质量完成“十五五”时期各项目标任务，与全省一道，加快形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景。

  二、突出“两大定位”，深度融入全省区域发展格局

  一是立足沈阳都市圈，持续加快沈抚同城化步伐。一方面，坚持交通先行、内联外通，推进西丰至新宾等4条高速、南环公路等6条国省干线以及浑河二级航道建设，谋划轨道交通、通用机场，织密通航向海、空网联动、公铁畅达的综合立体交通网络。另一方面，在加强与都市圈产业协作配套基础上，持续放大抚顺历史文化和自然生态优势，借势“东北超”、瞄准“十五冬”，大力发展赛事经济、冰雪经济、研学经济等新场景、新业态，把“文旅流量”变“发展增量”，着力打造沈阳都市圈休闲康养后花园。

  二是立足辽东绿色经济区，打造低碳绿色“生态之城”。一是守牢生态屏障，坚决扛起辽东绿色生态屏障保护重任，加大森林资源管护和生物多样性保护力度，扎实做好大伙房水库入库河流生态保护及生态廊道建设。二是夯实气象支撑，以保障冰雪赛事、防范极端暴雨灾害为核心，建设东北气象高质量发展示范区，确保气象预警能力精准度由小时级提升至分钟级。三是壮大林下经济，建设国家级林产品检测、辽药转化、绿色加工三大中心，积极推进全国首个市级全域森林FSC认证基地，2030年建成60万亩国家储备林、7.5万亩林下经济与特色经济林。

  三、加快“三个转型”，系统重塑城市发展内生动力

  一是推进产业转型，焕发城市发展新动能。以获批国家中小企业数字化转型试点城市为契机，加快智改数转，推动传统产业转型升级，数字化改造企业500户以上，淘汰退出化工老旧装置3721台（套）、更新改造3834台（套）。狠抓项目建设，围绕全省“2211”产业体系，加快“千万吨”级石化升级改造，形成石油蜡、特种油等6个特色“百万吨”级产能；加快建设5000P智算中心、PEEK树脂、特种石墨、柔性光伏、生物医药等重点项目。强化科技创新，瞄准新材料、新能源等新兴产业赛道，2030年高新技术企业达100家以上，实施重大科技攻关项目50个以上，全社会研发经费投入年均增长7%。

  二是推进城市转型，塑造城市发展新形象。以争取资源导向型可持续发展模式试点（ROD）为契机焕新采沉区，专班专企治理西露天矿和“五舍场”，扎实做好74.73平方公里采煤影响区综合治理与整合利用。以加大城市更新争取力度为抓手重塑老街区，结合抚顺老南站、东西四路步行街改造提升，保护活化历史建筑遗存，打造特色文化街区。以全面践行人民城市理念为核心提升城乡品质，聚焦小而精、小而美、小而优，加力县乡城区微更新、轻改造，布局更加科学合理安防智慧设施，让群众生活更安心、舒心、顺心。

  三是推进社会转型，激发城市发展新活力。以争创国家全域数字化转型试点城市为契机，健全保障体系，优化教育、医疗、就业、救助等公共服务供给，完善低保、特困、临时救助等兜底保障机制，兜牢民生底线。增强治理效能，全面提升城市精细化、智慧化治理水平，完善基层治理体系，压紧压实安全生产、维稳责任，筑牢安全防线。优化人口结构，落实生育支持政策，完善青年教育、就业、安居、创业扶持举措，留住年青人、善待中年人、友好老年人，为城市注入发展活力。

  四、做好“四篇文章”，打造抚顺城市发展特色IP

  一是做好“红色资源文章”。以传承弘扬雷锋精神为核心，深挖东北抗联精神和劳模精神内涵，不断丰富雷锋精神研学项目，持续开展“岗位学雷锋”主题活动，接续讲好“百姓雷锋”感人故事，优化整合“雷锋号”阵地资源，形成矩阵效应，持续扩大“雷锋城”知名度、影响力。

  二是做好“绿色发展文章”。以加快生态产品价值转化为路径，加快布局风电、光伏、生物质、绿氢、新型储能项目，加快推进清原抽蓄二期等项目核准开工，2030年清洁能源装机规模占比超过50%；强化黄精、人参、鹿茸、五味子、龙胆草等精深加工与品牌建设，壮大“跨境电商+产业带”规模，提升抚顺县单片黑木耳、新宾大米等13项国家地理标志产品影响力，让抚顺好产品走出辽宁、走向全国。

  三是做好“白色冰雪文章”。以承办2028年“十五冬”雪上赛事为契机，加快龙岗山雪上运动中心建设，确保今年10月底前全部完工，年底前开门纳客，明年1月具备测试赛条件；以冰雪赛事带动冰雪文化、冰雪装备制造、冰雪培训、冰雪人才全产业链发展，持续升级玉龙溪、三块石等30个冰雪场景，打造冰雪特色主题文旅产业带，建设冰雪名城。

  四是做好“银发康养文章”。以《抚顺养老服务提质增效方案》入选国家首批优秀案例为牵引，聚焦康养文旅、医美抗衰等4个领域，锚定政府重资产投入、企业轻资产运营等4个环节，落实资金补贴、人才激励等6项举措，完善税费、土地、安防等6项配套，确保银发经济良性发展、康养水平持续提升。

  我先介绍这些，接下来我和我的同事共同回答各位记者朋友的提问。谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢王庆海先生的发布。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  中国新闻社记者：

  我们关注到，辽宁把优化营商环境作为实施“十五五”规划的先手棋，明确要打造营商环境“最佳口碑省”。请问抚顺在优化营商环境方面有哪些具体举措和成效？

  中共抚顺市委常委、抚顺市人民政府副市长杨洪波：

  感谢记者朋友的提问。抚顺市深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，锚定“两个好转、一个最佳”目标，聚焦“五个环境”建设，推动营商环境持续向优向好。

  一是优化政策环境，争取上级资金15亿元，“一企一策”推动化工老旧装置更新改造7555台（套），推出数字化解决方案187个。在消费品以旧换新领域，争取资金4700万元，拉动消费近2亿元。二是优化市场环境，企业投资项目核准由法定20个工作日缩减至2个工作日，热电联产项目年内投用降低企业用汽成本25%以上。三是优化政务环境，12345平台受理诉求37.8万件，办结率96%以上，满意率95%以上；“一次不用跑”事项3530项、“立等可取”事项2055个。四是优化法治环境，推行“扫码入企”“企业安静期”制度，涉企行政处罚案件和处罚金额分别下降37.87%、39.7%。五是优化人文环境，市级领导联系700家企业，解决率90%以上；失信政府机构全部清零；打造“雷锋式服务”品牌。

  雷锋精神发源于抚顺，我们用雷锋精神优化营商环境，就是要把“人民至上”刻在骨子里、把“服务企业”落在行动上。对抚顺而言，营商环境没有旁观者，人人都是雷锋传人、个个都是营商环境。我们就是要以雷锋之诚待八方客商、以雷锋之暖聚天下英才，让“雷锋式服务”成为抚顺最亮名片！

  “十五五”时期，我们的目标是全市营商环境实现根本性好转，政务服务便利度、市场主体满意度、法治保障完善度进入全省第一方阵，全力打造“抚顺样板”。重点从五个方面发力：

  一是政策环境再升级。建立惠企政策“一口发布、一键匹配、免申即享”全链条机制，市、县两级政策“免申即享”全覆盖，定期开展第三方评估，确保“增量政策有含金量、存量政策不打架”。

  二是市场环境再突破。全面落实市场准入负面清单，集中整治地方保护和“内卷式”竞争；深化招投标远程异地评标，省级开发区“标准地”出让比例达70%；持续降低企业用能、物流成本。

  三是政务环境再提速。深化“高效办成一件事”，年内新增20个场景；推进7500个事项“同事同标”，“一次不用跑”市本级超40%，县区超30%；拓展“扫码入企”数字化监管，压减审批环节50%以上。

  四是法治环境再规范。全面推行涉企行政检查计划管理和“企业安静期”制度，涉企“挂案”动态清零；完善拖欠企业账款清偿长效机制，确保无分歧账款应清尽清。

  五是人文环境再提升。市级领导“一对一”包保重点企业，问题解决率保持90%以上；常态化开展政府履约践诺专项整治，失信政府机构动态清零；推动医保高频业务下沉村（社区），提升城市公共服务水平。

  下一步，抚顺市将全面落实省委、省政府决策部署，以真心换放心，以诚心换信心，持续涵养营商“活水”，厚植发展“沃土”，为建设“最佳口碑省”交上优异的抚顺答卷。

  谢谢大家！

  央广网记者：

  辽宁省“十五五”规划《纲要》作出“全面提升对外开放水平，加快建设开放强省”的部署，抚顺市如何加大开放力度，提高招商质效，拓展对外经贸往来？

  中共抚顺市委常委、抚顺市人民政府副市长吴杰：

  感谢记者朋友的提问。按照全省“十五五”建设开放强省总体部署，抚顺市将紧扣建强开放阵地、积蓄发展动能、做优外贸增量三条主线，统筹推进对外开放各项重点工作。

  一是聚力平台提质，建强对外开放主阵地。持续做好开发区改革“后半篇文章”。抚顺高新区着力构建“1+2+N”现代化产业体系，打造“炼油—基础化工—精细化工—新材料”全产业链，开辟新能源、生命健康两个新赛道，着力布局新型氢能、化工行业大模型、生物医药中间体等新兴未来产业，力争到2030年工业总产值突破千亿元，全力争创国家级高新区。顺城经开区重点围绕医药、高端装备、新材料三大产业方向，聚力推进特色原料药生产、智能成套装备制造、高性能复合材料、智能算力等重点项目建设，着力打造新质生产力集聚高地，到2030年实现产值突破百亿元。

  二是聚力招商赋能，积蓄对外开放新动能。围绕全省“2211”产业体系建设，完善十大产业招商图谱，精准延链补链强链。一方面，深度融入沈阳现代化都市圈产业布局，借势招引产业链上下游企业。另一方面，紧盯重点区域，开展链式招商、科技招商、以商招商，引进落地精细化工新材料、文旅康养等赛道优质项目。抢抓“十五冬”重大机遇，围绕冰雪产业、文旅综合体等方向深度挖掘，把赛事流量转化为投资增量、开放增量，助推冰雪名城建设。同步持续优化营商环境，完善项目全周期服务，盘活低效闲置资源，不断壮大产业主体、厚植产业发展根基，以高质量招商引资持续为抚顺高水平对外开放赋能蓄力。

  三是聚力外贸扩容，做优对外开放新增量。锚定2030年中长期发展目标，力争全市外贸进出口总额达到56亿元。每年新增备案外贸企业不少于15家，年均培育外贸专业人才200人；推动精细化工、机电产品等优势重点产品出口年均增速保持10%以上。助力企业出海，培育5个以上本土出口品牌，建成3个标准化跨境电商产业园，累计打造60家优质跨境经营主体；打造精细化工、装备制造等4个省级跨境电商产业带，推动抚顺本土产业更好开拓海外市场。

  “十五五”时期，抚顺市将把开发区作为对外开放主战场，以招商积蓄发展动能，以外贸拓展开放空间，全方位提升对外开放能级，以更高水平对外开放，赋能全市经济社会高质量发展，为辽宁加快建设开放强省贡献抚顺力量。

  科技日报记者：

  “十四五”时期，抚顺市在产业高端化、智能化、绿色化发展方面取得了阶段性成效，请介绍一下，形成了哪些成果，以及“十五五”时期如何放大优势、接续攻坚？

  抚顺市人民政府副市长谢恺：

  感谢记者朋友的提问。抚顺市立足“十四五”积累的坚实产业基础，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，全力建设辽宁高端新材料产业发展集聚区、沈阳都市圈协同发展支撑地，多项经济指标稳居全省第一方阵。紧扣全省“2211”产业体系布局，高标准谋划“十五五”长远发展，着力构建彰显抚顺特色优势的现代化产业体系。

  一是固链强群锻长板。“十四五”时期，我们聚焦“化”字做文章，依托“千万吨炼油、百万吨乙烯”产业优势，建成乙烯、石蜡等八大产业链，持续延链补链强链。有序推进化工老旧装置更新改造，切实提升安全水平。聚焦“钢”字求突破，推动抚特钢高合金棒材、板材生产线投达产，以“三高一特”产品赋能沈飞、黎明等重点下游企业；“抚新”牌钢筋成为雄安新区、中国核电等国家级重点项目的指定品牌，品牌影响力持续增强。聚焦“煤”字育新机，提升煤炭和油母页岩资源利用率，页岩油产量占全国半数以上，探索拉制玄武岩纤维等高附加值产品。面向“十五五”，我们将聚焦链式协同发展，紧扣省“2211”产业体系，主动承接绿色石化及精细化工等重点产业集群发展，牵头推进烯烃深加工及精细化工等产业链建设，持续做强抚顺优势特色产业集群。全力打造“三基地一中心”，即世界级石蜡产业基地、亚洲最大烷基苯生产基地、国家级石油催化剂基地、世界级过氧化物研发中心。

  二是追智逐绿补短板。“十四五”期间，抚顺市获批国家中小企业数字化转型城市试点，建设数字化服务商资源池，汇聚企业98家，培育各级智能工厂、数字化车间55个。一批人工智能技术在制造业关键环节落地应用。总投资15.9亿元高炉低碳改造、动力电池回收等绿色项目有序落地。面向“十五五”，我们将实现规上工业企业数字化诊断全覆盖，推动500家以上中小企业数字化改造，完善废钢、废旧动力电池等循环产业链，打造资源型城市绿色低碳转型示范样板。

  三是向新图强育新板。“十四五”时期，抚顺市高新技术企业增至147家、科技型中小企业802家、创新型和专精特新企业171家。抚特钢实现国家级质量管理资质认定零突破；金久奇药业甘磷酸胆碱、国瑞特种石墨等产品打破国外垄断。面向“十五五”，我们将每年储备40项以上省级攻关项目，加快总投资1.3亿元的绿色低碳石油化工创新中心建设，深耕新材料、新能源、生物医药等新产业赛道。到2030年末，全市技术合同成交额突破15亿元，高标准建成辽宁高端新材料产业发展集聚区。

  辽宁广播电视台记者：

  抚顺是老工业城市，矿区多、工厂多、老旧小区多。请问抚顺在保一方平安方面，做了哪些工作？下一步有哪些具体举措？

  中共抚顺市委常委、抚顺市人民政府副市长杨洪波：

  感谢记者朋友的提问。抚顺市委、市政府始终坚持人民至上、生命至上的理念，以前所未有的力度狠抓安全生产，特别是近段时期深入贯彻习近平总书记“四个宁可”“七个坚持”重要要求，认真落实省委、省政府工作部署，落实落细各项防汛举措，全力应对“7·4”和“7·13”两场超历史极值强降雨，最大限度守护了人民群众生命财产安全。

  严管：靶向发力筑牢安全防线

  矿山领域实行“三个不作业”，无视频不作业、无支护不作业、无监控不作业，25座生产基建矿山、143座停产停建矿山实现检查全覆盖。危化领域严把“四道关口”，27家企业160个重大危险源精准管控，53台老旧化工装置完成更新改造。道路交通打出“三五牌”，111处高风险点段严格管控。消防领域守住“四个严禁”，1589栋高层建筑、183家养老服务机构全覆盖检查，1.5万户独居老人家庭免费安装独立感烟报警器全部完成并接入消防指挥中心。

  善治：以“智”赋能提升本质安全水平

  “十五五”时期，我们的目标是：到2030年，全市本质安全水平大幅提升，生产安全事故总量持续下降，重特大事故得到有效遏制，人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将以智能化、智慧化为核心，系统提升本质安全水平。

  ——智慧矿山工程。2027年建成红透山矿等3个智能化开采试点，实现“机械化换人、自动化减人”。建设矿山安全风险监测预警系统，推进尾矿库在线监测迭代升级，实现井下作业全程可追溯、风险隐患智能预警。

  ——智慧危化工程。2029年前，退出30套以上大型老旧装置暨罐体，从根上消除“老旧病”。化工园区安全提质工程持续推进，2030年前建成智能化管控平台全面投用，实现风险实时预警、远程执法、专家在线诊断。

  ——智慧消防工程。新建改建18个消防站，新增42辆消防车、3.3万件套装备器材，建成5个实训基地。到2030年，“五分钟消防救援圈”基本形成，智慧消防平台实现火情智能识别、快速响应，高层建筑、化工、地震、水域等专业救援能力显著增强。

  ——智慧交通工程。“两客一危”和重型货车智能监控全覆盖，农村公路隐患路段改造100公里，建成交通运输智慧监管平台，实现运输车辆全程可管、风险提前预警、违法自动识别。

  安全生产永远在路上。我们将以“时时放心不下”的责任感，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，让安全发展的底色更足、人民群众的安全感更强，为抚顺经济社会高质量发展筑牢安全防线。

  谢谢大家！

  人民日报记者：

  我们注意到，近年来抚顺市在城市建设、民生改善方面做了很多实事，老百姓也实实在在感受到了变化。请谈一谈，下一步将采取哪些具体举措？

  中共抚顺市委副书记、抚顺市人民政府市长王庆海：

  谢谢记者朋友的提问，这个问题由我回答。“十五五”时期，我们将持续加大民生投入，尽力而为、量力而行，推动民生保障从“普惠兜底”向“扩容提质”加速转变。

  1.让百姓腰包越来越鼓。我们将继续开展“线上+线下、直播+探岗”多元化就业服务，新增城镇就业4.5万人以上，新培育专业技术人才1.5万人以上。同步实施城乡居民增收计划，人均可支配收入年均增长5%左右，努力实现由“人均存款多”向“收入增速快”转变。

  2.让孩子成长一路阳光。我们将统筹优化教育资源配置，强化名师、名校长、名班主任师资队伍培养，深化师德师风建设，持续净化校园内外环境，有序推行小班化教学，大班额动态清零，师生比持续高于国家规定配备标准。落实立德树人根本任务，践行“健康第一”教育理念，每天综合体育活动不低于2小时，每年至少开展1次心理健康筛查和4次视力检查，全方位呵护青少年健康成长。

  3.让群众看病省心省钱。我们将打造专属医疗特色，深耕检测检验、康复养护赛道，与沈阳三甲医院协同互补、错位发展。持续做强名医名科,建成老年医学等重点专科20个、营养诊疗等特色专科10个，二级以上中医院全部设立“治未病科”。加快推进“三医协同”，平均缩短就医等待时间20%以上，让患者少跑腿、少等候、少花钱、少操心。

  4.让银发晚年舒心安享。“十五五”期间，我们将谋划实施总投资12亿元的怡养大厦等13个重点项目，培育各类养老服务人才2500人以上，养老机构护理床位占比年均增长5%以上，实现县级综合养老服务平台全覆盖。同时，全面推开公共设施适老化改造。

  5.让困难群众尽享关怀。7月1日，我们上调了城乡低保、特困和孤儿保障标准2%；全年将为困难大学生办理助学贷3000人以上、为残疾儿童提供康复救助、为持证残疾人全部购买意外伤害保险，多措并举兜牢底线，坚决不让一名困难群众掉队。

  此外，我们将以12345平台为抓手，持续织密“一刻钟便民生活圈”、加速构建“五分钟消防救援圈”，把每一件民生实事、暖心小事办好办实，让群众心里更安稳、笑容更灿烂、幸福感成色更足。

  我就介绍这些，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢王庆海先生和各位发布人的详细介绍，感谢记者朋友们对抚顺的关注。我们看到，抚顺市“一个目标、两大定位、三个转型、四篇文章”的振兴发展蓝图已经转化为任务书和施工图，让我们一同期待抚顺的华丽蝶变，一起为蓬勃向上的新抚顺加油助力。如果记者朋友们还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！