省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  近期，我省发布了《2024年度辽宁省老龄事业发展公报》。今天，我们高兴邀请到省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进女士向大家介绍我省老龄事业发展情况，同时，出席今天发布会的还有省教育厅副厅长曹兰女士、省工业和信息化厅副厅长郑岩女士、省人力资源社会保障厅副厅长马健先生、省卫生健康委员会副主任张宏邈先生、省医保局副局长田大巍先生，他们将共同回答记者朋友们关心的问题。下面，首先请陈进女士生介绍情况。

  省民政厅副厅长、省老龄办主任陈进：

  新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

  大家上午好！感谢大家一直以来对我省民政事业，特别是老龄事业发展的关心和支持。前不久，省民政厅、省老龄办发布了《2024年度辽宁省老龄事业发展公报》。截至2024年末，全省60周岁及以上老年人口1295万人，占全省总人口的31.2%；全省65周岁及以上老年人口910万人，占全省总人口的21.9%。省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。现将有关情况简单介绍一下。

  一、组织推动更加科学高效

  省委、省政府高度重视全省老龄事业发展工作，多次召开会议研究部署推进老龄工作，将积极应对人口老龄化有关举措写入省《政府工作报告》，列入民生实事项目。省政府调整设立新一届老龄工作委员会，省人大开展老年人权益保障“一法一条例”执法检查和专题询问，省政协开展养老服务体系建设远程协商。科学谋划编制“十五五”应对人口老龄化规划。省（中）直有关部门围绕老年社会保障、养老服务、健康支撑、老年教育、老年优待、权益保障等出台了一系列政策文件，为老龄事业发展提供强有力的政策支持保障。各市以机构改革为契机，健全工作体制，完善工作机制，狠抓工作落实，形成了上下一体、全力推进的工作局面。

  二、社会保障水平持续提升

  截至2024年末，全省参加城镇职工基本养老保险2180.3万人，参加城乡居民基本养老保险1011.8万人。全省有4515户企业建立企业年金，参加职工51.6万人。已开立个人养老金账户346.3万个。全省基本医疗保险参保3701.8万人，享受普通门急诊、门诊慢特病及住院异地就医1494.1万人次。享受最低生活保障、特困人员救助供养等救助、福利政策老年人52.48万人。

  三、养老服务体系不断完善

  第一，养老服务供给能力不断增强。进一步落实扶持养老机构发展的用地用房、补贴补助、水电热气等优惠政策。2024年争取中央预算内投资1.86亿元，支持5个公办养老服务设施项目建设。全省养老机构发展到2421个，床位21.22万张；城乡社区养老服务设施达到1.4万个，老年人得到了更加方便的助餐、助洁、助行、助浴等服务。

  第二，兜底保障能力进一步夯实。省级财政支持各地完成特困供养服务机构维修改造33个。争取抚顺市纳入国家2024年度居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。截至2024年末，全省享受高龄津贴的老年人30.7万人，享受养老服务补贴的老年人2.8万人，享受护理补贴的老年人1.05万人，25.25万残疾老年人领取残疾人两项补贴。

  第三，养老服务质量水平逐步提升。部署开展全省养老机构人身安全问题排查整治、养老服务领域治本攻坚三年行动、养老服务领域打击非法集资专项行动、深入整治养老服务领域群众身边不正之风和腐败等工作，全面压降各类风险隐患，统筹高质量发展和高水平安全。不断推动养老服务标准化、规范化建设，2024年省市场监管局发布了2项养老服务相关地方标准，立项3项地方标准。开展年度养老机构等级评定工作，全省共有1318家机构通过了等级评定，其中五级养老机构14家。

  第四，人才培养力度进一步加强。省民政厅等14部门印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，打出人才“引、育、评、用、留”组合拳。省教育厅引导高校精准对接养老服务产业需求，重点建设养老服务相关紧缺专业。截至2024年末，全省养老机构从业人员2.6万人，其中养老护理员1.64万人。

  四、老年健康支撑更加有力

  省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》，对进一步扩大康复医疗、老年护理、安宁疗护等服务作出部署。截至2024年末，全省有老年医院17家，63%的二级及以上综合性医院设置老年医学科，建成省老年友善医疗机构1646家。沈阳、大连市获批国家级安宁疗护试点，79家医疗机构开展安宁疗护服务。审批互联网医院132家，累计服务4.5万人次。组建家庭医生服务团队1.43万个，重点人群家庭医生签约率达到73.31%。全省两证齐全的医养结合机构达190家，医养结合机构纳入医保定点单位比例超过80%。

  五、银发经济发展日趋深化

  省成立促进银发经济发展工作专班。省政府办公厅印发《辽宁省深化养老服务改革促进银发经济发展实施方案》，省民政厅等相关部门制发促进银发经济发展、养老金融、提振消费、家装厨卫“焕新”等一揽子政策。通过社会化方式，高规格举办首届东北亚国际银发经济合作交流活动，省委、省政府主要领导参加。省内9家企业的11项优质老年产品入选工业和信息化部发布的《2024年老年用品产品推广目录》。省文化和旅游厅推动打造文明优美的游览环境，结合银发群体新需求，研发推广旅游产品新谱系。中国人民银行辽宁省分行积极发挥信贷政策带动作用，2024年全省主要金融机构累计获得2663万元普惠养老专项再贷款资金支持。

  六、社会环境更加适老友好

  第一，老年宜居环境建设持续提质。2024年，全省建设完成完整社区试点40个，新开工改造城镇老旧小区813个，惠及居民25.6万户。各市新增或更新低地板及低入口公交车1628辆，打造敬老爱老公交线路20条。截至2024年末，全省高速公路服务区（含停车区）累计建设无障碍通道147个、无障碍厕位146个、无障碍停车位223个。

  第二，老年教育稳步推进。截至2024年末，全省共建立137个老年大学，419个老年学校，4019个社区（村）学习中心和300个新时代数字化学习社区，搭建了辽宁有线电视“老年大学专区”、辽宁终身学习网、老年学习网和抖音“银龄学堂”等平台，营造了全民终身学习浓厚氛围。

  第三，老年人运用智能技术困难问题得到缓解。省委网信办牵头开展2024年辽宁省全民数字素养与技能提升月活动，为老年人普及智能手机操作、网络诈骗等知识，帮助老年人更好融入数字生活。各银行机构持续优化营业网点和手机银行APP适老化改造，简化操作流程，方便老年人业务办理。公安部门推出“交管12123”APP大字版，增设大字体、大按钮页面展示，优化“补换领证件”“违法处理”等高频业务功能和界面，开设老年人委托亲属网上代办功能，满足老年人使用手机习惯和网上办事需求。

  第四，养老孝老敬老社会氛围日益浓厚。省老龄委以“浓情敬老，情暖夕阳红”为主题，组织开展2024年全省“敬老月”活动。重阳节当天，通过媒体向社会发布了敬老爱老倡议书，向省内手机用户发送敬老爱老短信。在《辽宁老年报》推出人口老龄化国情教育专版，与辽台生活频道合作推出《夕阳辽歌》栏目，积极开展人口老龄化国情教育。各市、各相关部门积极举办各类老年人喜闻乐见的群众性文体活动，大力弘扬孝亲敬老的传统美德，营造养老孝老敬老的良好社会氛围。

  第五，老年人权益保障工作进一步落实。2024年，全省各级公安部门依法立案侦办养老领域非法集资案件、涉老保健品案件、涉老药品案件、养老诈骗案件等204起。全省市场监管部门深入开展涉民生重点领域虚假违法广告专项整治，共查处民生领域违法广告案件411件，罚没款536.2万元。全省依托老龄办设立法律援助工作站47个，提供涉老年人法律咨询9093人次，办理老年人法律援助案件2092件。全省公证机构按规定对符合法律援助条件的老年受援人减收或者免收公证费，各级公证机构为老年人减免收费公证568件，其中为老年人办理免费遗嘱公证300件。

  下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作重要论述和指示批示精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，按照省委、省政府部署要求，高效推进社会保障、养老服务、健康支撑、银发经济、老年友好型社会建设等重点任务，大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，推动老龄事业高质量发展，在辽宁全面振兴发展中作出新的更大贡献。

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

  谢谢陈进女士。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

  中国网记者：

  省人力资源社会保障厅马健副厅长，请您就面对辽宁人口老龄化情况，人力资源社会保障部门在老年群体服务保障、人才利用、权益维护方面有何应对举措？

  省人力资源社会保障厅副厅长马健：

  感谢您对人力资源社会保障工作的关注，人口老龄化已成为今后较长一段时间我国的基本国情，是推进中国式现代化需要面对的重大课题。省人力资源社会保障厅始终坚持以人民为中心的发展思想，立足工作职责，多措并举，积极应对人口老龄化。

  一是加强养老服务技能人才培训。统筹推进“技能照亮前程·匠才助推振兴”专项培训行动，打造“辽服到家”服务品牌，聚焦养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等急需紧缺职业，培训补贴上浮10%。举办全省家政服务行业职业技能大赛，会同有关部门制定专项培训方案，强化政策联动合力，前三季度全省累计培训养老家政照护相关领域技能人才1.95万人次。

  二是发挥退休人员作用，加强人力资源的开发利用。制定进一步支持我省退休技术技能人才发挥作用五个方面共16项具体措施，支持鼓励退休技术技能人才在创新创业、成果转化、人才培养、经验传承等方面发光发热。今年以来，各级人社部门加大撮合力度，深入开展人力资源服务机构对接服务重点企业园区活动，促成机构与企业合作357对，通过市场手段帮助企业匹配退休技术技能人才，为我省重大工程、重大项目提供“思想库”和“智囊团”服务。

  三是维护超龄劳动者劳动权益。充分发挥基层就业公共服务网格体系作用，依托609个“舒心就业”站点，对有意愿再就业的老年群体提供更多就近就地的“家门口”就业机会。创新出台政策，将超龄人员纳入工伤保险参保范围，依法保障超龄劳动者获得劳动报酬的合法权利。积极宣传低龄老年人就业创业典型，营造社会各方关心支持银发经济的良好氛围。

  下一步，我们将针对人口老龄化的趋势，以促进老有所依、老有所养、老有所用为目标，以加大养老照护服务行业人才培养供给，充分发挥退休技术技能人才作用，维护超龄劳动者就业权益为抓手，全力增进老年人福祉，谢谢。   

  央广网记者：

  当前我省60周岁以上老年人在逐年上升，老年用品产品需求也逐步增加，请问我省是如何培育老年用品产业，从而增加老年用品产品有效供给的？

  省工业和信息化厅副厅长郑岩：

  感谢媒体对老年用品产业的关注！随着人口老龄化程度不断加深，老年群体规模持续扩大，对老年用品的需求从“基础保障”向“多样化、多层次、高品质”转变。为此，辽宁省工信厅以“创新、智能”为核心，加快推进老年用品产业提质升级，增加优质产品供给。

  一是支持智改数转，推动转型升级。聚焦老年用品生产效率的提升和产品质量、功能的升级，持续推进企业数字化转型与智能化改造。实施过程中，以“树标杆、降门槛”为核心，突出分级分类。“树标杆”是以产业链龙头企业和骨干企业为重点，开展智能工厂梯度培育，强化示范引领作用；“降门槛”是以中小企业为重点，通过搭建服务平台载体，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案，降低企业转型成本和难度。我们利用“数字辽宁、智造强省”专项资金，支持智改数转项目建设（包括人工智能+制造的应用项目），支持中小企业试点城市建设，对领航级、卓越级智能工厂给予奖励。下一步还将“一企一策”开展免费诊断服务，遴选一批成熟易用、价格适宜的SaaS化软件产品和数字化工具包供企业免费使用。总体目标是让我们的老年用品生产更智能、品质更可靠。

  二是坚持创新引领，培育市场主体。一方面支持龙头企业联合产业链上下游，突破智慧康养云等5大系列22类创新产品，打造行业“排头兵”；一方面引导中型企业围绕健康监测、康复辅具等细分领域，加快产品迭代升级，成为“单项冠军”；同时鼓励中小微企业在配套领域做精做深，成为“配套专家”。我们将符合条件的企业纳入“专精特新”企业培育库，并提供贷款贴息、融资对接等支持。目前我省有18家企业34种产品进入工信部老年用品推广目录，7家企业入选国家智慧健康养老示范企业，21个产品和服务纳入国家智慧健康养老推广目录。下一步我们还将加大力度，以场景需求为牵引，为企业搭建更多合作平台，激发产业链放大效应。

  三是满足多元需求，增加产品供给。重点是围绕老年人健康、安全、休闲等核心需求，多维度拓展供给：一方面，支持企业扩大生产规模，丰富老年养生食品、护理用品、休闲器材等产品品类，增加特殊功能性产品供给，比如防走失冲锋衣、防磕碰家具、防滑地板、智能护理器具等；另一方面，深挖人参、鹿茸等“辽药六宝”以及柞蚕丝等本土特色资源，开发高附加值康养产品，让辽宁的特色产品更好地服务我们的老年群体。

  辽宁日报记者：

  当前，我省正处于人口老龄化加速演进的关键阶段，老年群体对高质量教育服务的需求日益迫切且呈现多元化趋势，同时养老服务体系提质增效也亟需专业化人才支撑。能否介绍一下我省在统筹推进老年教育发展、完善养老服务人才培养等方面，开展了哪些重点工作？

  省教育厅副厅长曹兰：

  感谢辽宁日报对老年教育工作的关注，我介绍下有关情况。我省深入贯彻落实党中央、国务院关于老龄工作的决策部署，努力践行以人民为中心的发展思想，推进老年教育高质量发展，加强养老服务人才培养，主要开展了以下3方面工作。

  一是以体系化建设夯实老年教育基础。我省依托辽宁开放大学体系建设辽宁老年大学，完善老年大学三级办学体系和老年教育五级学习网络。全省已建立137所老年大学、419所老年学校、4019个社区（村）学习中心，300个新时代数字化学习社区，助力形成老年人家门口“5分钟学习圈”。

  二是以数字化创新扩大教育资源供给。通过搭建辽宁有线电视“老年大学专区”、辽宁终身学习网、老年学习网和抖音“银龄学堂”等平台，打造“广播电视+互联网+新媒体”的老年教育数字化学习新模式，在线提供1万余个优质学习资源，累计访问量近1200万人次；新媒体播出课程1300余个，有效满足老年人“便捷学、随时学”需求。

  三是以专业化培育，强化养老服务人才培养。构建“学历教育+职业培训+社会服务”三位一体养老人才培养体系，指导高校精准对接养老服务产业需求，重点建设养老服务管理等39种紧缺专业，年均培养毕业生2.5万人以上。推动高校与养老机构、医药企业深度合作共建实训基地，依托高校建设9个省级老年康养类现代产业学院，开展订单班、现代学徒制等人才培养模式改革试点。2024年，全省高校承接老年护理员、健康管理师等专业技能培训6.4万余人次，为构建“医养康养”相结合的养老服务体系提供坚实人才支撑。

  下一步，我省将持续完善老年教育体系，丰富学习内容，强化养老服务人才培养，为全省老龄事业高质量发展贡献教育力量。

  国际在线记者：

  辽宁省人口老龄化趋势和老年人看病就医问题受到广泛关注，请问省卫生健康委，面对当前形势，在老年人看病就医和医养结合方面我省目前进展如何？有哪些具体举措？

  省卫生健康委副主任张宏邈：

  感谢对卫生健康工作的关注，我介绍下有关情况。省委省政府高度重视老龄健康工作，落实积极应对人口老龄化国家战略和健康辽宁建设要求，持续优化“一老一幼”健康服务供给，老年健康服务工作取得了积极进展。

  一是持续完善老年健康服务体系。截至2024年底，全省老年医院17家，63%的二级及以上综合性医院设立了老年医学科。1646家医疗机构建成老年友善医疗机构，79家医疗机构开展安宁疗护服务。全面围绕老年病开展临床重点专科建设，“十四五”期间，省级遴选确定14个老年医学科、13个康复医学科临床重点专科。

  二是推进医养结合服务供给。全省“两证”齐全医养结合机构190家，纳入医保定点单位比例超过80%。全省医疗机构与养老机构开展签约服务达2600余对，实现养老机构全覆盖。构建“互联网+医疗”服务体系，全省已审批互联网医院132家；有277家医疗机构开展“互联网+护理服务”，将机构内护理服务延伸至社区和居家，累计服务4.5万人次。

  三是不断加强老年人才培养和健康促进。连续6年组织开展老年医学紧缺人才、老年医学科主任、医养结合、安宁疗护等领域人才能力提升和老年医学科新进展培训，累计培训1.2万余人次。在全省范围内开展老年健康宣传周和敬老月等宣教活动，服务老年人260余万人次。

  下一步，我委将深入学习贯彻习近平总书记对辽宁的重要讲话和重要指示精神，按照国家和省委省政府对卫生健康领域全面深化改革的重要部署，优化老年医疗资源布局，不断增加服务供给。一是持续推动老年医院和综合性医院老年医学科规范化建设，不断提升老年医学共病诊治以及老年综合评估能力和水平。二是鼓励医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理及医养结合服务，不断扩大医养结合服务供给。三是加强老年健康人才培训基地建设，组织实施老年医学、医养结合等紧缺人才培训项目，提升临床医务人员为老服务能力。

  中国日报记者：

  当前我省人口老龄化趋势加剧，老年失能、半失能群体的生活照料和医疗护理问题较为突出。请问，我省对于建立长期护理保险制度是如何考虑的？

  省医保局副局长田大巍：

  首先感谢您对医保工作的关注。您提的这个问题，也是老年群体和失能人员家庭广泛关注的问题。长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，是我国社会保障体系的重要组成部分，也是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。2016年起，国家分两批开展长期护理保险制度试点工作，包括我省盘锦市在内的49个城市开展了试点，各试点城市在多个方面积极探索，积累了有益经验。2024年7月，党的二十届三中全会明确提出，要加快建立长期护理保险制度。2025年7月，党中央、国务院对加快建立长期护理保险制度作出了部署和安排，明确了建制的任务目标和工作要求。省委、省政府高度重视，责成省医保局牵头研究制定我省实施方案，有力有序推进改革工作。

  目前，按照“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续”的总要求，结合全省人口老龄化情况、经济发展水平和群众基本保障需求等实际，省医保局正在会同财政、民政、卫生健康等部门，研究制定我省建立长期护理保险制度实施方案和配套文件，全力做好制度实施前的各项准备工作。

  在推进步骤上，拟采取“先职工、后居民”的方式，先从参加职工医保的就业群体起步，逐步将未就业城乡居民纳入保障范围，分步分批推进改革。2026年，省本级、沈阳市率先在就业群体中启动长期护理保险。到2028年，长护险将覆盖省域内全部就业群体，并支持有条件的市适时将未就业城乡居民纳入制度覆盖范围，力争在“十五五”末期实现人群全覆盖。

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健：

  由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发布人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！