省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们召开“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会本溪专场，非常高兴邀请到中共本溪市委副书记、本溪市人民政府市长郭志强先生，请他围绕“建设山水文化城市、绿色智造城市、旅居康养城市，奋力开创本溪振兴发展新局面”这一主题，向大家介绍本溪市“十五五”时期经济社会发展的总体思路、主要目标和重点任务，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：中共本溪市委常委、本溪市人民政府副市长殷俊先生，本溪市人民政府副市长李众女士。首先，请中共本溪市委副书记、本溪市人民政府市长郭志强先生作主题发布。

  中共本溪市委副书记、本溪市人民政府市长郭志强：

  各位媒体朋友：

  大家好！非常高兴在“开局起步‘十五五’奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会的本溪专场和大家见面，向大家介绍本溪市未来五年的发展构想，回答大家关心的问题。首先，受市委书记王永威同志的委托，我代表本溪市委、市政府，向长期以来关心支持本溪振兴发展的各位媒体朋友，表示衷心的感谢！

  2025年初，习近平总书记亲临本溪考察，极大地振奋了全市上下奋进新征程的信心决心和昂扬斗志。在省委、省政府坚强领导下，“十四五”时期，本溪市经济总量迈入千亿大关，产业结构不断优化，营商环境日趋向好，生态环境持续改善，民生保障坚实有力，为“十五五”发展筑牢了坚实根基。

  “十五五”时期，是本溪实现新时代全面振兴夯实基础、全面发力的关键时期。我们牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实党中央决策部署及省委、省政府工作要求，根据市委规划建议，编制了本溪市“十五五”规划纲要，锚定2030年全面振兴取得新的更大突破，设定了5类28项主要指标，谋划了761个重大项目，以“1+10”赛道形式，明确了产业发展、科技创新、改革开放、绿色发展、民生保障等11个领域的工作思路和重点任务，全力推动本溪振兴发展行稳致远。

  “十五五”时期，我们将放大本溪生态优势、擦亮绿色发展底色，全力建设山水文化城市、绿色智造城市、旅居康养城市。建设山水文化城市，就是依托作为全省“绿肺”“水塔”、生态屏障的山水优势，以及红色、历史、地质、民族、工业、中医“六大特色地域文化”，做足山水文章，厚植文化底蕴，加快产业转化，变“软实力”为“硬支撑”。建设绿色智造城市，就是立足实体经济根基，对矿山开采、钢铁冶金、装备制造、生物医药、新型建材等重点行业、重点领域，进行绿色低碳改造，推动“绿色发展、智造赋能”。建设旅居康养城市，就是按照“可度假、可养老、可安居”发展方向，整合山水疗愈、乡村旅居、温泉康养、中医理疗等优势资源，推动文旅经济、康养经济、民宿经济、银发经济等多元业态联动，让本溪成为“近者悦、远者来”的美好生活目的地。

  落实“十五五”各项目标任务，我们将加强党的领导、强化党建引领，重点在以下五个方面聚力攻坚。

  一是加快构建具有本溪特色的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦矿业、农业、工业、文旅“四大经济”，加快建设冶金新材料、先进装备制造、数字经济等8个产业集群，现代医药、汽车零部件等16条产业链，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。矿业经济方面，依托铁矿探明储量全省第一的资源优势，深入实施铁资源开发计划，系统推进思山岭、徐家堡子、花红沟、大台沟等重点铁矿项目建设。到2030年，全市铁矿石年产量突破1亿吨、铁精粉产量突破2500万吨，打造年产亿吨级铁矿石生产基地。农业经济方面，聚焦林下参、中药材、优质稻米、冰葡萄、红松籽等特色农林产品，提升精深加工水平。到2030年，现代农业与食品加工产业集群产值达到150亿元。工业经济方面，深化“双本”融合，支持本钢集团优化产品结构，到2030年，高端产品占比提升至60%以上。持续做大先进装备制造产业，深耕新能源矿车、汽车配套零部件、冶金成套设备领域，推动钢铁产业提质增效，到2030年，高品质钢铁材料产业链产值规模达到1100亿元。培育壮大生物医药产业集群，做强生物制药、延伸化学药物产业链、丰富医疗器械品类，发展中药饮品、中成药、保健食品，到2030年，产值实现倍增。前瞻布局低空经济，培育低空+应急、低空+治理、低空+旅游等应用场景。文旅经济方面，实施文旅品牌提质升级工程，提升本溪水洞景区发展能级，推动关门山创建国家5A级景区，升级本溪湖工业遗产群主题园区，推出红色研学、户外徒步、避暑消夏、赏枫摄影、冰雪健身等多维度旅游产品，接待游客人数和旅游总收入保持10%左右增速。

  二是着力激发改革开放创新活力。深化财税、金融、国资国企等重点领域改革，推动经开区加速回归招商选资、发展产业等主责主业。推进高水平对外开放，实施规上工业企业外贸“破零”行动，促进“跨境电商+产业带”融合发展，推动林下山参、五味子等特色农产品直达国际市场。围绕生物医药、装备制造等领域，争创国家级、省级创新平台。深挖驻溪高校科研资源，搭建产学研融合创新平台，助力企业提升自主研发能力，力争更多科技成果本地转化。到2030年，科技型企业总量达到300家，新增国家级、省级创新平台10家以上。推动工业企业数字化转型诊断服务，落地实施“智改数转”项目100个以上。

  三是持续打造更优的营商环境。始终把优化营商环境作为高质量发展生命线，统筹推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”提质升级。坚持问需于企、问计于企，围绕土地、资金、人才等核心要素出台普惠性扶持政策，降低企业经营成本。创新“信用+服务+监管”一体化服务模式，巩固城市综合信用指数全国靠前位次。强化数智赋能，深化“无证明城市”建设，拓展“高效办成一件事”应用场景。健全涉企执法长效机制，构建企业群众全生命周期政务服务链条，充分激发各类经营主体发展活力。

  四是加大力度保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动更多资源和资金向民生领域倾斜。坚持就业优先，多渠道促进城乡居民增收。着眼人口流失、人才短缺、老龄化严重现状，一体推进人口人力人才高质量发展。结合人口变化趋势，优化教育、文化、医疗、住房、社保等公共服务供给，定期开展师德师风、医德医风教育培训。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进老旧小区改造、边坡挡墙治理、交通承载扩容、物业服务质量提升等重点工程，擦亮生态底色、提升城市颜值。集中力量办好民生实事，下大力气解决群众急难愁盼问题，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  五是努力建设更高水平的平安本溪。担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任，统筹发展和安全，健全风险预判、隐患排查、应急处置全链条防控机制，稳妥化解金融、政府债务、房地产等重点领域风险。从严开展非煤矿山安全评估整治、老旧化工装置设备更新改造。完善市域社会治理综合研判体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造具有本溪辨识度的市域社会治理样板，以高水平安全护航高质量发展。

  站在“十五五”新起点，我们将以冲刺姿态起跑开局，为完成“十五五”各项目标任务打下坚实基础，为辽宁全面振兴取得新突破贡献本溪力量！

  我先介绍这些，接下来我和我的同事共同回答各位记者朋友的提问。谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  感谢郭志强先生的发布介绍。下面，进入记者提问环节。请记者朋友在提问前举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  辽宁日报记者：

  本溪长期存在“一钢独大”、产业结构偏重、新兴产业支撑不足等问题。请问“十五五”时期，本溪将推出哪些举措优化工业结构，构建多元支撑的现代化工业体系？

  中共本溪市委常委、市政府副市长殷俊：

  “十五五”时期，我市将统筹传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局、新型工业化转型，系统搭建多元支撑现代化工业体系。

  1.改造升级传统优势产业。针对钢铁、建材等高耗能行业实施绿色低碳改造。做强钢铁、硅基、特色农产品加工产业链，推动重点项目落地投产、提质增效。

  2.培育壮大战略性新兴产业。重点打造三大新兴产业支柱：

  一是生物医药产业。完善创新药、绿色原料药、现代中药、高端及康养医疗器械全产业链，积极招引海泰药业等江苏中药饮片企业，大力发展中药材种植基地和饮片加工等项目。

  二是高端装备产业。聚焦电力装备、新能源矿卡、汽车零部件、精密铸件，引进广州工控山河智能LNG矿用宽体车项目，引入杭州鹏成科技、天盛重工等配套企业，对接北奔重汽落地新能源重卡本地制造项目，布局甲醇、纯电矿用重卡生产线，打造新能源商用车产业生态。

  三是低空经济产业。完善无人机研发制造与农林应急应用链条，开发林区火情巡查、灭火弹精准投送场景，建设无人机专用灭火弹生产线，实现整机制造与灭火弹研发生产协同发展。

  3.前瞻布局未来产业。做强生物制造赛道，攻坚生物合成药、基因工程核心技术。以龙新矿业、花红沟铁矿、永安铁矿等千米深井矿山为载体，延伸矿山采选、冶炼成套装备、高端精密铸造产业链，对接辽苏高端铸造共链行动，落实辽宁铁资源高端产业集群建设方案，以深地资源赋能高端装备制造。

  4.全面推进新型工业化。加速制造业“智改数转”，五年落地200个以上数字化提升项目，建成40个数字化车间与智能工厂。常态化开展企业节能诊断，培育50家以上绿色制造单位。深化产学研融合，五年新增省级及以上企业技术中心10个以上，培育创新型、专精特新企业200户以上，推动200项本地科技成果转化落地。

  5.梯度扶持工业企业发展。建立小升规企业培育库，推动山河联翔等企业升规纳统。实施规上企业提质增效行动，壮大龙山泉、福耀玻璃等亿元级工业企业，挖掘瞪羚、独角兽高成长企业，引导企业成长为专精特新“小巨人”、制造业单项冠军。

  中国网记者：

  本溪市将“生态立市”作为三大战略之首，并已被列入第二轮国家生态产品价值实现机制试点，未来五年，本溪市在绿色发展方面将有哪些举措？

  本溪市政府副市长李众：

  感谢这位记者的提问。本溪市作为辽宁东部绿色生态屏障的重要组成部分，是国家生态文明建设示范区，本溪县和桓仁县是国家重点生态功能区。近年来，我们始终以“生态立市”为根，秉持生态优先、绿色发展理念，深耕生态文明建设，在生态环境保护和绿色经济发展等领域取得突破性进展，生态环境质量显著提升，空气质量优良天数、国考断面水质优良比例等多项核心指标位居全省前列。

  未来五年，我们将以国家生态产品价值实现试点为契机，在巩固辽东绿色生态屏障的基础上，大力发展绿色产业，立足本溪“八山一水一分田”的生态本底与老工业基地转型需求，探索形成一批具有全国示范意义的特色模式。

  一是“工矿生态修复+”转型发展模式。实施“生态修复+新能源”和“生态修复+固废综合利用”的系统治理工程，推进循环经济助力老工业基地协同保护修复+降碳，为全国资源型地区生态产品价值转化提供“本溪样板”。

  二是“森林经营提升+”多元发展模式。推动林业碳汇与林下经济深度融合，探索“国有林场+”经营模式，推进山参、黄精、林麝等道地药材林下经济全产业链价值倍增，探索出“碳汇增收+产业增值”的“不砍树也致富”新路径。

  三是“特色农产品+”高值发展模式。围绕冷水鱼、绒山羊、冰葡萄酒、优质稻米、山野菜等特色农产品，拉伸延长深加工产业链发展，实现产品多元化、高端化发展。

  四是“旅游康养融合+”全域赋能模式。以生态景区为重点，大力发展民宿经济，创新开发出“森林+”红色文化、旅居养生、冰雪温泉、中医康养等多位一体的生态产品体系，形成生态文旅驱动全域发展、促进乡村全面振兴的成熟模式。

  我就回答这些。谢谢！

  辽台新北方记者：

  12345热线平台在本溪城市治理中发挥了极其重要的作用，通过“接诉即办”推动大量民生诉求得到高效解决，群众认可度持续提升，“有事打12345”已成为广大市民的普遍共识。但随着诉求量的不断攀升，下一步将采取哪些具体措施，进一步擦亮这一城市品牌？

  中共本溪市委常委、市政府副市长殷俊：

  感谢您的提问。12345热线平台之所以能成为本溪的城市品牌，根本在于市委、市政府始终把群众的小事当作党委、政府的大事来办。我们将通过制度创新、技术赋能、协同联动，以“12345”热线为“总客服”，协同构建“接诉即办”与“主动服务”的闭环体系，全面提升营商环境与民生服务质效。重点做好三方面工作。

  一是让12345热线“接得更快”。我们将做强前端解答能力，持续扩充热线知识库，将政策文件、办事指南、常见问题等动态更新，确保话务员“一查即准、一答即清”；同时增设专家台席，安排医保、社保、公积金、不动产等高频部门业务骨干定期驻场，对专业性强的问题提供即时权威解答。针对群众反复咨询的共性问题，各行业主管部门将通过政府网站、微信公众号、短视频平台等渠道，以图解、短视频、问答集锦等形式主动推送政策信息，同时组织“政策上门”“服务进社区”等线下活动，变“群众问”为“主动讲”，从源头减少重复咨询。

  二是让12345热线“分得更准”。我们将刚性落实“首接负责制”，明确首个接到诉求工单的单位即为责任牵头单位，不得以任何理由推诿退单。同时，建立争议事项联合确责机制。由市委编办、市司法局牵头，对照部门“三定”规定和权责清单，对职能交叉、边界模糊的疑难工单进行联合会商、依法裁定，从制度上堵住“踢皮球”的空间。对涉及多部门、跨层级或历史遗留等复杂诉求，启动“12345+政府分管领导”提级办理机制，由分管市领导直接调度、明确路径、限时督办，确保每一个工单都有“兜底”部门、每一项责任都有“闭环”落实。

  三是让12345热线“办得更实”。我们将构建全闭环办理体系，对每件诉求实行台账式管理、销号式推进，做到合理诉求解决到位、政策限制解释到位、困难群众帮扶到位，力争办结率和满意率双提升。同时，纪委监委全程嵌入式监督，对办理过程中出现的推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不决等作风问题，发现一起、查处一起、通报一起，以严的纪律倒逼作风转变，以实的成效赢得群众口碑。

  总之，我们将始终坚持人民至上服务理念，把12345热线平台作为检验各级部门工作作风的“试金石”、连接群众冷暖的“连心桥”，用更快响应、更准分办、更实办理，让“有事打12345”这句口号在本溪百姓心中叫得更响、传得更远，为优化本溪营商环境、提升城市治理现代化水平注入更强动力。

  中国旅游报记者：

  “十五五”期间，本溪将如何依托银发经济，建设旅居康养城市？

  本溪市政府副市长李众：

  感谢提问。据统计，全国银发经济产业规模已达9万亿元，预计2035年突破30万亿元。为此，本溪市委、市政府结合《辽宁省“十五五”老龄事业发展规划》，将银发经济作为融合型新赛道，创新实施“农工文旅体商医教深度融合”的旅居康养“本溪模式”。具体抓好三件事：

  一是以山水为韵，做精旅居场景。我们拥有76.31%的森林覆盖率、26万亩枫林、1117种中草药，百万亩林下中药材，1400年自涌温泉，16家4A级及以上旅游景区，依托全域全季康养的天然家底，精心打造“山水旅居”，出台了住宿业、露营地等一揽子措施，四大民宿集群，928家民宿、7758间客房，深度绑定美食、康养、采摘、非遗体验，加之沈阳都市圈节点、半小时直达机场、沈本旅居养老专线等优势，让老年朋友真真正正“住得舒服、吃得健康、养得康宁、留得常住”。

  二是以药都为核，做强康养产业。我们挂牌运营全省首个银发经济产业园，构建“药械+食品及保健品+康复器具+医养服务”全链布局，汇聚了沈阳药科大学等6所高校、医药健康企业200余户，大石、晨日等药食同源食品，引领养生新风尚。本溪县与桓仁县两大旅居康养、大健康产业示范县，筑基旅居康养之城。

  三是以融合为要，做优发展环境。我们促进养老事业产业协同发展，一方面，我们的县乡村三级养老服务网络加快铺开，社区嵌入式点位覆盖所有街道，15分钟养老服务圈基本成型，累计建成家庭养⽼床位1375张，适老化改造1751户、老年助餐点41个，养老机构护理型床位占比达到62.6%；加快推进智慧养老平台适老化改造，已入驻养老等各类服务机构250家。另一方面，我们正在建设投资超7000万元康养项目，与山东威海，省内沈阳、鞍山等8地签订合作协议，打造旅居康养基地并发布4条精品旅居康养路线。我们坚持一诺千金，优质服务，用我们良好的营商环境吸引国内头部康养企业，开展嵌入式康复服务等多元业务，助力打造旅居康养城市。我就介绍这些，谢谢。

  国际在线记者：

  请问在“十五五”时期，本溪如何创新招商体制机制，联动经开区改革，持续积蓄高质量发展动能？

  中共本溪市委常委、市政府副市长殷俊：

  我市已完成经开区“瘦身强体”改革，下一步将联动招商机制创新与平台载体升级，通过“机制+平台”双轮驱动，打出发展组合拳。

  一是以“统分统”机制重塑招商体系，解决“谁来招、怎么招”的问题。将“统分统”全域招商机制作为核心抓手，构建“行业部门+县区经开区+产业链招商专班”联动体系，由市级领导担任产业链链长，全市成熟在谈项目统一归集，实行“4+N”全生命周期精细化管理。落实项目前置预审、第一联络人制度，由行业主管部门开展专业审核，严控项目准入标准，保障落地经开区项目契合钢铁深加工、大健康等主导产业定位，提升亩均效益。

  二是以经开区为主战场深化链式招商，解决“招什么、在哪落”的问题。依托经开区作为项目承接主阵地，统筹全市招商资源向园区倾斜。一方面，深耕产业链招商，围绕全市“4816”产业体系，依托辽洽会、进博会、省级招商周等平台，面向京津冀、长三角、珠三角引进产业链龙头、专精特新企业，落地延链补链强链项目：桥北经开区重点招引钢铁深加工配套项目，五女山经开区布局大健康产业项目。另一方面，创新招商模式，在传统平台、活动招商基础上，用好经开区改革优势，拓展资源招商、科技招商、场景招商；依托商会、校友会、辽籍乡贤开展以商招商，将经开区打造为本溪对外开放核心窗口。

  三是以专业队伍和闭环考核提供硬保障，解决“招得好、建得快”的问题。在招商一线、经开区配置专业干部队伍，依托省市培训资源，邀请产业专家、投资顾问开展产业研判、商务谈判、风险防控专项培训，打造专业化招商人才队伍。升级“三比一提升”考核体系，将项目质量规模、推进效率、亩均效益、产业集聚度作为核心考核指标，对经开区落地项目实行全流程闭环督导，配套完善奖惩机制，同步提升招商选资质量与经开区运营效能。

  综上，“十五五”时期，我市将依靠招商机制创新释放发展活力，依托经开区平台提升产业承载能力，把经开区建设成为本溪高质量发展、服务辽宁全面振兴的产业主阵地与核心引擎。

  我的回答完毕，谢谢大家。

  光明日报记者：

  “十五五”时期，本溪将采取哪些举措和办法，提高人民生活品质？

  中共本溪市委副书记、本溪市人民政府市长郭志强：

  感谢记者朋友关注本溪民生工作。“十四五”时期，我们持续加大民生投入，办成了一批群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事。“十五五”时期，我们将坚持人民至上、民生为大，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民生活品质。

  一是深入实施舒心就业工程。推进“技能本溪”建设，深化职业教育产教融合，扩容就业岗位、提升就业质量、改善就业结构。推广“舒心就业”服务模式，做强人力资源产业园、规范零工市场，多部门协同帮扶高校毕业生、困难群众、退役军人就业。出台城乡增收举措，鼓励群众靠勤劳、靠创新增收致富。建设青年友好型社会，营造“青年在溪更有为”氛围。

  二是深入实施品质养老工程。打造居家社区机构联动、医养康养一体的养老服务体系，全域推进公共设施适老化改造，建强县、乡、村三级养老服务网点，推进助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务进社区、进家庭。到2030年，县区特困供养机构、乡镇养老服务中心、社区养老站点实现全部覆盖。

  三是深入实施满意教育工程。构建生育友好、儿童友好城市，根据人口变化动态调整学校布局，推动教育资源均衡共享。大力发展普惠学前教育，推进义务教育均衡发展、高中教育优质特色发展，擦亮“本溪教育”品牌。到“十五五”末期，全市学前教育普惠率稳定在92%以上、义务教育巩固率保持99%以上、特色普通高中占比提升至62%以上。

  四是深入实施社会保障工程。健全基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，推行医保付费改革。普及医保电子凭证，医保业务全程线上办理，异地看病直接结算实现全覆盖。完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，切实保障特殊群体平等权益。

  五是深入实施健康本溪工程。统筹推进医疗、医保、医药协同发展和治理。做强市中心医院、本钢总医院、市中医院三大医疗集团，引导二级医院转型发展康养产业，夯实县乡基层医疗机构。全域建成紧密型县域医共体，升级基层诊疗条件，让群众就近看病、方便看病。

  六是深入实施基础设施强韧工程。持续推进老旧地下管网及雨污分流更新改造，排查整治边坡挡墙安全隐患，加固改造老旧市政桥梁，“一点一策”治理易涝积水点，补足公共消防设施，畅通老旧房屋消防通道，提升城市安全运行能力。

  总之，百姓的“小事”就是政府的“大事”，我们将更接地气地做好民生工作，努力把本溪建设成为更有“温度”的人民城市。我就介绍到这里，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，提问环节就到这里。感谢郭志强先生和各位发布人的详细介绍，让我们看到了独具山水文化、绿色智造、旅居康养等鲜明特色、宜居宜业宜游的魅力本溪、活力本溪。感谢记者朋友们对本溪未来五 年发展的关注和支持。如果大家还有其他问题，欢迎会后与省政府新闻办联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！