省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办今天召开的第二场新闻发布会。《辽宁省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》近日已经公开发布。为了帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到，省发展改革委副主任苏文忠先生，省工业和信息化厅一级巡视员彭义先生，省民政厅副厅长白云松先生，省商务厅副厅长郭斌先生，沈阳市发展改革委副主任孙略伦先生，大连市发展改革委副主任姜洪波女士，请他们为大家介绍《实施意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。

  现在，请省发展改革委副主任苏文忠先生作介绍。

  省发展改革委副主任苏文忠：

  各位媒体朋友：

  为深入贯彻全国服务业大会精神，全面落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》，按照省委、省政府部署要求，结合《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，立足辽宁产业基础与省情发展实际，我省近日印发了《辽宁省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》（辽政发〔2026〕9号）（以下简称《实施意见》），现就有关情况介绍如下。

  一、《实施意见》主要内容

  《实施意见》整体分为五个部分。第一部分明确总体要求，锚定发展方向，落实“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”十六字发展原则。

  第二部分聚焦科技服务业、现代物流业、软件信息业、金融业、水利环境业、租赁和商务服务业6大生产性服务业，提出了加强科技创新载体建设，建强国家物流枢纽，推动老旧物流仓储设施改造升级，加强开源社区建设，推进5G规模化应用，推广供应链票据等新型金融服务工具，推进现代化水网系建设，大力发展生产性租赁、商务咨询和人力资源等具体举措，推动生产性服务业高端化发展。

  第三部分聚焦居民服务业、文体娱乐业、住宿餐饮业3大生活性服务业，提出了推进老旧小区改造，开展物业服务质量提升行动，加强社区家政人员技能培训，发展旅居养老、医康养结合等新业态，实施医疗服务综合能力提升工程，扩大文艺、影视产品供给，推动景区焕新升级，建设高质量户外运动目的地，补齐中高端住宿产品供给短板，做强“辽菜”及地标美食等具体举措，促进生活性服务业高品质升级。

  第四部分部署主体培育壮大、绿色智能发展、应用场景推广、标准品牌创建、产业融合发展、基础设施保障等六大重点工程，提出了强化服务业经营主体梯次培育，推动零碳园区创建，开展服务业“智改数转”，普及智能化应用场景，加快养老、餐饮等重点领域服务标准建设，推动“老字号”焕新，培育“两业融合”试点示范，适度超前布局算力等软基础设施，加快传统基础设施升级等具体举措，清晰划定实施路径。

  第五部分从深化改革开放、加强财政金融支持、强化要素保障、优化营商环境四个维度，提出了清理服务业不合理标准与限制性措施，破除各类准入壁垒；统筹用好各级财税政策和新型政策性金融工具，支持服务业优质项目建设；深化产教融合，盘活存量土地资源，降低企业用能成本；依法遏制低价低质内卷，强化公平竞争与信用监管等具体举措，搭建全链条政策支撑体系。

  二、《实施意见》突出特点

  一是目标量化清晰可考。科学设置2027年阶段性攻坚目标与2030年中长期发展目标，围绕产业规模、主体培育、设施建设、服务覆盖率等方面设置28个可量化、可测算、可核验的核心指标。主要包括：服务业增加值总体规模、物流降成本比率、软件信息产业主体培育、数字经济核心产业发展水平、工业设计领军企业和质检中心创建、人力资源服务产业园区建设、县级综合养老服务平台服务覆盖率、婴幼儿入托率、每千常住人口执业医师数量、居民健康素养水平、国家以上级别体育赛事举办数量、高品质酒店和餐饮企业培育数量等发展目标。例如，到2027年，全社会物流总费用与地区生产总值比率降至13.5%，年收入超亿元的软件企业达到95家，5G工厂数量达到80个；到2030年，全省服务业增加值达到2.4万亿元以上，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到6.5%。

  二是立足省情靶向施策。立足产业禀赋，依托装备制造、智能电网等工业根基，布局研发设计、检验检测、设备运维等配套服务，依托沈阳、大连打造工业设计、软件产业集聚高地，助力制造业智改数转；立足区位禀赋，依托东北海陆大通道，做强大连东北亚国际航运中心、沈阳中欧班列集结中心，保障北粮南运、能源保供，推进内河复航，完善水陆空多式联运体系；立足资源禀赋，深挖冰雪温泉、工业遗产、红色文旅资源，打造“东北超”等品牌赛事IP，发展低空文旅、邮轮游艇、海岛海钓，培育辽派文创、鲁艺文艺等辽字号品牌；立足试点平台，依托自贸试验区、服务业扩大开放试点、数据要素综合试验区，建强省数据集团、省外贸集团，发展保税租赁、大宗商品期货、数字服务等新业态；立足民生福祉，聚焦“一老一小”，完善县乡村三级养老体系，发展社区嵌入式托育，拓展家政、医疗便民服务，补齐民生供给短板。

  三是突出六大工程系统牵引。主体培育工程聚焦壮大市场主体，扶持平台经济、新型小微企业；绿色智能工程推进服务业智改数转、低碳转型；应用场景工程打通供需壁垒，打造行业示范场景；标准品牌工程完善地方服务标准，擦亮“辽宁服务”品牌；产业融合工程推动服务业与一二三产深度融合；基础设施工程补齐软硬件短板，夯实发展底座。六项工程协同联动，系统推动业态创新、产业升级。

  四是“1+N”政策体系闭环高效。根据《实施意见》，围绕科技服务、信息软件、金融、交通运输、租赁商务、水利环境、批零住餐、文体娱乐、房地产、居民服务、教育、卫生健康等领域，实行“一业一策”，研究制定了13个专项措施，形成上下贯通、全域联动的闭环政策体系。

  下一步，省发展改革委将发挥省服务业高质量发展联席会议办公室统筹作用，会同各地区、各部门重点抓好落实工作。

  一是健全统筹调度机制，上下协同抓落实。做好《实施意见》指标任务分解，明确省直部门、各市属地责任，建立季调度分析机制，完善服务业全链条统计监测体系，动态跟踪各类量化目标，对进度滞后地区、行业及时预警。坚持分类施策，指导沈阳、大连做强高端服务，各市依托装备、农业、文旅等资源差异化发展；定期梳理各地创新做法全省复制推广。

  二是强化资金项目牵引，扩大有效投资。统筹用好“两重”“两新”、超长期特别国债、政策性金融工具，加大科创、物流、养老托育、医疗健康、文旅消费等领域项目投入。用好新质生产力母基金、各类产业创投基金，重点支持工业设计、检验检测、中试基地、冷链物流等服务业载体建设；常态化开展政银企投融资路演，用好省融资信用服务平台开设行业专区，打通企业融资堵点。滚动推进全省服务业重大项目建设，实行项目管家全周期服务。

  三是聚力品牌创建，加强主体培育。打造“辽宁服务”品牌，落实“辽宁优品”品牌战略，利用中国品牌日活动，将辽菜、辽作馆、文旅等本土特色品牌推向全国。壮大服务业市场主体，梯度培育服务业领军企业、专精特新服务商、“小升规”“名特优新”等市场主体，扶持人工智能OPC一人公司等新业态。

  总之，省发展改革委将联动各方力量一体推进、同向发力，全力推动服务业扩能提质各项任务落地生根，为辽宁全面振兴新突破提供坚实支撑。

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  下面，进行记者提问，请记者朋友举手示意，并通报所代表的新闻机构名称。

  中新社记者：

  围绕我省推进服务业扩能提质实施意见，工信系统将如何聚焦工业设计、软件信息业、5G融合应用等重点领域推动制造和服务深度融合，助力我省服务业高质量发展？

  省工业和信息化厅一级巡视员彭义：

  谢谢您的提问。今年是“十五五”开局之年，省工业和信息化厅坚决贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，按照全国和我省服务业大会工作部署，聚焦工业设计、软件信息业、5G融合应用等重点领域，全力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。重点抓好以下工作：

  一是聚焦工业设计，在“培育”上下功夫。工业设计是制造业先导环节，我们将推动设计服务从单一产品外观、结构设计，向全产业链、全生命周期延伸，培育工业设计领军企业（品牌），支撑我省“2211”产业体系建设。同时，将进一步健全工业设计公共服务体系，举办“强省杯”工业设计大赛，把工业设计、智能设计作为制造业与服务业融合发展的突破口，加快形成“设计赋能制造、制造拉动服务、服务带动产业升级”的良好生态。

  二是聚焦软件信息业，在“稳增”上求突破。针对软件服务业外包业务大幅缩水、部分头部企业业绩下滑等阶段性困难，我们将锚定2026-2030年软件和信息技术服务业营收年均增速5%以上的目标，一方面，稳住基本盘，精准服务重点企业应对业务缩减难题；另一方面，挖掘增量，支持省内工业软件、嵌入式软件等细分领域企业做大做强。同时，着力培育营收超亿元企业，通过梯度培育、政策扶持，形成大中小企业融通发展的良好生态。

  三是聚焦5G融合，在“应用”上见实效。针对我省重工业企业多、5G部署投入产出比偏低等实际，我们将联合省通信管理局及三大运营商，每年稳步新增10家左右5G工厂，重点在冶金、石化、装备制造等优势行业，打造一批“5G+工业互联网”典型应用场景。同时，大力推进智改数转服务，实施规上工业企业智改数转诊断全覆盖，开展智能工厂梯度培育工作。

  国际在线记者：

  我们关注到，居民服务业涵盖领域广、关联效应强，特别是商务领域居民服务业，一方关乎着老百姓的“衣食住行”，另一方面关乎着城市的“烟火气”。这里请问，省商务厅将在政策下发后，将从哪些面引导全省商务领域居民服务业的扩能提质？具体有哪些务实举措能够让企业和老百姓真切感受到高质量发展的成效呢？

  省商务厅副厅长郭斌：

  感谢媒体记者对全省商务工作的关注。我们商务领域居民服务业不仅连接千行百业、也关乎万家冷暖。当前，中国大市场具有很强的成长性、多元性和包容性，服务消费日益成为居民主导型消费。省商务厅发布的2项《若干措施》正是为了顺应这一现实需求。紧紧围绕“智能化、绿色化、品质化、个性化”这四大核心方向扩能提质。

  一是推动行业向“智能化”升级，让便捷生活触手可及。我们支持市场主体实施数字化提档升级。在商业载体建设上，加快布局智慧商圈、智慧街区和智慧门店，在社区、商超等人流密集场所，大力推广无人零售店、智能自提柜、云柜等新业态，让服务24小时“不打烊”。在居家生活服务上，全面推广“互联网+家政”智慧平台，支持生活服务企业“上云用数赋智”，实现线上预约、无接触服务、智慧收银和会员管理的一体化，让老百姓找家政服务，一键可达。我们将鼓励家政服务机构配置智能护理机器人、康复机器人，开放健康监测、数字看护等智能应用场景，实现人工智能技术与服务场景的深度融合，让数据多跑路、让群众少跑腿。

  二是推动行业向“绿色化”转型，让美好生活更具质感。我们将从供给和需求两端发力，全面推广绿色低碳消费理念。在标准引领上，健全节能低碳和绿色制造标准体系，鼓励企业先行制定团体标准和企业标准。在场景应用上，我们将大力推广绿色低碳生活方式，在餐饮、零售等领域减少一次性用品使用，推广“绿色餐厅”，加强能效水效标识管理，提高绿色化水平。加快推进生态旅游、海洋旅游提档升级，结合宜居宜业和美乡村打造，发展一批绿色休闲场景。把绿色理念贯穿到商务领域居民服务业的全链条。

  三是推动行业向“品质化”迈进，让消费环境更加放心。在品牌培育上，我们将擦亮“辽菜”金字招牌，培育一批“米其林”“拉丽斯特”“黑珍珠”“金梧桐”等精致餐饮品牌，培育一批标杆企业，打造“辽宁服务”公共品牌。在消费环境上，开展提升商务领域服务质量行动，住宿服务强化客房清洁标准，完善24小时客诉响应机制，优化退房流程，提供本地旅游资讯，打造宾至如归的住宿体验。家政服务强化专业化与定制化，鼓励服务人员具备收纳、护理等多重技能，提供制定个性化服务方案与健康建议。通过这些举措，让老百姓敢消费、愿消费、乐消费。

  四是推动行业向“个性化”拓展，让服务体验更有温度。在年轻消费上，我们将顺应新时期消费理念转变，积极支持数码设备、潮流服饰、时尚潮玩、膳食营养、沉浸式娱乐、轻社交、形象管理、身心健康、兴趣爱好与情绪需求等多元化的悦己消费。同时，我们将扎实推进沈阳、大连“三新”试点城市建设，培育本土IP，从供给端发力，创新多元化服务消费场景。通过这些举措，从单纯提供“服务产品”向提供“生活方式解决方案”转变，让每一位消费者都能在辽宁找到属于自己的那份独特服务和美好体验。

  辽宁日报记者：

  习近平总书记在我省考察时强调，要聚焦“一老一小”这个重点，强化保障和服务支撑。我省作为全国老龄化程度最深的省份，推动养老服务提质升级，发展壮大养老服务业有哪些举措？

  省民政厅副厅长白云松：

  感谢这位媒体朋友的提问。正如您刚才提到的，我省是全国老龄化程度最深的省份。那么，如何真正做到让老年人老有所养，生活更有质量，一直是总书记、党中央十分关心的大课题，也是省委省政府以及各级民政部门高度重视、大力推进的重点工作。具体来说，就是要在三个方面发力，全面提升养老服务水平。

  一是在扩大养老服务覆盖面上发力。我们正在建设覆盖县、乡、村的三级养老服务网络。截至目前，县级综合养老服务平台已经建成了88个，乡镇（街道）这一级的区域养老服务中心建成了668个，村（社区）的养老服务设施站点建成了6083个。到2027年，县级养老服务基本覆盖88%区域，养老院护理型床位占比达到65%，全省常态化运营1000个以上老年助餐点。到2030年，县级养老服务覆盖率提升到90%，护理型床位占比73%，城市社区实现老年助餐全覆盖，农村老人也能方便吃上便民养老餐。通过建好三级服务网络，让老年人在家门口就能享受养老服务。

  此外，针对失能老人，我们还出台了实打实的补贴政策，给符合条件的中度以上失能老人发放养老电子消费券，每月最高可抵扣800元养老服务费，大大减轻失能老人家庭的经济压力。

  二是在提升养老服务质量上发力。一方面，我们大力扶持养老企业发展。通过给政策、给补贴，帮助解决场地、贷款，提供交流展示平台等各种办法，支持各类养老企业扩大规模、连锁经营、规范运营、提质增效。到2025年底，我省共有9家企业运营的养老机构被评为5级机构，14家规上养老企业共实现营业收入3.25亿元。另一方面，我们不断丰富养老服务内容。比如，大力推进医养结合，支持符合条件的养老机构纳入医保定点，方便老年人在院就医；比如，新增特色养老服务，通过开展康复器具租赁、提供季节性旅居养老服务，满足老年人舒适养老、品质养老需求。同时，我们还持续抓好养老护理员队伍建设，常态化开展技能培训，不断提升护理服务人员水平。到2027年，护理员持证上岗率将达到68%，2030年提升至80%。

  三是在科技赋能养老服务上发力。我们积极推进养老服务智能化升级，改变传统人工服务的单一模式。依托大数据、人工智能等技术，为老年人提供健康监测、意外报警、个性化养老服务，实时守护老年人身体健康和居家安全。同时，引入智能养老设备、康复机器人等新产品，在各地打造智慧养老体验场景，通过免费体验、设备租赁、共享服务等方式，让老年人敢用、会用、愿意用智能养老设备，真正享受到科技养老的安全和便利。到2027年，适老产品的展示、售卖、租赁一站式服务将实现市级区域60%覆盖；到2030年实现全覆盖，让全省老年人都能就近、便捷获取各类适老产品和智能养老服务。

  央广网记者：

  围绕《辽宁省人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》，沈阳市和大连市将如何结合发展实际和城市功能定位，重点从哪些领域发力，采取哪些具体举措，推动服务业高质量发展？

  沈阳市发展改革委副主任孙略伦：

  为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示以及全国、全省服务业大会精神，7月2日，沈阳市召开了全市服务业大会，并对照省政府《关于推进服务业扩能提质的实施意见》制定印发了《沈阳市服务业扩能提质行动计划》。《行动计划》提出“力争到2030年全市服务业增加值突破7300亿元”总体目标，并聚焦提高生产性服务业能级、提升生活性服务业发展品质，明确了37个行业的发展目标、工作举措、实施路径以及政策保障。概括来讲，我们将从以下5个方面重点发力。

  一是强化重点产业支撑。围绕制造业升级，布局科技研发、工业设计、中试服务、软件信息、人工智能等服务，加快构建先进制造业和现代服务业深度融合发展新格局。到2030年，培育25个国家级科创平台，建成210个中试验证平台，技术合同成交额实现1340亿元，每万人高价值发明专利拥有量达到22件，30000P智能算力支撑全产业升级。

  二是提升综合枢纽质效。围绕建设国家物流枢纽，大力发展多式联运，推进“一单制”“一箱制”服务扩面提效，推动中欧班列与TIR国际公路运输联动发展，切实促进物流降本增效。到2030年，货运总量年均增长6%以上，社会物流总费用与地区生产总值的比率与全国平均水平持平。依托自贸区沈阳片区优势，做强航空维修产业，年均增速达到25%，营收冲刺45亿元。

  三是深化文旅体商融合发展。围绕文旅体商协同发力，支持办好“东北超”等品牌赛事活动，持续做优制博会等重点展会，丰富红色游、研学游等服务业态，深挖票根经济，培育文旅体商融合发展新增长点。到2030年，全市各类展会场次达到300场，年均举办体育赛事超过1600场，接待游客总量达到3亿人次，旅游收入突破3700亿元。

  四是激活居民消费潜力。围绕建设国际消费中心城市，未来五年，要培训家政行业技能人才2.5万人次，打造本土高品质家政服务品牌。擦亮“沐浴休闲之都”名片，培育沐浴业规上企业30家。打造全国宠物经济新高地，宠物活体交易额达到50亿元。加力推进零售业创新提升试点建设，培育“小而美”特色零售主体，打造特色消费新场景，销售额年均增速达到4%以上。住宿餐饮行业要培育一批营业额超5000万元的龙头企业。

  五是优化民生服务供给。围绕满足人民对美好生活的向往，要重点完善养老服务体系，实现全市三级养老服务网络全覆盖。加快丰富托育供给，普惠托位占全市托位总数比重要达到50%以上。优化家庭医生服务，签约覆盖率要达到60%以上。通过不断优化服务供给，补齐民生领域服务短板，健全普惠优质的民生服务新体系。

  大连市发展改革委副主任姜洪波：

  感谢各位媒体长期以来对大连市的关注和支持。近年来，大连市认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，先后出台生产性服务业三年行动方案、提振消费若干举措等政策文件，多措并举推动服务业发展。2025年，全市服务业增加值5804.2亿元，占GDP比重58%，对经济增长的贡献率达到51.5%；今年一季度、上半年规模以上服务业分别实现8%和7.7%的较快增长，服务业保持持续向好发展态势。

  全省服务业大会召开后，大连市第一时间学习传达大会精神，立足功能定位，研究部署落实工作，重点从以下领域谋划发力：

  一是统筹构建大连服务业扩能提质政策体系。立足当前，编制大连2026年服务业扩能提质方案并做好重点任务落实，增强服务业增长动能。着眼长远，构建1+13政策体系。编制《大连市服务业扩能提质五年专项行动方案》，金融、交通、科技、信息、商务等13个领域“一业一策”、靶向攻坚。“十五五”期间，明确“两个60%”总体目标，到2030年，服务业增加值力争达到7600亿元，占GDP比重60%以上，生产性服务业占服务业比重达60%；围绕重点行业扩大规模、主体培育、业态升级，提出34个领域近60项具体可量化的细分领域指标，夯实未来五年服务业发展引领体系。

  二是面向未来发展明确扩能提质重点任务。顺应制造业转型升级、居民生活和消费升级等新趋势新需求，从“四个聚焦”，“四个突出”协同发力，发挥服务业重要引领和支撑作用。

  在生产性服务业方面，聚焦持续释放“三个中心”区位和功能优势，打造东北海陆大通道核心枢纽，发挥“期现联动、产融结合”优势，建设千亿级大宗商品贸易集群，构建具有区域竞争力的金融市场体系。聚焦激发科技服务新动能，依托英歌石科学城，构建世界领先的洁净能源研发产业群，梯度培育制造业中试平台，打造东北地区领先的科技服务集聚区。聚焦培育壮大新质产业，围绕软件和信息服务“1+4”赛道，壮大人工智能、工业软件和工业互联网、数据标注、车联网产业，推动千亿级信息服务集群再上新台阶。聚焦提升专业服务竞争力，加快发展人力资源服务、会计及税务、海事海商法律、数字广告等高端咨询业态，建设东北地区高品质商务服务高地。

  在生活性服务业方面，突出居民服务普惠优质，统筹普惠托育和托幼一体化发展，推进社区适老化改造，补齐“一老一小”服务短板，开展“物业服务进家庭”，打造精准优质、智慧便民的居民服务新格局。突出健康服务个性化高端化升级，推广家庭医生、AI诊疗，发展远程会诊、家庭病房等个性化医疗服务，深化中日高端康养合作，构建健康服务新业态。突出新型消费引领，建设多层级商圈、夜间消费载体，壮大首发经济，发展定制消费，加快建设新模式新业态新场景汇聚的东北亚国际消费中心城市。突出文体旅展融合互促，发展冰雪经济、邮轮游艇、海岛、低空等文旅新业态，打造东北亚邮轮游艇产业高质量发展示范区；做强连超、东北超、中超等城市赛事IP，打造国家体育赛事名城；发挥达沃斯论坛带动效应，做大海博会等会展品牌，建设东北亚会展名城，持续提升高品质文体旅融合发展示范地“先行区”的知名度和影响力。

  下一步，我们将锚定目标、聚力攻坚，深入实施数智化、标准化、融合化、国际化“四大路径”，统筹构建改革、资金、经营主体、人才、基础设施、安全领域“六大保障”，全力推动大连服务业规模持续扩大、结构持续优化、业态持续创新、质效持续提升，切实发挥“跳高队”作用，为辽宁全面振兴、开创辽宁服务业发展新局面贡献大连力量！

  省委宣传部外宣新闻处处长李卉：

  由于时间关系，记者现场提问就进行到这里。感谢6位发布人，感谢记者朋友的参与，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！