经省政府同意,现将《辽宁省人民政府2013年立法计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党的十八大关于“推进科学立法,加强重点领域立法”的总体要求,围绕省委、省政府工作重心,着力做好优化经济结构、推进自主创新、加快生态文明建设、改善保障民生、发展社会事业、创新社会管理、推动文化发展和提高政府效能等立法工作,提升制度建设质量,为建设富庶文明幸福新辽宁,率先全面建成小康社会提供有力的法治保障。
二、基本要求
(一)严格遵守立法程序,确保立法任务及时优质完成。承担地方性法规草案、政府规章起草任务的各有关部门是完成立法计划任务的责任主体。要严格按照法定权限和程序,做到立法工作任务、人员、责任、经费的落实。部门主要领导要高度重视,主管领导亲自抓落实,对立法计划确定的项目优先安排,对其中社会关注度高、实践急需的项目要集中力量,尽早完成;对论证项目要积极推动,认真开展调研论证,打好立法基础。要努力提高地方性法规草案、政府规章的起草质量,力求做到结构合理、逻辑严密、条理清楚,用语规范、准确简洁。在提报审查前,起草部门应就立法项目草案充分征求相关单位意见,并经部门厅(委、办、局)务会议讨论通过。
(二)创新立法工作机制,推进科学民主立法。省政府法制办要依法严格履行审查、指导、协调、督促职能,对不符合要求立法草案,及时退回起草部门再行完善。省政府法制办要不断完善地方性法规草案、政府规章的审查工作机制,坚持“立、改、废”相结合,突出地方特色和针对性、实用性,充分调动各方面积极性。进一步推进科学民主立法,增强立法的透明度和人民群众的参与度,除依法需要保密的外,所有法规、规章草案都要向社会公开征求意见,并以适当方式反馈意见采纳情况。要通过深入基层调查研究和听证会、论证会等方式,使立法最大限度地集中民智、反映民意。健全专家咨询论证制度,同时注意研究借鉴其他省、市立法经验,切实提高立法质量。
辽宁省人民政府办公厅
2013年1月23日
辽宁省人民政府2013年立法计划
一、地方性法规草案
(一)计划项目。
序号 |
法规草案名称 |
起草部门 |
1 |
辽宁省自主创新促进条例 |
省科技厅 省政府法制办 |
2 |
辽宁省企业国有资产监督管理条例 |
省国资委 |
3 |
辽宁省中小微企业合法权益保护条例 |
省中小企业厅 |
4 |
辽宁省机动车排气污染防治条例 |
省环保厅 |
5 |
辽宁省城市供热管理条例 |
省住房城乡建设厅 |
6 |
辽宁省畜产品安全管理条例 |
省畜牧局 |
7 |
辽宁省专利保护条例 |
省知识产权局 |
8 |
辽宁省计算机信息系统安全管理条例(修订) |
省公安厅 |
9 |
辽宁省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(修订) |
省水利厅 |
(二)修正项目。
序号 |
法规草案名称 |
起草部门 |
1 |
辽宁省旅游条例(修正) |
省旅游局 |
2 |
辽宁省兵役条例(修正) |
省军区 |
3 |
辽宁省公路条例(修正) |
省交通厅 |
(三)论证项目。
序号 |
法规草案名称 |
起草部门 |
1 |
沈阳经济区发展促进条例 |
省发展改革委 |
2 |
辽宁省税收保障条例 |
省财政厅 省地税局 省国税局 |
3 |
辽宁省发展新型墙体材料条例 |
省经济和信息化委 |
4 |
辽宁省客运出租汽车管理条例 |
省交通厅 |
5 |
辽宁省文化产业促进条例 |
省发展改革委 |
6 |
辽宁省自然保护区管理条例 |
省环保厅 |
7 |
辽宁省统计管理条例(修订) |
省统计局 |
8 |
辽宁省节约用水条例 |
省水利厅 |
9 |
辽宁省文物保护条例 |
省文化厅 |
10 |
辽宁省国家安全技术保卫条例 |
省国家安全厅 |
二、政府规章
(一)计划项目。
序号 |
规章名称 |
起草部门 |
1 |
辽宁省扬尘污染防治管理办法 |
省环保厅 |
2 |
辽宁省民用机场净空安全保护办法 |
省安全生产监管局 |
3 |
辽宁省城市地下管线管理办法 |
省住房城乡建设厅 |
4 |
辽宁省水利国有资产管理办法 |
省水利厅 |
5 |
辽宁省自然灾害救助实施办法 |
省民政厅 |
6 |
辽宁省电梯安全监督管理办法 |
省质监局 |
7 |
辽宁省公共交通治安管理规定 |
省公安厅 |
8 |
辽宁省农村土地承包经营权流转办法 |
省农委 |
9 |
辽宁省校车安全管理实施办法 |
省教育厅 |
10 |
辽宁省河道生态保护管理办法 |
省水利厅 |
11 |
辽宁省中小学违规办学行为责任追究办法 |
省教育厅 |
12 |
辽宁省校外办学机构管理规定 |
省教育厅 |
13 |
辽宁省重大活动档案管理办法 |
省档案局 |
14 |
辽宁省测绘成果管理规定 |
省测绘地理信息局 |
15 |
辽宁省机关事务管理实施办法 |
省政府机关 事务管理局 |
16 |
辽宁省重大行政决策程序规定 |
省监察厅 省政府法制办 |
(二)论证项目。
序号 |
规章名称 |
起草部门 |
1 |
辽宁省辽河保护区管理办法 |
省辽河保护区管理局 |
2 |
辽宁省铁路无人看守道口安全管理规定 |
省安全生产监管局 |
3 |
辽宁省省长质量奖奖励规定 |
省质监局 |
4 |
辽宁省残疾人就业实施办法 |
省残联 |
5 |
辽宁省海岛管理办法 |
省海洋渔业厅 |
6 |
辽宁省黄金坪经济区管理暂行办法 |
省外经贸厅 |
7 |
辽宁省行政执法奖惩办法 |
省政府法制办 省人力资源社会保障厅 |