省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  各位记者朋友：

  大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

  今天我们召开“优化营商环境”主题系列新闻发布会第三场，高兴邀请到省发展改革委副主任韩冰女士、省人力资源社会保障厅副厅长马健先生、省商务厅副厅长张剑先生、省知识产权局副局长宋扬先生，围绕促进信用普惠，搭建诚信和谐的开放环境，向大家介绍各部门改革创新工作举措、工作成果和下步工作安排，并共同回答记者朋友们感兴趣的问题。下面，首先请韩冰女士介绍情况。

  省发展改革委副主任韩冰：

  各位记者朋友们，大家上午好！

  首先，借此机会，我代表省发展改革委，对大家长期以来对辽宁信用体系建设各项工作的大力支持和关注，表示衷心的感谢！

  完善的社会信用体系是良好营商环境的重要组成部分。近年来，省发展改革委深入贯彻落实省委、省政府各项工作部署，提高政治站位，强化责任担当，在信用体系建设上求实效，在守信践诺上见真章，信用制度创新走在全国前列，持续擦亮“信用辽宁”的金字招牌。

  一、以政务诚信建设为引领，全力打造守信践诺的信用环境。政务诚信是筑牢社会信用体系的基石，对于提升政府公信力、引领其他领域信用建设具有重要意义。我省将整治政府失信行为作为优化营商环境的重要抓手，常态化开展政府履约践诺专项整治，连续5年开展“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为治理，及时纠正政府机构失信行为。构建信用治理新格局，充分发挥政法委、纪委监委监督指导作用，将有关拖欠民营企业在执案件纳入全省营商环境“万件清理”范围，逐案督办。畅通违约失信投诉渠道，建立12345热线常态化通报机制，对相关政府失信问题持续跟踪、督促整改。健全防范化解拖欠企业账款的长效机制，全力完成新一轮清欠工作任务。

  二、提升信用修复的工作质效，高效办成信用修复“一件事”。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复机制，鼓励失信主体主动纠正失信行为。畅通办理渠道，升级“信用中国（辽宁）”网站信用修复板块的功能，公示修复流程及政策法规依据，提升政策咨询和诉求办理效能，今年以来，依托“信用中国（辽宁）”网站办理信用修复件数增长24.8%。强化互联互通，推动与市场监管部门修复数据实时共享、结果互认，加强税务、人社等领域严重失信主体信息对接，实现“一网通办”。推动“两书同达”机制落地显效，将信用修复关口前移，推动各地和省（中）直有关部门在送达行政处罚决定书时，同步送达行政处罚信用修复告知书，自去年7月实施此项制度以来，全省办理“两书同达”已接近1.7万件。

  三、全面规范信用约束措施，严格依法依规实施失信惩戒。深入贯彻《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》，规范信用约束措施，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。实行目录管理，印发辽宁省失信惩戒措施补充清单，结合我省地方信用立法，在国家失信惩戒措施清单的基础上，进一步明确7个方面惩戒措施，提升信用约束监管透明度和公信力。打好惩戒组合拳，印发辽宁省拖欠农民工工资严重失信行为联合惩戒实施细则，对严重失信主体在优惠政策申请、参与招投标和政府采购等方面实施限制措施，增加其失信成本，今年以来，累计对68家欠薪企业实施联合惩戒，并为3家清偿欠薪企业办理信用修复，切实维护农民工合法权益。

  四、强化信用数据归集共享，丰富信用惠企便民的应用场景。全力推动信用信息在行业监管、信用核查、金融服务等领域创新应用。夯实数据基础，制定信用信息归集共享清单，明确14类721项信息要素，提高数据归集的准确性、完整性和及时性。加强平台建设，建立公务员等重点人群信用记录核查系统，整合核查领域，拓展核查范围，在公务员调任录用、代表委员选举、评先选优等行政管理和公共服务事项中实现“应查尽查”，显著提升信用核查工作质效，近年来，为全省1080余家单位查询48.4万人次。打破数据壁垒，全力推动支持小微企业融资协调工作机制走深走实，依托省融资信用服务平台搭建“千企万户大走访”专区，企业通过扫描二维码直接填报融资需求，金融机构依据信用信息为企业精准画像，提升企业贷款可得性和便利度。今年上半年，全省累计摸排小微企业等经营主体129万户，授信2087亿元，放款1650亿元，全省普惠小微贷款余额同比增长21.5%，高于全国9.2个百分点。

  下一步，我们将深入推动社会信用体系建设，夯实信用信息数据基础，强化守信激励和失信惩戒，大力弘扬诚信文化，全力打造“信用辽宁”升级版。

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  谢谢韩冰女士。下面请马健先生介绍情况。

  省人力资源社会保障厅副厅长马健：

  记者朋友们，上午好！

  非常高兴参加“优化营商环境”主题系列新闻发布会。首先，感谢记者朋友一直以来对人社工作的关注支持和广泛宣传，有力促进了人社领域营商环境持续优化。按照本次新闻发布会安排，下面，我就保障人力资源供给、便利来辽在辽外籍人员工作生活便利度两个方面作以简要介绍。

  一、在保障人力资源供给方面

  年初以来，我们深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话、在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战为牵引，持续坚持要素供给端、企业需求端、公共服务端“三端”发力，全力保障人力资源供给，突出抓好以下几方面工作。

  一是密集供给就业政策措施。出台《辽宁省促进高质量充分就业的实施意见》，制定稳经济促就业惠民生、支持民营经济高质量发展等政策措施40余条。目前，正在研究制定关于进一步加大稳就业政策支持力度的政策措施，将从扩大社保补贴范围、加强企业用工指导、强化重点群体培训、加强就业困难人员帮扶等方面加大人力资源供给保障力度。二是挖潜扩容拓宽就业渠道。制发《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案》，升级实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴系列行动。前7个月，累计解决用工缺口45.2万个，释放惠企红利15.2亿元。三是提升职业技能培训质效。全面落实《关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》，深入实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”10大专项培训行动，提高大规模技能培训的实效性。前7个月，开展职业培训26.9万人次，新增技能人才14.26万人、高技能人才3.86万人。四是放大创业带动就业倍增效应。研究制定《关于健全创业支持体系促进创业带动就业的若干政策措施》，主办“区域创联·智汇未来”东北三省一区创业创新交流活动，探索建设“街创中心”，开展“助创兴企·筑巢引凤”创业孵化体系建设行动，实施个人创业“高效办成一件事”，积极打造项目能落地、初创有扶持、协创有响应的创业环境。前7个月，扶持创业带头人9912人，带动就业7.3万人。五是数字赋能就业公共服务。推动省级“一库一平台”建设应用，建设全链条“大学生就业数据中心”，开发“个人顾问”“企业顾问”“经办顾问”等“智慧就业顾问”场景，有效提升办事群众的体验感、满意度。持续优化“舒心就业”指导服务站点建设，目前全省已建设609个站点，服务延伸至街道、社区、村屯、高校和商圈。前7个月，政策宣传服务70.7万次，招聘对接活动2724次，服务登记失业人员15.4万人。

  二、在便利来辽在辽外籍人员工作生活便利度方面

  年初以来，我们按照我省打造“国际辽”工程的有关要求，着眼更好吸引、集聚、用好外籍人才，不断提升外籍人才基本公共服务保障水平。

  一是放宽资格准入条件。放宽外国人才在辽工作年龄、工作经历和工作许可有效期限等限制，允许优秀外籍高校毕业生在辽创新创业，允许高校院所引进的外籍科技人才在企业兼职，扩大外国高端人才确认函适用范围。经认定的外国人才可申请办理有效期最长10年的外国高端人才确认函。二是提升外籍人员工作生活便利度。开展外国人来华工作许可证与社保卡融合集成工作，依托社保卡为外籍人员在社会保障、就医购药、交通出行等领域提供“一卡通”便利化服务。推行并联审批模式，会同省公安厅同步推进两类许可“一窗受理、并联审批”，提交材料由21项减至13项，审批时限由25个工作日减至15个工作日，实现了“一次申请”、“两证”齐发、“最多跑一次”。三是积极打造外国人才服务保障工作机制。我省作为全国外国人才服务保障综合配套改革试点省份，制定了在辽外国人才在工作便利、职业发展、公共服务、社会融入等方面22条具体试点任务清单，通过系统集成、形成合力，推动现行相关管理制度覆盖、适用、兼容外国人才，构建起外国人才服务保障的“四梁八柱”，打造近悦远来的良好生态。

  借今天的机会，恳请各位记者朋友帮助我们大力宣传推介，让社会各方了解熟悉、广泛知晓保障人力资源供给、便利来辽在辽外籍人员工作生活便利度的政策举措，让更多的经营主体、人民群众以及外国友人享受红利、得到便利、感到满意。

  我就介绍这么多。谢谢大家!

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  谢谢马健先生。下面请张剑先生介绍情况。

  省商务厅副厅长张剑：

  各位新闻媒体朋友：

  大家上午好！

  很高兴参加今天的新闻发布会。借此机会，对各位长期以来对辽宁商务工作的关心关注和大力支持表示衷心的感谢！

  今年以来，全省商务系统深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省优化营商暨三年行动决胜之年动员大会精神，狠抓《辽宁省2025年优化营商环境行动方案》落地见效，促进商务系统营商环境显著提升。下面，我主要围绕推动经济开发区高质量发展、提升跨境贸易便利化水平和规范招商引资领域诚信建设等三方面向大家作以介绍。

  一、在推动经济开发区高质量发展方面

  目前，全省共有省级以上经济开发区96家。经济开发区是企业投资发展的重要载体，也是优化营商环境的主阵地。省商务厅着重在经济开发区体制机制改革上下功夫，努力打造一流投资软性环境，夯实制度创新“沃土”滋养企业“枝繁叶茂”。

  一是精准制定经济开发区改革方案。在深入调查研究的基础上，参照国家和省关于经济开发区高质量发展相关政策，借鉴国内先进地区经验，重点围绕经济开发区“人”“财”“物”“权”等方面，制定并印发了《辽宁省人民政府办公厅关于深化经济开发区体制机制改革的意见》。文件包括六方面15项措施，涉及全面深化经济开发区事权制度改革、财税制度改革、人事薪酬制度改革、深化市场化运营模式创新等，有效激发经济开发区发展活力。

  二是稳步推动改革政策落实落地。先后两次召开经济开发区体制机制改革工作推进会议，分析查找各市和经济开发区在改革过程中存在的问题，帮助研究解决遇到的困难，对经济开发区改革工作进行再部署、再动员。安排专人现场指导帮助各市制定市级改革实施意见和“一区一策”改革方案。截至目前，13个市已印发市级实施意见，68个经济开发区已印发改革实施方案。

  三是推动自贸试验区与经济开发区联动发展。注重发挥自贸试验区制度创新引领示范作用，设立首批5家联动创新区，推出“科技型企业知识产权质押融资新模式”、“四预一体集成式船舶安检新机制”等辽宁自贸试验区与重点园区联动创新案例。5月份，省政府印发《辽宁省人民政府关于借鉴推广中国（辽宁）自由贸易试验区第八批改革创新经验的通知》，上述制度创新成果在全省复制推广，经营主体反响良好。

  今年上半年，全省省级以上经济开发区共实现地区生产总值5874亿元，占全省总量的37.4%。其中，11家国家级经济开发区地区生产总值、工业总产值、固定资产投资分别占全省经济开发区总量的49.3%、43.8%和39.5%，继续发挥龙头引领作用。

  二、在提升跨境贸易便利化水平方面

  一是先行先试跨境贸易便利化举措。推动沈阳市、大连市纳入国家2025年促进跨境贸易便利化专项试点城市，进一步发挥沈阳、大连“双核”引领作用。跨境班列“铁路快通”、进口货物“机坪直提”等22项国家跨境贸易便利化措施在我省落地实施，形成17个典型经验案例，有效支撑了外贸发展量稳质升，助力打造快捷便利、畅通高效、协调透明的口岸营商环境。1—7月份，全省海关应用跨境班列“铁路快通”模式服务中欧班列货物进出口15606个标准箱，应用率100%，实现货物“当天抵站、当天放行”。

  二是加强航空口岸通关能力建设。重点指导沈阳市、大连市，立足提升航空口岸进出口货物通关效率、出入境人员通行效率、重点航空口岸枢纽能力建设、公共服务水平、规范降低航空口岸综合物流成本，逐条落实促进航空口岸通关便利化措施，着力破解影响航空口岸客货运输便利化面临的制约因素，充分释放航空口岸功能优势和经济效能。

  三是持续打造口岸领域一站式服务平台。围绕我省中欧班列发展需求，依托国际贸易“单一窗口”建设沈阳中欧班列铁路物流信息平台，率先开展全国“智慧铁路”试点建设，进一步提升场站作业协同效率。强化国际贸易“单一窗口”手机端功能建设，增加“查验通知推送”和“中欧班列信息查询”功能，实现更多服务事项“掌上办”“随时办”。推动信保服务专区上线辽宁国际贸易“单一窗口”，帮助企业从国别、行业、买方多维度识别风险、拓展市场。强化辽宁国际贸易“单一窗口”应用推广，通过公众号发布6期“单一窗口”培训大讲堂，围绕企业关心关注热点问题开展线上培训，不断提升服务企业质效。

  三、在规范招商引资领域诚信建设方面

  一年来，省商务厅深入贯彻落实全国统一大市场建设总要求，持续开展招商引资领域诚信建设，规范招商引资工作，全力营造公平的招商引资环境。

  一是开展违规招商专项整治。严格落实《国家发改委等部门印发 <关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的工作方案> 的通知》要求，会同省发改委等部门制定印发《关于开展地方招商引资恶性竞争专项整治行动的通知》， 指导各市及沈抚改革创新示范区开展违规招商引资政策排查清理工作。

  二是建章立制规范招商行为。省商务厅会同相关部门，印发《关于规范招商引资行为有关政策落实事项的通知》《关于建立招商引资政策和重大招商引资项目提级报备机制（试行）的通知》，进一步纠治地方违规提供土地优惠、违规通过财政奖补等不当招商引资行为，指导各市按照国家有关规定处理既往优惠政策执行问题，为规范招商引资提供执行标准。

  三是提升招商引资精准度。指导各市立足自身资源禀赋和产业发展基础，聚焦主导产业延链补链强链，依托招商图谱大数据平台，深入分析产业链上下游企业布局，靶向招引契合本地发展需求的优质企业，跳出“为招商而招商”的误区，摒弃“捡到篮里就是菜”的粗放式招商思维，推动招商引资从“量的扩张”向“质的提升”转变。

  优化营商环境只有进行时，没有完成时，我们打造一流营商环境的行动也不会止步。全省商务系统将持续用力、久久为功，以更大力度、更实举措推动改革深化，激发发展活力，提升开放能级，以商务工作改革创新进一步推进营商环境优化提升，为打好打赢决胜之年决胜之战贡献商务力量。

  我就介绍这些，谢谢大家！

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  谢谢张剑先生。下面请宋扬先生介绍情况。

  省知识产权局副局长宋扬：

  2025年，全省知识产权系统深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述，认真落实省委、省政府关于知识产权保护决策部署，贯彻落实《辽宁省2025年优化营商环境行动方案》，积极助力辽宁全面振兴新突破，在营造良好创新环境和营商环境方面重点做了以下四个方面的工作。

  一、夯实法治基础，强化知识产权法治保障

  2021年我省首部知识产权保护地方性法规《辽宁省知识产权保护条例》的出台，对加强我省知识产权保护，营造尊重知识价值、公平竞争的营商环境，激发创新活力，推动高质量发展起到重要作用。随着我省知识产权工作不断取得新成效，为进一步推动创新，发展新质生产力，今年以来我们积极推进知识产权地方立法2.0工作，正在研究将现有的保护条例，调整为保护与促进条例。条例在原有知识产权全面保护基础上，向加强知识产权创新、运用、保护、服务和管理全链条方面发展，进一步夯实知识产权法治基础，以法治化手段全面提升我省知识产权治理能力。同时，在推进沈阳、大连国家知识产权保护高地建设过程中，我们推动两市地方立法工作实现重要突破，《沈阳市知识产权保护与促进条例》《大连市知识产权保护与促进条例》正在人大进行审议，填补了市级知识产权保护立法空白，我省知识产权地方法律体系进一步完善。

  二、加快知识产权保护布局，完善快速协同保护体系

  今年8月，东北首家县域特色产业集聚区知识产权快保护机构——兴城（泳装）知识产权快速维权中心通过国家验收、正式揭牌运行，全省国家级知识产权快保护机构数量达到4家，居东北首位。我省形成了“1+3（即1个省保护中心+3个地方中心）”的快速协同保护布局，知识产权为创新成果提供综合保护进入“快车道”。考虑到除沈阳、大连、葫芦岛以外地区保护力量不足，快速协同保护体系不健全的现状，我们今年又加快推进建设省知识产权保护中心地方分中心工作，首批地方分中心覆盖鞍山、抚顺、丹东、锦州、铁岭、朝阳、盘锦7个市，未来5年，我们将在原有“1+3”的基础上，着力构建以国家级知识产权保护中心、快速维权中心为支点，地方分中心为延伸，协调联动的“1+3+N”知识产权快速协同保护体系。

  在不断推进快保护机构布局的同时，我们进一步拓展专利快速预审范围，包括今年新增的生物、泳装产业在内，我省快保护机构的专利快速预审服务领域已涵盖新材料、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物5个战略性新兴产业和泳装重点快销品产业。今年以来，全省共受理专利预审请求5725件、获专利授权3055件，其中发明专利平均授权周期为66个自然日。通过快速预审，我省创新主体更快地获得了专利授权和法律保护。

  三、深入推进行政保护工作，强化知识产权保护力度

  围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动标识，指导全省商标窗口对相同近似商标注册申请不予受理，并主动告知申请人恶意抢注的法律后果。持续开展知识产权“亮剑护航”专项行动，聚焦侵权假冒高发领域和关键环节，加强执法保护，积极探索运用智慧监管手段提升执法效能。上半年，全省共查处商标侵权行政案件195件，假冒专利案件8件，地理标志和官方标志案件8件。持续开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，检查知识产权代理机构30家，全省立案查处无资质专利代理案件4件。深化跨部门跨地区协作，与13个省市及北京、天津审协签订《跨区域知识产权技术调查联合工作机制备忘录》，建立技术调查官跨区域合作机制，组织开展年度技术调查官线上培训，选派技术调查官参与案件处理，提升案件处理的专业性。

  同时，我们加强专利侵权纠纷行政裁决工作。健全专利侵权纠纷行政裁决体系，指导各市统一设立受理窗口，畅通案件受理渠道，提升案件办理质效。在专利行政裁决中推行公益维权援助告知制度，制定《专利侵权纠纷行政裁决简易程序规定》，为创新主体提供纠纷快速处理渠道。参与“云打印机”专利权无效宣告口头审理，妥善处理涉及大型电商平台的专利侵权纠纷。上半年，全省办结专利行政裁决案件22件，调解专利纠纷案件1件。

  四、健全应对机制，强化涉外知识产权保护

  深入贯彻落实《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》，持续加强涉外知识产权保护工作。推动建立涉外知识产权保护协作体系，发挥海外知识产权纠纷应对指导辽宁、沈阳、大连分中心作用，提升对我省“走出去”企业的服务能力。防控涉外风险，在沈阳自贸片区等地举办13期涉外知识产权风险防控宣传培训活动，实地走访省内4家重点企业并提供海外知识产权风险预警建议，推进重点区域、出海企业提升风险防控意识和能力。监测海外舆情，发布22期“海外预警信息”，排查涉外知识产权纠纷线索17起，发送海外风险告知函34份，帮助企业提前做好应对涉外知识产权纠纷准备。开展海外维权，3家海外分中心积极对接企业涉外保护需求，指导企业应对各类海外知识产权纠纷案件，出具6份海外知识产权纠纷应对指导或咨询意见。

  下一步，全省知识产权系统将持续推进知识产权严格、协同、精准、高效和智慧保护，以更高标准和更好支撑保障高水平创新和高质量发展，营造一流创新环境和营商环境，为打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战贡献知识产权力量。

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  谢谢宋扬先生。下面进入提问环节，提问前请先通报所代表的新闻机构。请记者朋友们举手提问。

  中新社记者：

  国家近期出台了有关“信用代证”工作的通知，要求9月底前全面推广，请问我省有哪些方面的工作打算？

  省发展改革委副主任韩冰：

  感谢您的提问，我来回答这个问题。

  开展以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，就是我们所说的“信用代证”，是使用基于信用信息共享平台汇集的各领域违法违规信息形成的专项信用报告，以此替代多个行政机关单独出具的有无违法违规记录的证明。这不仅是社会信用体系建设的重要举措，也是提升行政服务效能、优化营商环境的有力抓手。

  按照国家统一部署，近日，我委会同省公安厅、省数据局联合印发《辽宁省全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案》，同时，我们建立了由48家省直单位组成的工作机制，加强统筹协调、形成部门合力，9月底前在全省全面推广实施，打通证明办理的“末梢梗阻”，有效提升群众办事便利度。

  一是夯实数据基础。各部门按照职责分工，明确了52个“信用代证”可替代实施领域，全量归集共享48个行业部门公共信用信息数据。制定辽宁省“信用代证”信用信息归集共享责任清单，明确了行业应用领域、数据范围、适用对象和责任单位等事项。

  二是拓展应用场景。将目前只有企业上市合法合规信息核查这一单一应用场景，拓展至7个政务场景（包括行政审批、政府采购、市场准入、优惠政策兑现、资金支持、评比表彰、资格审查）、3个商务场景（包括招标投标、产权交易、第三方机构评估评审）、4个金融场景（包括企业上市、各类融资、并购重组、债券发行）等“信用+”场景应用。

  三是创新工作举措。在平台建设上，将依托省信用平台完善“信用代证”服务功能，实现全省统建共用。在适用对象上，我们除了国家规定的适用经营主体外，增加了“自然人”和“社会组织”两类主体，基本实现了适用对象全覆盖。在畅通办理渠道方面，我们将开通“信用中国（辽宁）”网站、“辽事通”“辽企通”APP等线上办理端口，为相关主体提供便捷服务。

  国际在线记者：

  请问围绕党中央、国务院“四稳”工作部署，“稳就业”下一步将采取哪些举措？

  省人力资源社会保障厅副厅长马健：

  就业是民生之本。今年以来，在全省上下共同努力下，我省的就业环境持续优化、就业局势总体稳定。下一步，省人力资源社会保障厅将坚决落实党中央、国务院关于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期决策部署和省委、省政府工作要求，迎难而上、聚力攻坚，为全省高质量发展营造良好环境、筑牢民生之基。

  我们将加力落实政策稳就业。刚才，我也介绍了，我们正在研究制定新一轮就业政策，政策出台后，我们要加快落实稳岗扩岗专项贷款、失业保险降费率、重点群体社保补贴、职业技能培训等政策，帮助企业减轻经营负担、提振发展信心，涵养就业存量的同时培育就业增量。全年释放政策红利20亿元以上，城镇新增就业47万人。

  我们将聚力保障用工稳就业。深入实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴行动，持续岗位挖潜扩容，组织人社干部深入企业、走进园区，面对面提供精准服务，全年解决用工缺口72万个。

  我们将竭力服务重点群体稳就业。扎实开展就业见习岗位募集、高校未就业毕业生服务攻坚、就业困难人员专项帮扶等，对重点群体提供“1131”服务，即至少提供1次政策宣介，1次职业指导，3次岗位推介，1次技能培训或就业见习机会，促进有就业意愿的困难家庭高校毕业生100%就业。

  我们将大力支持创业稳就业。构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，强化“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”等模式引领，帮助创业者找准市场需求和发展定位。全年扶持创业带头人1.35万人，带动就业7.2万人。

  我们将助力提技增收稳就业。联动实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”10大培训行动和“技能兴企·强链增收”行动，聚焦人工智能、数字经济、低空经济等“新质生产力”开展培训，储备产业后备人才。聚焦就业容量大、供需矛盾突出的家政、养老、护理、托育等“民生需求”开展培训，重点开展“辽服到家”家政服务培训专项行动，帮助农民工、大龄劳动者提技增收。全年职业技能培训和岗位练兵百万人次。

  我们将着力筑牢底线稳就业。积极推动公共就业服务下沉基层，建设800个“舒心就业”指导服务站，强化大龄、较长时间失业等群体就业援助，全年帮助7万名以上就业困难人员实现就业，确保零就业家庭动态清零。

  总之，我们将以拼抢争实、善作善成的作风，持续提升就业质效、稳定就业大局，为全面振兴新突破三年行动决战决胜贡献人社力量。

  香港经济导报记者：

  刚才，您介绍了经济开发区高质量发展有关情况，能否具体介绍一下取得了哪些成效以及下一步还将采取哪些举措？

  省商务厅副厅长张剑：

  感谢您的提问。

  辽宁省经济开发区历经了初创探索、拓展成长、快速发展、创新提升和改革升级等发展阶段，从无到有、从弱到强，较好完成了深化改革开放、参与国际分工、引领产业升级、推动制度创新等重点任务。主要成效包括：

  一是示范引领效应更加凸显。全省经济开发区内现有高新技术企业数量6376家，占全省比重43.3%；省级以上研发机构1344个，省级以上孵化器和众创空间225个。沈阳经济开发区在全国经济开发区40周年座谈会上作典型发言，考核排名跃居全国第14位，创历史最好成绩；大连经济开发区连续7年位列全国前30强，处于第一梯队。

  二是开放主力军地位更加稳固。今年上半年，全省经济开发区进出口总额实现2624亿元，占全省总量的70.9%。沙特阿美、华晨宝马、SK海力士等一批重大外资项目在开发区拔地而起、蓬勃发展。综保区发挥积极作用，东北LNG保税国际中转业务、保税原油期货交割复运出口业务、铜精矿保税混矿、飞机保税融资租赁业务、钢琴保税维修等一系列首单业务落地辽宁。

  三是改革方案体系更加完备。2025年2月，省政府领导带队对全省各地及开发区开展摸底调研，广泛征求对开发区改革的意见建议。经过专家论证、各界代表座谈、省委省政府多轮会议审议，5月，省政府办公厅印发了《关于深化经济开发区体制机制改革的意见》。各市分别制定了本市实施意见，各经济开发区（含边合区）制定了“一区一策”实施方案。

  四是体制机制运行更加高效。全省各经济开发区结合实际剥离社会事务管理职能，瘦身强体轻装上阵。截至今年上半年，全省经济开发区管理机构平均编制数量为57.3个，实际人员平均数量为51.1人，与2022年同期相比减少近20%。一批“80后”“90后”干部走上开发区领导岗位，挑起了大梁。

  下一步，省商务厅将加大协调推进力度，持续深化经济开发区体制机制改革，重点做好以下三项重点工作：

  一是出台高质量发展文件。抓紧制定《关于以高水平开放引领经济开发区高质量发展的实施方案》，进一步明确经济发展、对外开放、新质生产力、资源集约利用等方面的量化指标和具体工作举措。

  二是研究出台系列配套文件。会同省委组织部等相关部门研究制定经济开发区职责边界界定、完善赋权机制、财税制度改革等方面的工作指南，确保各项改革重点任务实施起来有细节、能落地。

  三是加强政策解读和指导。继续开展对各市、县（区）的走访调研工作，指导各经济开发区在做好“一区一策”改革实施方案的基础上，研究制定全员聘任管理、薪酬制度改革和考核评价办法等改革子方案，进一步增强本轮改革政策落地的可行性和效率。

  我就介绍这些，谢谢。

  辽宁日报记者：

  习近平总书记多次强调要“支持、鼓励、引导民营经济健康发展”。请具体介绍下辽宁在加强民营企业知识产权保护方面都开展了哪些工作？

  省知识产权局副局长宋扬：

  谢谢您的提问。近年来，辽宁深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述，将保护民营企业知识产权作为激发创新活力、优化营商环境、推动振兴发展的重要抓手，通过开展局省知识产权共建、完善知识产权保护体系、推进知识产权公共服务等多项措施，为我省民营经济发展提供良好的知识产权支撑。主要做了以下几方面工作。

  一是构建知识产权快速协同保护体系。布局建设国家级知识产权快保护机构和保护中心地方分中心，构建新能源、生物等战略性新兴产业和泳装重点快销品产业专利预审快速通道，为民营企业提供快速确权、快速维权和协同保护等“一站式”综合服务，激发民营企业创新创造活力，促进我省重点产业高质量发展。目前各保护中心、快速维权中心已备案各类创新主体4529家，其中民营企业占比超过86%。

  二是推进知识产权公共服务体系建设，推进知识产权公共服务机构省内全覆盖，构建以公共服务平台为支撑、各类服务节点和机构协同联动的公共服务体系，为民营企业提供普惠均等、便利可及的基础知识产权信息与公共服务。目前全省有国家级知识产权公共服务机构15个，省级知识产权公共服务机构25个，各类商标品牌指导站和受理窗口、专利代办处工作站以及知识产权维权援助中心230个。

  三是强化民营企业知识产权维权保护。在“亮剑护航”执法保护中突出对民营企业重点保护，打击侵犯民营企业知识产权违法行为，平等保护民营企业合法权益。在“益企助力”维权援助工作中，精准服务民营企业知识产权诉求，今年以来服务民营企业137家，成功化解了多起涉民企的知识产权纠纷。组织开展“民营企业知识产权保护指南”专题培训，联合省法院发布《涉民营经济知识产权保护典型案例》，全面提升民营企业知识产权意识和维权能力。3家海外纠纷应对指导机构积极对接企业需求，为众多民营企业提供专业应对方案，有效维护了企业海外合法权益。

  下一步，我们将进一步发挥知识产权在促进民营经济发展中作用，持续加强知识产权保护体系和公共服务体系建设，深化行政司法协同保护与社会共治，切实保障民营企业知识产权合法权益，努力为辽宁民营经济高质量发展营造更加优良的创新环境和营商环境。谢谢。

  省委宣传部外宣新闻处处长宋健:

  由于时间关系，今天现场提问就进行到这里。感谢各位发言人对有关情况的介绍，感谢各位记者朋友对本场发布会的关注与支持，请大家积极做好宣传报道工作。发布会到此结束，谢谢大家！