省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。营商环境事关辽宁振兴发展全局，今天，我们召开优化营商环境主题新闻发布会，非常高兴邀请到省发展改革委副主任王鹏先生，省工业和信息化厅副厅长郑岩女士，省人力资源社会保障厅副厅长马健先生，省自然资源厅副厅长沈越先生，省市场监管局副局长郑怀海先生，省数据和政务服务局副局长于冰先生，省法院副院长李光先生，请他们向大家介绍，今年上半年，辽宁在大力优化营商环境方面的最新进展、创新举措、重要成效等情况，并共同回答记者朋友们感兴趣的问题。

  下面，首先请省发展改革委副主任王鹏先生介绍情况。

  省发展改革委副主任王鹏：

  各位媒体朋友，大家好！非常感谢长期以来对辽宁营商环境建设的关心支持。下面，我就上半年辽宁省优化营商环境工作进展情况，向各位媒体朋友作简要介绍。

  我省“新年第一会”召开以来，在省营商环境建设领导小组统筹推动下，各地区、各部门把优化营商环境作为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，按照昆林书记“再怎么重视都不为过，再怎么抓也不为过”的要求，细化实化落实2026版行动方案，聚焦服务经营主体全生命周期，深入推进“五个环境”建设，开展一系列创新改革和攻坚突破。响鼓重锤开展“八个坚决整治”，聚焦居住证办理难、涉海渔船潜规则、行政执法不规范、新官不理旧账等突出问题，省委动真碰硬、整改整治，通过直查直办，从严查处破坏营商环境的人和事，形成强大震慑效应，全省营商环境实现明显好转。

  金杯银杯不如群众口碑，千奖万奖不如企业夸奖。营商环境成色好不好，企业和群众最有发言权。我们定期开展全省优化营商环境成效跟踪评价和经营主体感受度评价，每季度会同有关部门，设计并发放经营主体和群众调查问卷。一季度回收有效问卷6940份，采集调研数据13.1万条，二季度回收25297份，采集调研数据53万条，可以看到，二季度回收的有效问卷样本数量大幅提高，社会参与度显著上升。通过问卷分析，二季度，全省经营主体对营商环境建设的满意度为85.94%，比一季度提高4.02个百分点；群众满意度85.23%，比一季度提高3.48个百分点。企业群众参与度和满意度的“双提升”，反映出全社会共建营商环境的共识不断凝聚，也体现出“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的浓厚氛围正在加速形成。

  此外，二季度银行家宏观经济热度指数39.2，较一季度提高1.2个百分点，较去年四季度提高3.14个百分点。全省客货流持续恢复，全社会旅客周转量、货物周转量分别增长5.9%和3.3%。这些都彰显出全省营商环境明显好转，带动市场预期持续改善。

  从五个环境的建设情况看，一是政策环境更加完善。我们持续加强惠企政策供给，出台辽宁省促进经济向新向好20条政策举措和推进服务业扩能提质的实施意见等，进一步激发经营主体活力。公安、司法、财政、工信、住建、教育、文旅、商务、自然资源等多个领域先后出台优化营商环境相关举措，打出一套政策“组合拳”。加快推进辽宁省政策发布信息化平台系统开发和“辽企通”政策计算器功能迭代升级，用数字技术赋能惠企政策高效匹配。梳理发布159条惠企政策汇编，每项政策均生成二维码，便于企业扫码查看。在稳就业、中小企业发展、科技创新、“智造”强省、绿色发展、人才发展、乡村振兴等领域，累计实现910多项政策“免申即享”。同时，常态化开展“政企面对面政策零距离”、“5·15政务公开日”活动，开展“云游政务大厅”直播及短视频宣传，全方位拓宽惠企政策传播渠道，打通政策落地“最后一公里”。

  二是市场环境更加公平。积极服务和融入全国统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒。推进登记注册系统名称自主申报智能化、企业跨区域经营场所备案功能试运行。推动远程异地评标常态化，全省累计开标数量（主场）737个。辽阳、鞍山、丹东、抚顺等地多个项目实现“拿地即开工”。组建总规模300亿元省发展新质生产力母基金，首批8支基金落地。依托省融资信用服务平台“我要融资”智能撮合功能，帮助经营主体解决融资需求470亿元。“辽科贷”、“辽质贷”等产品累计投放贷款98.7亿元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。累计发放民营企业再贷款169.8亿元，释放惠企减负红利5.47亿元，有效降低企业成本。持续降低市场流通成本，实施高速公路差异化收费政策，上半年减免通行费21.7亿元，惠及车辆1.3亿台次，切实减轻企业物流负担。

  三是政务环境更加高效。全链条压缩办事时限、提升服务效率，省级1402项、市级平均620项、县级平均319个事项实现“一次不用跑”，省级83项、市级平均310项、县级平均231个事项实现“立等可取”，线下办事等待成本大幅降低。拓展“辽事通”应用范围，50项便民服务实现“掌上办”，“东北超”专区开放售票，高考专区提供查询服务，便民服务场景持续拓展。打通数据共享壁垒，新增10类电子证照自动复用场景，个人创业、外籍来华工作、结婚落户等实现“高效办成一件事”。深入推进政务服务“跨省通办”，“电子预防接种证”、“电子死亡医学证明”、“安全生产许可证”、“民办学校办学许可证”、“辽宁省技工学校办学许可证”等5个事项实现自助机办理。

  四是法治环境更加公正。规范涉企行政检查，2026年度省级涉企行政检查计划较去年降幅约7%，加快实施非现场检查以及“综合查一次”监管模式，实现“扫码入企”全省域覆盖，最大限度减少对企业正常生产经营干扰。大力推行包容审慎监管和柔性执法，制定2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”，实现4000余项执法事项统一标准，做到监管有力度、执法有温度。规范法院到期债权执行工作，对违规“查扣冻”案件开展全覆盖排查整改。牢固树立“理旧账也是政绩”理念，全面排查惠民惠企政策兑现、拖欠企业账款、招商承诺履约、司法裁判履行等问题，从严管控新增拖欠，严防“边清边欠”、“清了又欠”。依托全国违约拖欠中小企业款项投诉平台闭环处置企业诉求，累计转办处理问题线索1191条，切实维护中小企业合法权益。

  五是人文环境更加浓厚。大力推行领导干部联系企业制度，508位省、市领导联系服务10430户企业，收集诉求5336项，解决3959项，占比74.1%，精准为企业纾困解难。升级全省信用修复系统，将移出经营异常名录信用修复决定时限压缩至2个工作日。全面推行“信用代证”改革，开具信用报告6415份，替代无违法违规证明约33.3万份，大幅减少企业材料申报负担。全面启动烂尾项目和闲置土地盘活处置专项行动，累计盘活处置项目34个。纵深推进师德师风专项整治，构建“巡督纪”一体联动监督体系，持续涵养清正育人风气。依托“辽健康辽医疗”小程序构建全省统一预约挂号平台，重点医院实行线上挂号后补，478项省级检查检验结果跨机构互认，全方位提升群众就医获得感。

  全省营商环境的不断优化，也吸引到广大企业的关注。一批国内外知名企业家们密集到辽宁实地考察、投资兴业，不少多年没来过辽宁的企业也纷至沓来寻求合作机会。上半年，全省新增经营主体32.9万户，其中新设企业9万户、增长3.6%。新增沈阳中科仪等上市公司3家，新增境内上市公司数量居全国第8位。前五个月，SK海力士、沙特阿美、利安德巴赛尔等项目累计到资4.7亿美元。京东集团、宁德时代、吉利汽车等企业，用实际行动为辽宁营商环境投下宝贵的“信任票”。

  道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。上半年全省营商环境取得的阶段性成效，是全省上下同心攻坚、久久为功换来的珍贵成果。但我们深知，营商环境建设只有进行时、没有完成时，只有更好、没有最好。下一步，我们将像爱护眼睛一样呵护营商环境，始终锚定企业群众急难愁盼，加压奋进、狠抓落实，以更高标准、更实举措、更严作风推动全省营商环境根本好转，努力赢得营商环境最佳口碑省，以营商环境之变夯实辽宁振兴发展之基。

  谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢王鹏先生。

  下面请省工业和信息化厅副厅长郑岩女士介绍情况。

  省工业和信息化厅副厅长郑岩：

  各位媒体朋友：

  大家好！下面由我向大家介绍我省工业和信息化领域营商环境优化建设的阶段性成效和重点工作举措。

  今年以来，我厅紧扣全省优化营商环境大会部署，以“五个环境”建设为总抓手，统筹推进惠企服务、企业培育、转型赋能、融资纾困等各项工作，印发《辽宁省工业和信息化厅大力优化营商环境重点举措》，细化24项任务措施，常态化下沉一线解决企业急难愁盼，帮助企业降本增效、提质升级，企业发展环境和产业生态持续向好。

  一、包保服务直达企业，诉求闭环高效办结

  为畅通政企沟通渠道，精准解决企业发展难题，我厅建立全覆盖、重实效的企业包保服务工作机制，织密全省企业服务网络，组建15支省级包保服务队伍，主动下沉园区、深入企业，变“企业上门求助”为“干部上门服务”。全面摸排企业生产经营各类难题，建立诉求动态管理台账，以“事事有回音、件件有着落、企业真满意”为闭环工作核心，同步强化跟踪督办与考核问效。上半年，协调解决企业用工、产业链配套、生产要素保障等各类诉求151件；省领导包联企业梳理的91项问题，已办结86项，办结率达95%，其余问题办理正在有序推进中。

  二、深耕产业生态培育，厚植企业发展沃土

  聚力构建“2211”产业体系，推动产业链上下游协同联动。系统梳理全省100余条重点产业链，绘制产业链全景图谱，新增3个省级中小企业特色集群；沈阳市成功入选首批国家新型工业化示范区，我省集群建设改革实践入选中国改革年度案例。

  实施优质企业梯度培育，新增创新型中小企业294家、专精特新企业302家，丹东东方测控、锦州万得等企业创新产品打破国外技术垄断。落实项目管家全流程服务机制，全省2784个工业项目开复工率达87.9%，恒力重工两艘超大型油轮提前交付，驭新智行等一批重大项目顺利投产达效。

  深入实施“夯基服务”专项行动，组建38家新型工业化院，搭建“政府+高校+企业”三方协同联动平台，全方位强化产业配套服务、关键技术攻关、专业人才培育保障能力。

  三、数智绿色双向赋能，降低企业转型成本

  聚焦企业数智化、绿色化转型“不敢转、不会转、不能转、不愿转”突出痛点，全面启动制造业智改数转三年专项行动。依托省级线上服务平台，汇聚200余家优质服务商和400余名行业专家，对全部规上工业企业开展免费诊断服务，量身定制“一企一策”转型方案，累计完成5635户企业的专业化诊断。

  统筹设立专项扶持资金，配套推出专属金融扶持产品，切实减轻企业转型资金压力。新培育基础级智能工厂308家、先进级100家，增长均超70%。

  绿色发展持续提速，上半年新增83家国家级绿色制造单位，工业绿电交易规模突破百亿千瓦时，夏季达沃斯论坛会场实现全绿电供应，成为辽宁绿色低碳发展标志性亮点。

  四、创新普惠金融供给，精准纾解融资难题

  针对工业企业融资难、融资贵痛点，我厅联合省内金融机构，创新打造“辽工贷”专属普惠金融服务品牌，通过政府搭台、政策赋能、金融联动，推出一整套普惠性流动资金贷款政策，实现银企互利共赢。目前，“辽工贷”已完成2批次对接，共搜集765户企业近700亿融资需求，组织开展26场融资路演，为270户企业批复授信343笔，总额302亿元；为211户企业发放贷款224笔，总额50亿元，平均利率低至2.89%。第三批“辽工贷”路演对接活动将于下周正式启动，政策红利持续转化为企业发展强劲动能。

  五、搭建开放合作平台，拓宽企业发展空间

  抢抓夏季达沃斯、链博会、亚欧博览会等国家级重大展会机遇，组织省内优质企业集中参展推介，同步举办数字科技、产业链协同配套专场对接活动，吸引全球资源，推动船舶、轻工、高端装备等优势产品出口海外。

  常态化开展产业链供需撮合对接，举办中小企业数字化转型沙龙等各类对接活动80余场；围绕机器人、工业母机、医疗器械等重点赛道，开展6场“辽苏共链”专项对接活动，达成签约项目38个，全面打通辽宁、江苏两省产业链上下游供需对接渠道。

  下一步，省工信厅将紧紧围绕工业经济高质量发展主线，锚定优化营商环境核心目标，精准落实各项惠企纾困政策、迭代升级产业发展生态，不断补短板、强弱项、优服务、促提升，为新时代辽宁全面振兴全方位振兴提供坚实工业支撑。

  我的介绍到此，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢郑岩女士。

  下面请省人力资源社会保障厅副厅长马健先生介绍情况。

  省人力资源社会保障厅副厅长马健：

  各位媒体朋友：

  大家好！

  年初以来，省人力资源社会保障厅坚决贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，以稳岗扩容提质行动为抓手，升级实施“春暖辽沈·强企护航”行动（5.0版），着力为各类经营主体提供高质量、全链条、多要素的集成服务。

  一、就业+稳岗扩容减负，为经营主体保驾护航。一方面，汇聚稳岗扩容优势资源。出台《辽宁省稳岗扩容提质行动方案》，系统推进稳定制造业和生活服务业就业规模等22项重点任务，围绕重点行业、基层项目、政策性岗位等细化推出27条可量化举措，上半年归集岗位77万个。另一方面，把助企服务做精做实。上半年举办各类招聘活动6384场次，解决经营主体用工缺口38.27万个，通过降低工伤保险费率、发放就业和培训补贴等措施，释放惠企政策红利5.47亿元。围绕“2211”产业体系建设，将重点企业、智改数转相关企业、优势产业集群优质产业链企业纳入服务保障范围，安排1046名人社专员为4880家企业量身定制帮扶措施，切实帮企业“轻装上阵”、激活发展动能。

  二、就业+帮扶靶向施策，促进企业与劳动者双向奔赴。我们坚持投资于物与投资于人紧密结合，针对不同群体实施精准性帮扶。对高校毕业生，实施“百校千企”人才对接计划，开发岗位25.3万个次，开展10项服务进校园活动195场，募集发布青年就业见习岗位1.87万个。对就业困难群体和失业人员，强化全流程、全链条服务，加密跟踪频次，落实扶持政策，上半年全省登记失业人员数量同比下降3%。对农民工和新就业形态劳动者，组织返乡返岗直通车77辆次、针对性培训活动1600场次，开展新就业形态政策宣传服务41万人次，发布零工岗位信息13.8万个次。同时，积极构建就业友好型发展方式，将超龄劳动者、见习人员等纳入工伤保险保障范围，切实解决就业后顾之忧。

  三、就业+场景深度融合，让就业服务在烟火气中“聚人气、接地气”。我们创新“就业服务+”模式，将服务嵌入商超、展会、文旅、赛事等高频场景，上半年线上线下累计服务超4.6万人次。特别是借助“东北超”火热出圈契机，将岗位推荐、政策咨询、云端服务等从办事大厅搬进赛事现场，通过“展台+直播”“休闲+求职”“话题+矩阵”多维联动，推动实现“赛事流量”向“就业增量”高效转化。

  四、就业+培训链接升级，以技能“金刚钻”揽好产业“瓷器活”。一技之长，既能帮劳动者就业增收，也可以为企业生产经营赋能。我们专门实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”行动，围绕新质生产力发展，及时更新急需紧缺技能人才目录，面向人工智能、低空经济、先进制造业、新能源汽车、跨境电商等重点领域，精准提供项目化培训和差异化补贴。推动分区域布局打造“产教研培评用”技能生态链，扩大“新八级工”制度覆盖面，年初以来开展职业技能培训16.91万人次。

  五、就业+品牌赋能发力，织密高质量均等化服务网络。我们以品牌建设为牵引，推动就业服务资源下沉、触角延伸。打造“舒心就业”基层服务品牌，布局建设798个基层服务站点，推动公共就业服务进高校、进企业、进社区、进村屯，让劳动者在基层就能看得到点、找得到岗、办得成事。打造“就来辽”融媒体服务品牌，将招聘信息、入企探岗、职业指导等“干货”以喜闻乐见的形式传递给求职青年群体，目前已圈粉百万。打造“就在辽”智慧就业服务品牌，持续推动就业服务全程网办、就近自助办，让信息多跑路，让群众少跑腿，让劳动者和企业近距离、甚至零距离就能感受到人社服务的温度。

  下一步，省人力资源社会保障厅将继续在政策供给上再提优、在服务保障上再提质、在品牌建设上再提效，为打造营商环境最佳口碑省、为助力辽宁全面振兴贡献人社力量。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢马健先生。

  下面请省自然资源厅副厅长沈越先生介绍情况。

  省自然资源厅副厅长沈越：

  感谢大家长期以来对省自然资源厅优化营商环境工作的关心和支持。下面，我重点围绕用地、用矿、用海和不动产登记等企业和群众关心关注的领域，介绍一下半年来省自然资源厅主要做法和取得的阶段性成效。

  一、抓实用地保障，赋能项目建设

  很多企业家朋友都对项目用地政策比较关心，今年上半年我们针对性推出多项改革举措。

  一是探索国土空间规划许可制度试点。我们依托国土空间规划“一张图”推动空间矛盾前置化解，将核心要素保障融入项目全生命周期管理，形成了辽宁特色的“五个一”模式。特别是在可行性研究阶段，创设了“符合国土空间规划的许可意见书”。5月30日，省自然资源厅为省内某水利工程项目核发了全省首份许可意见，试点工作取得阶段性成效。二是强化用地审批保障。今年以来，我们共审核通过国务院和省政府批准建设用地377件，总面积4195.99公顷；审批先行用地4件，面积402.63公顷。同时，为恒力重工三四期、太平湾中铝氧化铝配套、本钢南芬徐家堡子铁矿采选工程等重点项目，提供了坚实的用地保障。三是全域推进工业用地“标准地”出让。我们加大了对各市的工作指导力度，上半年全省共出让“标准地”51宗，面积230.86公顷，同比增长69.93%；出让价款9.46亿元，同比增长97.1%。其中，沈阳、大连等6市出让宗数比例达到100%。

  二、加力矿权投放，规范市场交易

  矿产资源是工矿企业发展的核心生产要素，稳定、公平的矿权供给更是优化矿产领域营商环境、提振企业投资信心的关键抓手。

  为保障各类市场主体公平参与矿权投资，今年我们重点聚焦铁、金、硼、铜、锰等紧缺战略性矿种，严格开展区块筛选；精准对接“十五五”规划及市场合理需求，科学制定年度出让计划；健全公平竞争机制，除国家规定可协议出让的情形外，一律以招标、拍卖、挂牌等市场化方式公开出让。今年以来，已成功出让矿业权19宗，实现出让收益7.1亿元；正在网上挂牌出让矿业权7宗，预计成交后可实现出让收益3亿元以上。后续我们还将重点推进本溪永安铁矿、鞍山梨花峪铁矿等45宗以上大型铁矿项目，为矿业经济发展提供坚实支撑。

  三、简化用海办事，纾解经营难题

  过去，养殖用海海域使用权、水域滩涂养殖许可要分头跑海洋、渔业两个部门办理，申报标准不统一、材料环节繁琐、审批周期长，一定程度上影响了企业群众办事效率。

  针对这一问题，我们深入沿海各市认真调研，在会同省农业农村厅、省数据和政务服务局经过多轮会商研讨后，出台了《辽宁省养殖用海“一件事”办理工作方案》。作为全国首个省级养殖用海“一件事”办理政策，该政策将两项许可整合办理，实现一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办。今年6月底，各市审批平台已全部上线运行，改革后审批时限由以往85个工作日压减至15个工作日以内，申请材料减半，真正让企业和群众“少跑腿、好办事”。

  四、优化登记服务，提升便民质效

  不动产登记直接服务企业群众，工作效率和服务质量直接影响企业群众对营商环境的评价。

  2026年，我们会同住建、税务、金融监管部门联合印发《关于进一步优化全省不动产登记营商环境工作方案》，指导全省系统年底前完成转移登记“一日办结”、预告登记“免申即办”、带押过户服务“全覆盖”、常态化按需提供“交地即交证”“交房即交证”5项改革任务。截至目前，各市本级登记中心常规买卖房产登记业务全部实现“1日办结”；沈阳、大连、鞍山、抚顺、锦州、铁岭6个市城区完成预售商品房预告登记“免申即办”改革；43个项目实现“交地即交证”；17个商品房项目实现“交房即交证”；各地依申请办理“带押过户”业务245件，有效提升了企业群众获得感。

  各位媒体朋友，以上就是省自然资源厅上半年优化营商环境的具体举措和工作成效。下半年，我们会加力推动更多改革政策落地见效，也欢迎现场各位媒体朋友的持续监督和宣传。让我们共同携手，为辽宁全力打造营商环境最佳口碑省贡献更大力量！

  我的介绍到此结束，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢沈越先生。

  下面请省市场监管局副局长郑怀海先生介绍情况。

  省市场监管局副局长郑怀海：

  各位媒体朋友：

  年初以来，省市场监管局深入落实全省优化营商环境大会部署，牵头市场环境专项推进组工作，坚持系统施策、靶向发力，实施二十条务实举措，着力营造准入便捷、竞争公平、监管高效、发展稳定、消费安心的市场环境。

  下面，从五个方面介绍有关工作情况。

  一、夯实发展根基，打造宽松便捷市场准入环境

  一是深化市场准入制度改革。推进注册资本认缴制度改革，引导3.7万户公司调整注册资本和出资期限，推动重塑注册资本信用功能。实现营业执照跨市“通办通打”，构建全程网办、多地联办、异地出照的办理模式。

  二是推进“高效办成一件事”提质扩面。纵深推进个体工商户转型为企业、企业迁移登记、企业数据填报、企业信息变更、企业注销登记、开办餐饮店等“一件事”改革，提升新业态、新模式登记服务水平。

  三是开展行政审批标准化建设。全系统1026个窗口按照“同一事项、同一标准、同一条件”编制《办事不找关系指南》，探索推出简易指南、高频事项折页、二维码查询等便企新方式，畅通便民服务“最后一公里”。

  二、规范市场秩序，打造有序公正市场竞争环境

  一是严把公平竞争审查关口。强化公平竞争审查和抽查，深入整治滥用行政权力排除、限制竞争等行政性垄断行为。年初以来，全省审查重要政策措施1165件，提出修改意见600余条。

  二是综合整治“内卷式”竞争。组织开展反不正当竞争执法专项行动，严厉查处虚假宣传、商业贿赂等违法行为。开展打击劣质低价专项行动，加强重点行业领域价格监管，推动构建优质优价的市场秩序。

  三是加大重点民生领域案件查办力度。深入开展民生领域执法“铁拳”行动，实施“云猎·食安”等专项行动，严查网络销售、直播带货中的侵权假冒违法行为，全系统查办案件2万余件，形成有效震慑。

  三、坚持寓管于服，打造精准高效市场监管环境

  一是深入推进“综合查一次”。出台《优化“双随机、一公开”监管推进“综合查一次”实施方案》，优化监管方式，推动企业从“怕检查”向“盼服务”转变。

  二是全面推行服务型执法。构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条服务型执法模式。今年以来对1425件案件依法不予行政处罚。

  三是优化信用修复机制。规范信用修复管理和服务，缩短修复时限、降低修复成本。年初以来，累计为全省3.15万户经营主体完成信用修复。

  四、聚焦提质赋能，打造稳定优质市场发展环境

  一是助力经营主体高质量发展。出台《关于促进经营主体高质量发展的若干举措》，强化政策支持与要素保障，引导和激励各类经营主体坚定走高质量发展之路。建立联系个体工商户制度，全系统607名班子成员联系个体工商户3874户，帮助解决诉求300余个。

  二是深入推进质量强企强链强县建设。培育质量强国强省领军企业，开展第十一届省长质量奖评定。推进“20+2+5”质量强县建设，开展“一县一品”质量特色实践活动。

  三是稳步提升标准供给能力。发挥标准对产业优化升级的支撑引领作用，获批国际标准10项、新增国家标准112项，发布地方标准51项。

  四是持续释放“辽宁优品”品牌效应。打造具有辽宁特色的优质品牌集群，“辽宁优品”首次亮相世界品牌莫干山大会，出海融入共建“一带一路”，品牌美誉度和影响力持续提升。

  五、守牢安全底线，打造安全放心市场消费环境

  一是实施食品安全全链条监管。完善食品安全监管制度体系，推动新修订的《辽宁省食品安全条例》颁布实施。开展网络食品经营综合治理，严打“幽灵外卖”，检查入网商户7.6万家次，整改问题3.8万个。强化“四小”管理，联合检查中小学、幼儿园和校外供餐单位，整改问题9713个。

  二是加强消费品质量监管。加大“一老一小”用品、电动自行车等重点产品质量安全监管力度，严格工业产品生产许可证审批管理和证后监管，检查获证企业20家，督促整改问题54项。

  三是强化特种设备安全监察。推进市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，检查特种设备单位10721家，下达监察指令书982份。推进电梯智慧监管，全省实现“一梯一码”。

  下一步，省市场监管局将持续贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定打造营商环境“最佳口碑省”目标，不断优化五大市场环境，全力保障经营主体放心投资、安心经营、舒心发展，为全省经济高质量发展贡献市场监管力量。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢郑怀海先生。

  下面请省数据和政务服务局副局长于冰先生介绍情况。

  省数据和政务服务局副局长于冰：

  年初以来，省数据和政务服务局紧紧围绕“一事”同事同标、“一门”集中办理、“一窗”综合受理、“一网”全程网办、“一端”智能服务、“一线”接诉即办、“一表”集成共享“七个一”提升工程，持续推动我省政务服务提质增效，以打造高效便利的政务环境助力经济社会高质量发展，各项工作取得新进展、新成效。

  一是以务实举措落实全省优化营商环境专项行动重点任务。按照省委、省政府工作部署，作为全生命周期服务和政务环境两个专项任务的牵头单位，与纪检监察部门、各成员单位建立协同联动工作机制，细化任务清单、明确落实标准。重点围绕市场准入、经营场所等10个方面，推动建设经营主体全生命周期服务体系；聚焦政务服务标准化、规范化、便利化等5项改革任务，持续优化高效便利的政务环境。目前，已形成典型案例36个、工作报告15篇，信息专报4篇，各项任务按照时序进度有效落实。

  二是以“高效办成一件事”赋能行政效能提升。推动建立由省长牵头，各位副省长及省政府秘书长每人领衔1个重点事项建设的工作机制。制定工作方案，向39个责任单位制发通知，明确建设任务、时间和标准，组织有关部门开展建设，对已上线事项进行“回头看”。截至目前，2026年计划完成的22个重点事项，已建成运行12个。实现个人创业、外国人来华工作、结婚落户以及登记失业人员就业帮扶等4个“一件事”中10个事项的智能预填和条件预检。申请表单字段预填（免填）率达50%、申请材料免提交率达到35%。

  三是以“同事同标”筑牢政务服务改革基础。深入开展全省政务服务事项“同事同标、减时增效”工作，围绕减环节、减材料、减时限、减跑动次数，紧盯政务服务事项核心办理要素，制定14项指标，统一申请材料、办理流程、办结时限等标准规范。目前，各级各类事项已全部入库管理，全省县（区）级政务服务事项一致率由年初14.7%提升至65.3%。

  四是探索开展“立等可取、减时增效”“一次不用跑，送证上门”等服务模式。已推出三批“立等可取”“一次不用跑”事项清单，通过辽宁政务服务网、“辽事通”APP等渠道向社会公开。目前，“立等可取”事项省级83项，市级平均310项，县区级平均231项；“一次不用跑”事项省级1402项，市级平均620项，县区级平均319项。全省政务服务事项“一窗”受理率稳定在90%以上。

  五是强化各级政务服务（分）中心服务水平。各级各类政务服务（分）中心定期开展常规培训与专业培训，通过专题交流、以老带新、跟窗轮训、观摩学习等形式，全面提升窗口人员实操能力和业务素养。今年以来，全省各级政务服务（分）中心开展业务培训2600余次，覆盖4.9万人次，提升了窗口服务能力和质量。在省政务服务中心搭建“一企来办”增值服务专区。设置“政企面对面、政策零距离”“营商会客厅”等功能服务区，今年以来，举办政策解读、业务培训、撮合对接等活动10期。

  六是深化12345热线改革升级，流程减负、数智增效，全面提升服务质效。推进取消热线IVR语音导航，鞍山等13个地区已全面落地，沈阳、大连有序推进，全省热线接通率稳定在95%以上。依托12345服务台席，设置“企业热线政务服务专席”，推动各地区各部门组建首批政策专员队伍，通过三方通话、现场联动提供专业政策答疑，截至目前，共受理涉企政务服务咨询3.68万件，好评率97.46%。完善领导干部“接热线”“进热线”机制。上半年，全省1131名各级领导干部参与活动366场次，化解诉求1970件。推进人工智能深度嵌入热线全流程。成立“人工智能+12345政务服务便民热线”数据应用联合实验室，研发升级“民心智能体”，在政务网、辽事通开通“民心智慧听”平台，上线“小宁生成式人工智能服务”，为我省唯一通过国家互联网信息办公室审核备案的政务大模型应用，累计访问量超57万次。推动热线由被动接诉向主动预判、智能处置转型。

  下一步，省数据和政务服务局将聚焦短板弱项、紧盯目标任务，持续抓实抓细政务服务标准化建设各项工作，全力推动各项重点工作走深走实。全省政务服务事项“同事同标”率达到80%、持续拓展“一次不用跑”“立等可取”事项范围、推进“政策计算器”平台建设、提升12345热线服务质效、拓展“行业直通车”覆盖范围、举办2026年全省政务服务和数据领域职工职业技能大赛等工作任务。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢于冰先生。下面请省法院副院长李光先生介绍情况。

  省法院副院长李光：

  法治是最好的营商环境。全省法院始终将优化法治化营商环境作为服务保障辽宁振兴发展的重中之重。今年以来，在省委坚强领导下，全省法院紧扣打造“营商环境最佳口碑省”目标，持续深化法治化营商环境建设，以法治之力护航辽宁振兴发展。

  一、坚持理念先行，让依法平等保护落到实处

  坚决落实“两个毫不动摇”，依法平等保护经营主体合法权益，为各类企业创造公平竞争的法治环境。树立“人人都是营商环境，案案关系营商环境”的理念，制定《辽宁法院2026年优化法治化营商环境工作措施》《企业法律风险防控工作手册》，多措并举从司法服务供给端发力，打出优化营商环境“组合拳”。聚焦各类所有制企业需求，在涉企案件中通过活封、活扣等方式寻求利益最大公约数，在审判中强化调解，在执行中引导和解，努力将法治化营商环境要求体现在每一起案件的办理中。同时，依法平等保护外商合法权益，为中外企业提供优质高效解纷服务，吸引外商来辽投资兴业。

  二、发挥审判职能，让经营主体安心放心谋发展

  全省法院主动融入大局，坚持问题导向，聚焦企业急难愁盼，找准工作切入点着力点，为经营主体发展壮大提供有力司法服务和保障。

  （一）维护公平竞争环境。依法严惩合同诈骗、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济犯罪，上半年受理相关案件2435件，审结1307件。

  （二）全力兑现胜诉权益。出台执行规范提升操作指引，上半年执行到位710.39亿元。严厉打击被执行人逃避执行、隐匿转移财产的行为，充分运用执行手段，交叉执行案件6645件，到位5.44亿元。设立信用修复窗口，对符合条件的3个工作日内办结，上半年信用修复3.71万人次。

  （三）降低企业解纷成本。推行“一窗通办”，完善涉企案件“绿色通道”，减轻企业诉累。探索建立企业涉诉信息说明服务机制，缓解企业因涉诉信息不透明造成的融资难问题。在三级法院开展类型化纠纷“示范性诉讼+批量调解”试点，批量化解物业服务、金融借款等纠纷1.62万件，新收物业服务合同纠纷、信用卡纠纷同比下降，特别是物业类合同纠纷调撤率达76.82%、同比上升11.65个百分点。健全“总对总”诉调对接机制，对接工商联、中小企业协会等单位，整合跨部门调解资源，调解涉企纠纷11.65万件。与工会、仲裁机构等建立劳动纠纷调裁审衔接机制，召开依法保护劳动者合法权益新闻发布会，通报典型案例，促进构建和谐劳动关系。

  三、全面整治顽疾，让公平正义更加可感可及

  聚焦经营主体反映强烈的司法顽疾，在全省法院开展为期一年的损害营商环境问题集中整治行动，动真碰硬整治纪律作风、审判执行、司法服务等方面24项问题。

  （一）坚持“开门整治”。通过诉服大厅来信来访、12368诉服热线、电子邮箱、院长信箱、有信必复、网上投诉二维码小程序、相关单位交办转办等多维线索来源渠道，以及召开企业家座谈会、律师座谈会、投诉人座谈会等，广泛接收意见建议，收到投诉线索6798条、办结4429条。

  （二）坚持“见人见事见案见责”。对查实的举报线索严肃追责问责，对投诉人不满意的办结线索抽查核查，办理不到位问题全部立行立改。

  （三）坚持“小切口”靶向施治。以胜诉退费、执行案款发放、虚假诉讼、联系法官难等为突破口，截至目前，清理胜诉退费1.85亿元；未发放执行案款清理发放率达到62.36%；查实虚假诉讼案件767件次、惩治涉案人员93人；二季度“联系法官难”问题投诉量环比下降23.86%。

  营商环境没有最好，只有更好。下一步，全省法院将进一步强化责任担当，不断优化工作举措，刀刃向内整治顽疾，让经营主体实实在在感受到全省法院在法治化营商环境建设上的新变化、新气象。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  谢谢李光先生。下面进入提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  人民日报记者：

  针对民营企业遇到的融资难、融资贵问题，省发展改革委在优化金融服务、拓宽融资渠道等方面采取了哪些具体举措及取得哪些成效。

  省发展改革委副主任王鹏：

  习近平总书记在民营企业座谈会上强调，继续下大力气解决民营企业融资难、融资贵问题。辽宁高度重视金融促进民营经济发展工作，大力以体制机制改革破解高质量发展难题，今年2月份，我省组建了总规模300亿元的辽宁省发展新质生产力母基金，作为长期资本、耐心资本，存续期20年，着力投早、投小、投长期、投硬科技，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，此举是当前我省破解民营企业融资难、融资贵问题的创新举措。我们重点开展了以下工作：

  改革优化政府投资基金管理。建立基金管委会统筹谋划、专项工作组牵头推动、行业部门分工协作、基金管理机构自主决策的管理模式，构建全省“一盘棋”工作格局。成立由省（中）直有关单位参与的综合协调组、投资咨询组、绩效评价组，制定工作规则，建立分析调度、项目推荐、绩效结果应用等专项机制，形成工作合力。

  健全政府投资基金政策体系。制定省级母基金管理办法，细化资金管理、风险防控、绩效评价、穿透式监管等关键环节的管理要求。印发辽宁省政府投资重点投资领域清单，将其作为全省政府投资基金布局规划、投向指导、项目筛选的重要参考依据。系统制定遴选、立项、尽调、投后管理和信息披露配套制度，推动各类基金依法依规、有序稳健运营。

  一体推进基金设立和项目落地。今年以来，省级母基金管理机构已完成基金设立决策12只，总规模92亿元，母基金认缴出资22亿元，撬动倍数4.2倍。其中，国科沈阳数智基金和国科大连成果转化基金，是我省与中国科学院旗下中科科技成果转化母基金，以“投母返子”方式设立的两只专项基金，将重点对我省初创期、成长期科技企业予以金融支持。省级母基金组建以来，累计投资项目25项次，总规模10.7亿元，其中，专精特新及高新技术等高成长性企业投资占比92%。

  下一步，我委将深入贯彻落实省委、省政府工作部署，进一步拓宽募资渠道，抓实投资投向，健全全链条管控，更好地发挥省级母基金引导带动作用，为企业注入更多金融活水。

  我就介绍到这，谢谢！

  辽宁日报记者：

  据悉，辽宁在全国率先探索“12345热线+国产大模型”，请问有哪些创新做法，取得了哪些成效？

  省数据和政务服务局副局长于冰：

  我省依托12345热线20余年社情民意数据和数字政府基座，在全国率先本地化部署国产DeepSeekR1大模型，挂牌成立辽宁省“人工智能+12345热线”数据应用联合实验室，升级打造“民心智能体”，推动热线从传统“话务中心”向现代化“治理枢纽”转型升级。相关经验在2026年新华社“人工智能+政务”场景创新研讨会全国推广，成功入选2026世界人工智能大会人工智能典型经验。

  一是全域聚合数据，筑牢智能治理底座。辽宁12345热线整合归并全省1014条各级各类政务热线，同步承接国务院“互联网+督查”、人民网“领导留言板”、辽宁政务服务网等线上渠道，联动110紧急热线、水电气暖公共服务热线，对接互通信访、人大、纪检、政法等部门数据，实现群众诉求“多口归一、一口受理”。同步搭建48个行业、222项问题类型、4627项具体表现的诉求目录体系，依托华为昇腾910B算力集群，完成4亿余条历史诉求数据标准化治理，日均高效处置诉求4万余条，形成动态更新的大规模社情民意资源库。

  二是重塑办理流程，实现全链智能提效。将AI大模型深度嵌入诉求受理、派单、办理、质检、回访等全流程，实现全链条智能化升级。前端依托语音转写、智能定性、自动派单提速分流，中台通过智能查重、质检、回访监管规范办理，后台开展智能预警、大数据分析赋能决策。热线智能派单准确率超90%，办理效率提升25%，诉求响应时长压缩30%；累计服务群众3202万次、企业150万家，减少办事跑腿千万次。

  三是赋能精准治理，提升城市治理效能。搭建涵盖重点人物、重点事件、重点单位、重点领域等6大板块73个维度的智能分析体系，自动生成热点研判、风险预警、对策建议等专项报告。今年以来，累计编制12345热线各类专报185期，推送各类风险预警600余条。联动社区网格物联网感知数据，赋能城市规划、建设、管理、服务精细化升级，年均处置城市基建、规划管控、工程建设类工单76万件（次），办结率99%、群众满意率93%。

  目前，“民心智能体”已在沈阳、大连、鞍山多地试点落地。下一步，将持续扩大示范效应，打通热线数据与业务数据流通壁垒，深化跨领域数智融合，全方位提升政务服务精准度与办事效能，持续优化全省营商环境。

  中央广播电视总台记者：

  今年工信部门在服务中小企业方面主要开展了哪些工作？

  省工业和信息化厅副厅长郑岩：

  今年，省工业和信息化厅聚焦“夯基础、搭平台、汇资源、强服务”，联合16个省直部门共同开展“一起益企”中小企业服务行动，围绕政策落地、人才引育、投融资对接、技术创新、数智化转型、企业管理提升、市场渠道拓展七大维度推出系列惠企举措，多措并举为中小企业纾困解难、赋能成长。

  一是推动惠企政策直达快享。分区域组织开展专精特新企业梯度培育成长课堂系列政策宣贯活动，采取“政策解读+现场答疑”形式，围绕企业培育、专项资金、智改数转等政策内容开展专题辅导，切实解决企业不熟悉政策、不掌握申报流程等实际问题。同时充分利用线上平台，依托省中小企业服务网累计发布政策解读、数智化赋能、惠企活动等内容1.3万条，累计为2.4万家（次）企业推送政策服务，全面提升政策宣贯覆盖面、精准性和实效性。

  二是助力中小企业智改数转。统筹推进国家、省级转型试点城市建设，全方位支持中小企业实施智改数转。截至目前，我省共推动1371户中小企业完成改造升级。针对中小企业数字化基础薄弱、依托自身转型难的堵点，我们将通过“云部署”“批量化”方式，发放“速转券”，鼓励数字化转型服务商提供普惠性平台服务和“小快轻准”产品，大幅降低转型门槛，推动企业快速转型升级。

  三是持续缓解企业融资难题。常态化开展“金融服务组团集群行”活动，持续推行低息“辽工贷”批量授信，面向中小企业特色产业集群、产业链开展产融对接，打造适配中小企业的优质融资环境。持续完善“专精特新”企业专板建设，为入板企业提供挂牌辅导、规范治理、股权融资等一站式服务，拓宽中小企业直接融资渠道。

  四是搭建内外市场对接渠道。常态化组织省内产业链上下游配套对接，持续开展“辽苏共链”行动，组织中小企业亮相夏季达沃斯、链博会等大型展会，帮助企业拓市场、增订单。小北河袜业、兴城泳装等一批中小企业借助对接平台斩获海外大额订单。

  五是全面提升企业经营管理水平。开展企业家培育行动，帮助企业家开阔视野、提高站位，弘扬企业家精神。同时抢抓中央财政资金支持机遇，面向专精特新“小巨人”企业开展精准赋能，提供人才培训、质量诊断、管理诊断等服务，助力企业补短板、强弱项，提升核心竞争力。

  香港大公文汇报记者：

  近期我们关注到，“辽宁优品”作为省委、省政府打造的公共品牌，影响力不断扩大，已经成为极具影响力和竞争力的区域品牌，请问，在推进“辽宁优品”品牌建设推广方面，我们还将做哪些方面的工作？

  省市场监管局副局长郑怀海：

  感谢您对市场监管工作的关注和支持。

  今年以来，“辽宁优品”持续加大宣传力度，特别是与“东北超”赛事深度融合、全面合作，在赛前、赛中、赛后全流程、全方位开展品牌宣传推介，将赛事热度转化为品牌流量，初步实现了“辽宁优品”借赛出圈，品牌美誉度和影响力不断提升。

  下一步，我们将持续强化新媒体宣传矩阵，不断创新宣传形式、丰富宣传内容、提升传播质效，高质量举办2026年“辽宁优品”推介会，届时将发布今年新评定的“辽宁优品”，充分展现“天辽地宁质优上品”的品牌形象。同时，积极参加国内外展会，提高布展规格、提升参展质量，新布局一批线下销售网点，新增一批优质销售平台，全力促合作、扩影响、增销量，全力推动辽品出辽、出海、出圈。

  中国网记者：

  在持续优化营商环境、助力企业稳岗扩岗的背景下，企业用工跨区域流动更加频繁，企业和职工对社保关系转移接续效率关注度较高。请问人社部门在社保转移接续方面推出了哪些惠企便民改革举措？

  省人力资源社会保障厅副厅长马健：

  近年来，我们始终把社保经办服务作为优化营商环境、服务企业发展、稳定就业大局的重要抓手，通过流程再造、精简材料、压缩时限等措施，实现企业养老保险关系转移接续全面升级，确保了企业用工、人员流动顺畅有序。

  一是坚持减材料、减时限，降低企业办事成本。目前，我省社保经办机构已全面实现企业养老保险关系转移接续全程网办、跨省通办，参保企业或职工依托线上平台即可发起转移申请，无需提供纸质材料，社保经办机构同步办理，并通过跨省转移接续定期结算，大幅压缩办理时限，最快可当日办结。

  二是优化转移接续流程，保障人员流动有序顺畅。针对企业职工、灵活就业人员正常流动或新就业的，我们实行养老保险关系自动接续、无需手动转移的便利措施，企业职工因离职、调动，灵活就业人员异地新就业的，在原参保地停保、新参保地续保即可，实现社保关系“自动停续保、不用来回跑”，社保缴费记录自动接续、权益连续计算，进一步提升办事便捷度。

  三是落地智能审核，创新“数字员工”经办新模式。面对庞大的转移社保关系群体，同时为解决基层窗口重复操作多、人工耗时长等难题，我们引入“数字员工”智能审核，可实现7×24小时不间断运行，有效辅助基层窗口提升审核效率。

  下一步，我们将持续优化转移接续流程，推广智能客服、智能问答、智能办理等模式，进一步提升业务办结效率、提高群众办事便捷度，以更优质、更高效、更暖心的社保服务，为企业用工、人员流动保驾护航，真正把群众的“急难愁盼”清单转化为“满意清单”，助力市场主体轻装上阵、聚力发展。

  法治日报记者：

  请问在司法服务企业发展方面，省法院采取了哪些具体措施来优化法治营商环境？

  省法院副院长李光：

  护航企业发展，关键在于找准司法服务的切入点和着力点，发挥审判职能作用，全力以赴为企业纾困解难。今年突出抓好以下工作。

  第一，出台18条司法举措，为各类企业提供全方位司法服务。省法院积极发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，围绕严格公正司法、提高纠纷化解效率、全力攻坚执行难题、维护公平竞争市场秩序、提升司法服务效能5个方面，从降低解纷成本、引导规范经营、兑现胜诉权益等关键环节，推出18条具体举措，通过全链条、全方位司法服务，让企业预期更稳、信心更足。

  第二，编制企业法律风险防控指南，助力企业专心干事、安心发展。省法院从大量涉企案件中敏锐发现，部分企业因法律风险防范意识、防范能力薄弱等问题引发纠纷，影响正常生产经营，与其等企业出了问题再补救，不如把风险预防挺在前头。为此，编制了《企业法律风险防控工作手册》，围绕公司治理、合同签订与履行、劳动用工、融资借贷、知识产权、涉外商事海事、绿色生产经营、纠纷解决8大核心领域，梳理出100个高频法律风险点，并附人民法院案例库指导案例、典型案例。通过“风险提示+案例释法”形式，引导企业从被动应对纠纷向主动管理风险转变，努力让每一个企业都感受到法治同行的力量。

  第三，做优诉讼服务，让企业解纷成本更低、效率更高。省法院聚焦优化便民利企措施，开通涉企案件“绿色通道”，推行“一窗通办”，依托12368建立联系法官快速响应、限时反馈机制，实现立审执全流程提速增效。聚焦寻求商事纠纷最优解，依托“总对总”在线调解平台，实现跨区域商事纠纷线上解决；探索商事纠纷市场化调解，与行业协会、商事调解组织对接，促进解纷更高效、更便捷、更低成本。坚持“有求必应、无事不扰”，组织法官进企业提供“订单式”普法服务，上半年开展主题宣讲、普法宣传等675次，帮助解决问题497个，精准回应企业法治需求。

  全省法院将以更优服务、更实举措护航企业健康发展，让企业真正感受到法治化营商环境的不断优化，为打造“营商环境最佳口碑省”贡献司法力量。谢谢。

  中国新闻社记者：

  买卖房产办理不动产权证书，是自然资源领域群众最关注的民生政务服务事项，请问省自然资源厅厅采取哪些改革举措来指导各地提升此项业务的办理效率？

  省自然资源厅副厅长沈越：

  如您所述，新建商品房和二手房转移登记，是群众申请办理最高频的业务事项，约占各地业务总量的80%。今年，我们将这项工作作为改革的重中之重，会同省住建厅、国家税务总局辽宁省税务局共同指导各市不动产登记中心，通过部门协同、系统互通、数据共享、简化程序等方式，进一步优化受理、审核、核缴税费、登簿等全链条业务流程，在谨慎审查的基础上，全省统一步调压缩办理时间。目前，各市本级中心已全部实现“1个工作日”办结，工作效率较《不动产登记暂行条例》要求的30个工作日、《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求的5个工作日均大幅提升。尤其是沈阳、大连、鞍山、抚顺、辽阳、铁岭、盘锦、葫芦岛、沈抚示范区9个市本级实现了“2小时内立等可取”。这里要向大家说明的是，为优化营商环境，实行容缺受理模式、不符合受理条件等特殊情形，需要补充更正相关资料或现场勘验的，其所用时间不计算在内。下一步，我们将持续加大工作力度，指导和鼓励各地巩固提升改革成果，推动全省不动产登记服务水平再上新台阶。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对辽宁聚力打造营商环境最佳口碑省各项工作的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。今天的发布会到此结束，谢谢大家！