省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会丹东专场，非常高兴邀请到中共丹东市委副书记、丹东市人民政府市长张丹女士，请她围绕“扩大开放、兴边富民，奋力打造现代化边境口岸城市”这一主题，向大家介绍丹东市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。

  出席今天新闻发布会的还有：中共丹东市委常委、丹东市人民政府副市长黄学利先生，丹东市人民政府副市长李海峰先生，丹东市人民政府副市长姜春国先生。

  首先，请中共丹东市委副书记、丹东市人民政府市长张丹女士作主题发布。

  中共丹东市委副书记、丹东市人民政府市长张丹：

  各位媒体朋友，女士们、先生们：

  大家上午好！很高兴向大家介绍丹东“十五五”时期经济社会发展总体思路和重点工作。首先，我代表丹东市委、市政府，向长期以来关心支持丹东振兴发展的媒体朋友们表示衷心的感谢！

  “十四五”时期，丹东统筹推进产业转型升级、城乡融合发展、重点领域风险化解等工作任务，经济总量迈上千亿台阶，实体经济释放新活力，改革开放开创新格局，城市发展增添新内涵，民生保障取得新成效，为“十五五”时期经济社会发展奠定了良好基础。

  习近平总书记2025年1月在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，再次为我们辽宁振兴发展指明了前进方向。丹东作为全国最大、全省唯一的边境城市，实现高质量发展的最大优势是边境政策、口岸开放，最关键抓手是项目建设、产业发展，最终落脚点是城市繁荣、人民幸福。“十五五”时期，丹东将坚决扛稳维护国家“五大安全”的重要使命，增强开放意识，抢抓政策机遇，夯实基础、全面发力，奋力推动新时代丹东全面振兴取得新突破。我们的总体目标是，到2030年，实现“综合实力、产业体系、发展动力、城市面貌、强边固防”5个新提升，全面振兴取得新的更大突破。围绕实现总体目标，我们设定了5类共23项主要指标，安排了13个领域重点任务，谋划了200余个重大项目，以勇于争先的坚定意志，奋力打造现代化边境口岸城市。主要聚焦8个方面攻坚突破：

  一是全力构建先进制造业产业体系。我们将积极融入全省“2211”产业体系，纵深推进“智改数转”，着力打造“5454”产业体系和10个重点产业集群，培育发展新能源、高端装备等新兴产业，谋划布局人工智能、空天信息等未来产业。“十五五”时期，实施技改项目400个以上，力争规上企业突破1000户、工业总产值突破1000亿元，争创国家新型工业化示范区。

  二是全力推动科技创新赋能产业发展。丹东有科技型企业超过1500户，省级重点实验室、专业技术创新中心、中试基地等平台48个，“十四五”期间研发经费投入连续保持两位数增长。我们将巩固传统优势，加强与省科技厅和省内外高校院所合作共建，推动创新链、产业链、人才链、资金链深度融合，构建“验证+中试+产业”全链条生态，加快培育新质生产力。“十五五”时期，力争破解核心技术难题50项，培育雏鹰瞪羚企业60家、科技型企业孵化器8家，各级创新平台总数突破200家。

  三是全力壮大现代服务业。服务业是丹东经济发展的支柱产业，是促进产业升级、带动就业增收的重要支撑。我们将坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施扩能提质行动，促进文旅体商融合发展，大力发展旅居康养、银发经济等优势业态，建设边境旅游目的地，以消费升级带动经济增长。聚焦科技孵化、科技金融、检验检测、现代物流等重点领域，推动先进制造业与现代服务业跨界融合，做强规上服务业重点行业，培育更多“丹东服务”品牌。

  四是全力打造一流营商环境。优化营商环境，是丹东振兴发展最重要、最现实、最紧迫的战略任务。今年以来，省领导带头联系企业，深入一线帮助企业解决实际问题，为我们做出了很好的示范。丹东将坚决树立和践行正确政绩观，坚持“新官理旧账”，深入实施大力优化营商环境行动，常态化落实领导干部联系企业制度，推动惠企政策“免申即享、直达快享”，帮助企业纾困解难，加快建设综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，坚持做到“有求必应、无事不扰，兑现承诺，科学服务”，加快实现营商环境明显好转、根本好转，为打造营商环境最佳口碑省作出丹东贡献。

  五是全力推动高水平对外开放。开放，是丹东未来发展的关键变量和最大增量。我们将发挥沿海、沿边、沿江优势，深入实施“以港兴市”战略，积极融入东北海陆大通道建设，统筹海港、海岸、海岛、海滨、海风、海碳等优势资源壮大海洋经济，加快推进港口扩容、口岸提效、平台赋能；用好跨境电商综合试验区政策红利，完善跨境物流布局，推动“丹东制造”线上出海；发展壮大互市贸易，完善基础设施和管理平台建设，拓宽商品种类与交易规模，提升边境贸易竞争力，全力打造面向东北亚开发开放重要门户。

  六是全力推进农业农村现代化。以草莓、蓝莓、梭子蟹、杂色蛤等农产品为代表的特色产业，一直支撑着丹东农业走在全省前列，有力地促进了农民增收致富。我们将持续扩大优势，统筹推进乡村全面振兴，稳定粮食生产面积，实施品牌质量提升工程，打造从育种、种养、初加工、精深加工、仓储物流到销售运营的全链条产业体系，做大做强小浆果、畜禽、水产品3个百亿级产业链，努力建成现代化大产业，让农民生活更加富裕。

  七是全力保障和改善民生。中国式现代化，民生为大。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进兴边富民行动，稳步发展就业、教育、医疗、养老、托育等民生事业，高标准推进城市更新，推动更多资金资源投资于人，加快实现边境地区人口高质量发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设，大力发展文化事业和文化产业，充分激活丹东红色文化底蕴。践行绿色发展理念，统筹降碳减污扩绿增长，加强生态保护，推动生态文明建设迈上新台阶。

  八是全力建设更高水平平安丹东。丹东是全国最大的边境城市，维护边境地区安全稳定，是我们始终坚守的政治责任。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，加快边境智慧化基础设施建设，持续提升管边护边能力。全力防范化解政府债务风险、地方金融风险、社会稳定风险，持续推进重点行业领域安全生产隐患排查整治，扎实开展渔船“木改钢”、老旧化工装置改造、矿山全面排查整治等专项行动，加强公共卫生、食品药品、社会治安安全监管，努力营造安全稳定的发展环境。

  今年是“十五五”开局之年。年初以来，受国际国内大环境影响，丹东经济虽然承压运行，但依然坚韧向前。我们坚信，有习近平总书记的掌舵领航，有党中央、国务院及省委、省政府的坚强领导，有全市人民的不懈奋斗，我们一定能够开好局、起好步，如期实现“十五五”规划目标，为辽宁加快实现新时代全面振兴贡献更大的丹东力量！

  我先介绍这些，接下来我和我的同事将共同回答媒体朋友们的提问。谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢张丹女士的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  中国新闻社记者：

  丹东是辽宁唯一的边境口岸城市，在全省对外开放布局中具有不可替代的区位价值。对照省“十五五”规划有关提升对外开放水平相关部署，目前丹东在对外贸易和跨境电商试点方面取得了哪些成效？下一步，在建强辽宁“黄海翼”、扩大对外开放等方面，有哪些主要举措？

  中共丹东市委常委、丹东市人民政府副市长黄学利：

  感谢记者朋友的提问!

  丹东实现高质量发展，最大的优势是边境政策、是口岸开放；高水平对外开放是丹东未来发展的关键变量和最大增量。近年来，我们锚定“打造面向东北亚开发开放重要门户”这个目标，苦练内功、深耕市场，对外开放取得了阶段性成效，特别是外贸和跨境电商跑出了“加速度”，外贸逆势上扬、五年连增，跨境电商从“单点突破”到“系统布局”。外贸在2025年实现两位数增长，200多家规上企业完成了从“埋头生产”到“放眼世界”的蝶变，5个省级以上基地出口总额超过50亿元，“丹东制造”的牌子越擦越亮。互市贸易开启“进口+出口”双通道，上半年交易额增长166%。丹东深入实施“跨境电商+产业带”工程，依托5条成熟跨境产业带，培育经营主体177家，建成跨境园区（孵化基地）6家，“9610、9710、9810”通关模式全面落地，越来越多“中国制造”通过丹东走出国门、卖向全世界。

  下一步，我们将重点抓好3项工作：

  第一，打通开放“大动脉”。通道不够畅通，开放就是空谈。我们将全力推动新鸭绿江大桥口岸开通，争取丹东港口岸扩大开放今年年底前通过国家验收、辽宁丹东重点开发开放试验区早日获得国家批准，推进G331、G228两条沿边沿海国道丹东段全面贯通，深度融入国家“黄金大外环”和东北海陆大通道，全面提升丹东港向东北腹地的辐射功能。

  第二，激活外贸“新动能”。我们将扩大汽车零部件、水产品等优势产品出口规模，提升附加值，推动出口从“量的扩张”向“质的提升”转变。扩大互市贸易品类和交易规模，加快建设加工产业园，持续壮大边境贸易。全力提升通关服务竞争力，通过“简化流程”“智慧查验”，实现商品“过境”即价值“落地”。

  第三，做强跨境电商“新引擎”。我们将建强综试区平台，提升国门湾产业园、丹东数字贸易港服务功能，打造本土化东北亚电商平台。搭建线上产业带展示平台，推动传统产业和边贸企业“连网出海”。同时，畅通物流通道，落实税收政策，创新金融产品，培养专业人才，全面拓宽开放之路。

  借此机会，我们向全国各地的生产型外贸企业、大型平台企业、优质外资企业发出邀请，欢迎大家来丹东投资兴业，共享开放红利、共赢美好未来！

  谢谢大家！

  中国网记者：

  习近平总书记指出，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前辽宁正在打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，丹东市将如何快速融入全省布局，打造具有丹东辨识度的现代化产业体系？

  丹东市人民政府副市长李海峰：

  感谢记者朋友提问。丹东市深入贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，对标全省“2211”总体布局，着力构建“5454”产业体系，即一体化推进汽车及零部件、纺织服装、食品等5个传统产业转型升级；巩固提升柞蚕丝绸、医药健康等4个特色产业；壮大高端装备、新能源等5个新兴产业；布局氢能储能、空天信息等4个未来产业。围绕这一产业体系，我们将从3方面精准发力。

  一、数智赋能，夯实产业“基本盘”。开展企业数字化水平改造诊断评测，达到“诊断一批、带动一片”的效果，将丹东打造为全省数字化转型示范城市。积极建设全省首个纺织服装供应链协同创新平台，加快省级纺织服装“产业大脑”实质化运营。依托奥龙射线、东方测控等骨干企业，建立“国家链主+省级示范”的技术攻坚体系，突破高端仪器仪表产业规模瓶颈。发挥辽宁首钢硼铁国家级卓越级智能工厂示范作用，带动特色矿产品深加工产业“智改数转”。

  二、依托禀赋，打造产业“新引擎”。充分发挥区位优势，转身向海，经略海洋，打造产业新增长极。利用海上风电项目，搭建海上风电装备全产业链。积极探索绿电转化算力路径，为OPC等AI应用场景提供充足算力支撑。有序推进申建省级化工园区，打造绿能、绿原、绿电三绿园区，建设辽宁一流耦合协同型精细化工示范基地。充分发挥全国最北端海域带来的发射运力优势，积极谋划商业航天港项目，培育火箭总装、海上发射、卫星应用、测控通信等“海洋+商业航天”全链条配套产业。

  三、强化服务，注入产业“强心剂”。积极发挥产业联盟在产业集群发展中的引领作用，导入科研院所、全国龙头企业供应链资源等要素，破解发展资源分散、同质化竞争等瓶颈问题，全力打造5个50亿级、5个百亿级产业集群。实施“小巨人+专精特新+创新型中小企业”培育工程，支持企业深耕细分赛道，构筑差异化竞争优势。创建国家、省、市三级绿色工厂体系，引导企业实施节能降碳改造，推动生产流程绿色化转型。

  我就回答这些，谢谢！

  中国文化报记者：

  丹东有边境、红色、生态、温泉等众多文旅资源，刚才张丹市长介绍说，要打造边境旅游目的地、繁荣文化事业和文化产业。请问，“十五五”期间，丹东在整合文旅资源、发展文旅产业等方面，都有哪些主要安排？

  丹东市人民政府副市长姜春国：

  感谢各位媒体朋友对丹东文旅事业的关注与支持。

  在“十四五”期间，我市锚定“将文旅产业打造成战略性支柱产业”的发展目标，稳扎稳打、久久为功，游客接待量、旅游综合收入年均保持两位数增长；近三年累计获评国家级、省级文旅品牌40个，全市文旅产业迈入蓄势突破、提质增效的全新阶段。

  面向“十五五”，我们将深入学习践行习近平文化思想，全面落实全国、全省服务业大会工作部署，立足边境口岸、英雄城市独特的资源禀赋，持续擦亮“鸭绿江畔·丹东真好”城市文旅名片，加快推动文旅产业转型升级，真正将文旅产业打造为惠及群众、富有温度的民生产业、幸福产业。

  一是深谋战略定位，以规划凝聚合力。我们将依托“红色、边境、生态”三大核心禀赋，坚持以文塑旅、以旅彰文，主动融入辽宁沿海六市、鸭绿江边境两大旅游带，统筹文旅体商融合发展，打通资源、业态、市场联动渠道。我们将以鸭绿江为轴线、特色板块为支撑，构建“一核引领、全域联动”发展格局，把大融合理念贯穿到规划、开发、运营全过程，推动多业态协调共进、互促共赢。

  二是深化业态融合，以创新激发活力。我们将聚焦三方面特色精准发力。第一，做深红色文化赋能，深挖活化抗美援朝红色资源，推动红色文化创造性转化、创新性发展，同步传承满族、朝鲜族民俗文脉，实现红色底蕴与民族风情交相辉映；第二，做全文旅产品供给，升级“赏花观鸟、赶海戏水、赏枫摘果、嬉雪沐泉”四季经典主题业态，同步培育特色研学、沉浸式体验等文旅新消费场景，加快构建全时、全域、全场景的文旅供给体系；第三，做强赛事经济，深化“跟着赛事去旅行”发展模式，积极参与东北超、辽超等省级品牌赛事，同步承办中国匹克球巡回赛等高水平赛事，推动赛事流量持续转化为消费增量。

  三是深耕品质服务，以口碑擦亮品牌。我们将搭建全媒体传播体系，精准对接京津冀、东北及东北亚核心客源，深化跨区域、跨境文旅协作。我们将践行“听劝、宠客”暖心服务承诺，持续开展文旅志愿服务，健全游客诉求快速处置机制，从严规范文旅市场经营秩序，用心用情优化全域消费环境，传递江城温暖底色。

  下一步，我们将紧扣“十五五”发展目标，全力打造全国一流边境旅游目的地。“鸭绿江畔・丹东真好”，是我们不变的初心与坚守！诚邀八方宾朋共赴边境江城，品读红色底蕴、饱览边境风光、畅享生态康养！

  谢谢大家！

  香港商报记者：

  去年以来，辽宁把营商环境作为事关全局的发展战略问题，全力打造营商环境最佳口碑省。请问丹东市在持续打造一流营商环境上，目前取得了哪些成效，下一步有哪些主要安排？

  中共丹东市委常委、丹东市人民政府副市长黄学利：

  感谢您的提问和关注。丹东始终把优化营商环境作为振兴发展的“一号工程”，出台一系列务实举措，一体推进政策、市场、政务、监管、服务5个环境建设，有效激发了市场主体活力。主要做了5个方面工作：

  一是着力打造便捷的政策环境。我们出台《丹东市民营经济发展促进条例》，推行“免申即享”惠企政策32项，编制《民营经济发展政策通》电子书推送政策89项，及时为企业兑付政策资金1030.8万元，真正做到政策红利应享尽享。

  二是着力打造公平的市场环境。我们推行18个部门互通互认的电子营业执照，企业注册、注销全部实现当日办结，大力整治市场准入隐性门槛，真正做到准入壁垒全面破除。

  三是着力打造高效的政务环境。我们在全市各级便民服务中心推行“提前开门、延时下班”服务，推出“一次不用跑、立等可取”服务事项2647项、电子证照免提交事项70项，政务服务网办率达到95%以上，真正做到数据多跑路、群众少跑腿。

  四是着力打造规范的监管环境。我们出台政法护航高质量发展举措16项，全域推行包容审慎监管和柔性执法，铁腕整治多头检查、随意检查等问题，涉企检查事项压减26%，真正做到有求必应、无事不扰。

  五是着力打造贴心的服务环境。我们在全省率先实现工伤保险待遇“免申即享”，建成医保服务站点960个，协调金融机构发放全省首批民营企业再贷款13亿元、投放企业贷款超100亿元。今年上半年，全市新登记经营主体1.6万户，同比增长15.76%。数据变化的背后，是不断提振的市场信心，是营商环境的深刻改变，是我们辽宁以营商环境之变撬动全面振兴新突破的生动实践。

  下一步，我们将把主动靠前服务贯穿始终，坚守铁腕治乱底线，全力推动“五个环境”再优化、再提升。一是打通政策落地全链条，强化政策归集、解读、推送、督办，严查政策空转等问题，确保政策红利精准直达企业。二是坚守公平竞争底线，持续整治隐性壁垒和不当行政干预，维护公平有序的市场秩序。三是持续再造审批流程，推动更多事项全程网办，为重点企业、重大项目提供上门代办、定制化服务，让政务服务更高效。四是强化法治维权保障，坚持有求必应、无事不扰、接诉即办，严厉打击侵害企业权益行为，让企业投资放心、经营安心。五是落实干部包扶企业机制，主动上门解决融资、用地、用工等难题，助力企业高质量发展。

  我就回答这些，谢谢！

  农民日报记者：

  丹东草莓、蓝莓、黄蚬子、梭子蟹等都非常有名，发展特色农业极具潜力。请问，“十五五”期间，丹东在推动特色农业发展方面，都有哪些关键举措？

  丹东市人民政府副市长李海峰：

  丹东地处北纬40°黄金农业带，有世界最大的柞蚕生产基地，有全国著名的优质粳稻产区，有全省重要的蓝莓、食用菌、道地药材生产基地。刚才记者朋友提到的小浆果、海产品，就是丹东特色农业最亮丽的两张名片。“十四五”时期，我们大力发展特色农业，带动丹东农业始终走在全省前列。仅东港草莓一个单品，去年年底品牌价值已经达到418.55亿元。

  “十五五”期间，是丹东农业农村现代化攻坚突破的关键阶段。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于做好“土特产”文章的重要指示精神，在科学规划、品牌建设、产业融合等方面持续发力，扩大特色农业优势，加快建设有影响力的特色农业强市。重点抓实3方面工作：

  一是优化布局，构建“大格局”。我们在保证粮食播种面积的基础上，重点打造特色农业“一带两区”，推动特色农业集约化、专业化发展。“一带”即：以优质水稻、淡水和海水养殖为主的沿江沿海蓝色经济带。“两区”，一个是以畜禽、板栗、柞蚕、食用菌与中药材等种养业为主的北部丘陵生态特色农业经济区；另一个是以优质水稻、草莓、蓝莓、奇异莓种植为主的高效农业经济区。

  二是提升品质，打造“大品牌”。我们将依托科研机构，攻坚良种选育、优苗繁育技术，选育良种优苗推广应用。加快建立特色农产品质量和产地追溯体系，引育数字和人工智能优质企业，健全“公用品牌+企业品牌+精品品牌”三级体系，持续提升全域公用品牌价值。

  三是融合发展，建设“大产业”。我们将加快推进一二三产融合发展，提升农产品精深加工附加值，推动小浆果、水产品、畜禽3个百亿级产业集群提档升级。加快推进现代农事服务中心建设，为广大农业企业提供“产前-产中-产后”一站式集成服务。依托优势农业资源，大力发展文化旅游、健康养老和电商平台等新业态，打造一批有影响力的休闲农业企业和县域电商直播基地，推动“农工旅”融合发展。

  总之，丹东将充分利用好得天独厚的优势农业资源，加快把特色农业打造成具有重要支撑作用的大产业，为全省建设现代化大农业发展先行地贡献丹东力量。

  谢谢大家！

  辽宁广播电视台记者

  张市长您好，丹东物华天宝、人杰地灵，人民群众幸福感很强。请问，“十五五”期间，丹东在群众最关心的就业、教育、医疗、养老等方面，有哪些新举措？

  中共丹东市委副书记、丹东市人民政府市长张丹：

  感谢记者朋友关注丹东民生工作。“十四五”时期，我们始终坚持民生为大，紧紧围绕民之所需、民之所盼，持续加大民生投入，每年落地一批重点民生实事，民生保障水平节节攀升。“十五五”时期，我们将坚定不移地坚持以人民为中心的发展思想，尽心尽力推进民生事业，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，不断提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。

  第一，让群众就业更加充分。就业是最大的民生，我们将大力实施技能培训、促进就业等专项行动，健全覆盖城乡的就业服务网络，每年组织招聘会200场次以上，解决好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业问题。计划到2030年，新增城镇就业7.5万人、专业技术人才1.5万人、高技能人才1万人以上。

  第二，让学校教育更有品质。教育是百年大计，我们将稳步推行免费学前教育，统筹推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体、新优质学校建设，加快优质特色普通高中建设，大力发展职业教育，支持在丹高校提高办学水平。计划到2030年，乡镇优质公办中心幼儿园占比达到98%，新改建九年义务教育学校10所，优质高中占比不低于66%，在丹高校学生规模稳定在35000人左右。

  第三，让患者就医更加便捷。健康是幸福的源泉，我们将大力实施医疗卫生“强基工程”，提升4家三甲医院医疗服务水平，推进3个城市医疗集团、5个紧密型县域医共体建设，继续建强一批乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室，全力推动公共卫生事业均衡发展。同时，持续健全传染病、慢性病防控体系，大力推进中医药传承创新，因地制宜深化医疗体系改革，力争到2030年全市医疗服务水平再上新台阶。

  第四，让“一老一小”更有保障。为更好实现“老有所养”，我们将加快构建县、乡、村三级养老服务网络，建设更多长者食堂、社区养老服务综合体，探索建立长期护理保险制度，努力发展智慧养老、银发康养等产业。为更好实现“幼有所育”，我们将健全育儿补贴、生育休假等保障机制，实施普惠性托育设施建设和儿童健康服务工程，鼓励有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，积极推进城市适儿化改造，加快建设儿童友好城市。

  再次感谢媒体朋友们对丹东振兴发展的关心支持，欢迎大家持续关注丹东、宣传丹东，对丹东振兴发展提出更多宝贵的意见建议。现在是丹东最美的季节，借此机会，诚挚邀请海内外的朋友们，到丹东走一走、看一看，登虎山长城，游绿江秘境，逛安东老街，品河海美食。大美丹东欢迎您！谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就到这里。感谢张丹女士和各位发布人的详细介绍。丹东独有的边境优势、产业体系、生态禀赋、文旅资源，让丹东有十足的底气面向海内外叫响“鸭绿江畔·丹东真好”。请各位记者朋友持续关注、全力支持丹东振兴发展，为丹东“十五五”时期打造现代化边境口岸城市加油助力。如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！