各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省农委《2012年辽宁省粮食稳定增产行动方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。
辽宁省人民政府办公厅
2012年8月10日
2012年辽宁省粮食稳定增产行动实施方案
为贯彻落实《2012年全国粮食稳定增产行动方案》精神，深入实施全国粮食稳定增产行动，巩固和发展粮食、农业生产的良好形势，确保我省粮食生产持续稳定发展，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省强农惠农富农政策措施，坚持把发展粮食生产作为“三农”工作的首要任务，以促进粮食稳定发展、确保粮食“九连丰”为目标，以粮食主产区、重点项目建设为载体，按照稳定面积、优化结构、依靠科技、主攻单产、增加总产的思路，立足抗灾夺丰收，突出科技挖潜力，进一步强化责任落实、资金扶持、技术指导、考核奖励，千方百计促进粮食稳定增产。
（二）目标任务。粮食播种面积稳定增加，单产水平稳步提高，全年粮食作物种植面积稳定在4685万亩，在不发生特大灾害的情况下，粮食总产不低于400亿斤，力争达到407亿斤的水平。
二、形成政策扶持合力，充分调动农民粮食生产积极性
（三）全面落实各项优惠政策。用足用好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴“四补贴”和水稻大棚育秧财政补助、抗旱“坐水种”财政补助“两补助”，新增补贴向粮食主产区、种植大户、农民专业合作社倾斜。贯彻落实国家粮食最低收购价和临时收储政策，优化地方储备粮品种结构，加强粮食购销经营组织指导，保障市场供应和价格稳定，力争全年社会粮食收购量达到350亿斤，销售量达到360亿斤。
（四）完善考核与激励机制。开展粮食生产绩效考评，将粮食种植面积和产量指标纳入省政府对各市政府的绩效考核，建立省以下粮食生产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据。加大对粮食生产的奖励力度，继续对粮食种植面积大、总产增产幅度大、推广服务贡献大的产粮县、种粮售粮大户、管理科技人员给予奖励，充分调动地方政府重农抓粮、农技人员科技兴粮、农民务农种粮的积极性。
三、调整优化种植结构，巩固扩大粮食播种面积
（五）保证粮食作物播种面积。牢牢把握“稳中求进”的总基调，引导农民根据市场需求优化种植结构，稳定谷物、豆类粮食作物播种面积，适度增加薯类、杂粮和粮饲、粮菜兼用作物的种植面积，重点扩大玉米、水稻等高产作物种植比例，力争粮食播种面积增加25万亩以上。
（六）加大耕地保护和整治力度。根据《全国土地整治规划（2011-2015）》，积极推进土地整治规划编制工作，制定并实施我省高标准农田建设总体规划。继续加强农业综合开发投入，发挥农业综合开发在高标准农田建设和中低产田改造中的重要作用。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，多渠道筹集资金，搞好土地整理复垦和土地整治重大工程建设，努力扩大耕地补充面积，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。坚持和完善最严格的耕地保护制度，严控用地规模，强化土地挖潜，加强土地执法监管，确保耕地占补平衡和总量动态平衡。
四、夯实农业基础设施，努力改善粮食生产条件
（七）加强农田水利设施建设。积极推进节水滴灌农业工程、涝区综合治理、灌区节水改造、病险水库除险加固、小型农田水利重点县等重点项目建设，改善农业生产条件，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。建立地方财政相对稳定的投入机制，搭建水利融资平台，拓展投资渠道，按照多干多补的原则，调动农民兴修农田水利的积极性。
（八）大力推进现代农业建设。以全省36个产粮大县为重点，加快改善粮食生产条件，继续实施好《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》。以良种推广和技术集成为核心，突出抓好1000万亩水稻增产、1000万亩中低产田改造和1000万亩节水农业工程。提升36个粮食主产县（市）粮食生产能力，建设16个水稻、42个玉米、1个大豆、5个马铃薯国家级生产基地。全面完成年度节水工程建设任务，重点做好结构调整技术指导，建立和完善高效节水农业技术体系，实现高产、提质、增效。重点推进100万亩玉米、100万亩水稻现代化示范区建设，突出抓好6个国家级现代农业示范区建设，带动全省农业整体上档次、上规模、上水平。在对全省新建水稻育秧大棚给予普惠制补贴基础上，重点支持水稻现代化示范区内的辽中、大石桥、大洼、盘山、开原县（市）建设水稻大棚育秧中心，加快提高全省水稻育秧现代化水平。强化气象对现代农业的监测服务能力，在新民、辽中、苏家屯、大洼、喀左、开原、昌图、彰武等现代农业示范区建设大田作物（玉米、水稻）、设施农业、节水农业等8个农业气象试验基地。
五、发挥科技支撑作用，全面提升粮食综合生产能力
（九）加快农业科技推广应用。开展农业科技促进年活动，加大投入力度，形成创新合力，建立农科教、产学研紧密结合的协同创新机制，农业科技进步贡献率达到58%以上。集中资源，集成技术，促进良种良法结合、关键技术组合、农机农艺融合，大力发展现代农作物种业，加快粮食作物新品种选育、推广，争取主要农作物良种推广面积达到5400万亩，良种覆盖率达到96.9%；扩大土壤有机质提升补贴项目实施规模，实施项目县26个，示范推广有机肥增施、秸秆还田等技术措施124万亩；加强农作物病虫监测预警能力建设，推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控，农业有害生物防治处置率达到95%以上，整体危害损失率控制在5%以下。探索农业生产全程机械化模式，加快保护性耕作、耕地深松、水稻机插、玉米机收等农机节本增效技术的推广应用，全省农作物耕播收综合水平达到68%以上。开展科技特派员农村科技创业行动，通过科技特派员和区域科技特派员工作站、服务站，促进技术成果转化，在关键农时季节，动员农业科研、教学、技术推广等方面的专家和基层农技人员深入生产一线，有针对性地开展科技指导服务，重点推广优质高产粮食作物新品种、膜下滴灌节水、玉米密植精播增产、水稻定量栽培等12项关键技术，提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。建立健全基层农技推广、水利服务、农业气象服务和农村气象灾害防御体系，尽快实现农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。加强灌溉指导和节水灌溉技术服务，确保“节水增粮”行动顺利实施。建立农业与气象科技人员的合作机制，研发县级农业气象服务系统、为农服务信息综合发布系统，联合发布大田和温室大棚农用天气预报、作物病虫害预报、农业气象灾害预警和灌溉量预报等服务产品。扩大农村公共服务覆盖面，建立健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，建立和完善电视、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭等发布渠道，开展面向乡镇领导、农技人员、广大农民的“直通式”气象服务。
（十）继续推进粮食高产创建。巩固扩大高产创建规模，在更高标准、更高层次、更高水平上深入开展高产创建活动。全省今年将重点围绕玉米、水稻、大豆、马铃薯和高粱作物建设万亩高产创建示范片，大力推进整县（市）、整乡（镇）整建制创建试点，各地要整合资源，集中资金，高标准建设高产创建示范片，辐射带动大面积均衡增产。推进高产创建与粮食丰产科技工程相结合，加强研发条件建设，建设玉米、水稻新品种展示及综合技术集成示范基地，在玉米和水稻主产区建立示范区、辐射区，强化技术创新、集成与示范。推进高产创建与农业专业化服务相结合，示范项目区要大面积实行病虫害统防统治，力争率先实现测土配方施肥全覆盖，要发挥龙头企业、种子企业、种粮大户、农民专业合作社的作用，提高创建的组织化、规模化、集约化水平。推进高产创建与高标准农田建设相结合，做到同步跟进、配套实施，集中力量打造一批大基地、大粮仓。
（十一）进一步提高防灾减灾能力。牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强农业灾害预测预警工作，制定各类灾害预防处置预案，健全灾害信息收集和发布体系，及时发布灾害预警信息，大力推广抗灾增产技术，做到技术方案早出台、救灾物资早落实、防御措施早到位。加强关键性、转折性、灾害性天气的预测预报，建立气象、农业部门针对重大农业气象灾害的联合会商机制，强化对干旱、渍涝、低温、霜冻等灾害的监测预警，为农业生产提供及时、准确的气象监测、预警与影响评估服务。协调组织人工增雨防雹工作，加强人工影响天气作业站点标准化建设和安全管理，及时开展旱区人工增雨作业和雹区防雹作业，力争全年增雨30亿立方米，最大限度减少冰雹灾害损失。一旦发生严重灾情，要立即启动应急响应，及时派出工作督导组和技术指导组，帮助农民搞好灾后田间管理，抢抓时机改种补种，最大限度减轻灾害影响和损失。落实农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助资金，做好种子、化肥、农药等生产资料调剂调运工作，切实保障恢复生产救灾物资需求。针对全省主要农作物病虫害或呈中等偏重发生趋势的研判，强化联防联控、统防统治、群防群治，打赢区域性重大病虫歼灭战、局部性重大病虫突击战、重大疫情阻截战，确保疫情不恶性蔓延、重大病虫不暴发为害。
六、强化部门协调配合，积极营造重视粮食生产氛围
（十二）加强组织领导。为切实加强全省粮食生产工作的领导，成立辽宁省推进粮食生产工作领导小组，全面负责全省粮食生产的领导和组织协调工作。领导小组办公室设在省农委。省发展改革、科技、监察、财政、人力资源社会保障、国土资源、农业、水利、统计、气象等部门要各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，形成合力。各地要强化责任落实，层层分解任务，加大对粮食和农业生产的资金投入，强化政策落实和项目资金监督检查。产粮大县（市）要成立由县（市）主要负责同志任组长的粮食稳定增产行动实施工作小组，确保在政策制定、工作部署、资金投入上取得实效。
（十三）加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，在重要农时季节和抗灾救灾的关键时节，大力宣传各地抓粮食生产和抗灾救灾的好经验、好做法、好典型，营 造重农抓粮的良好氛围。
附件：辽宁省推进粮食生产工作领导小组组成人员名单
省 农 委
2012年8月10日
附件：
辽宁省推进粮食生产工作领导小组
组成人员名单
组 长：赵化明 副省长
副组长：何焕秋 省政府副秘书长
刘长江 省农委主任
成 员：甄 杰 省纪委常委
徐力达 省发展改革委副主任
闫灵均 省科技厅副厅长
省财政厅副厅长
陈守力 省人力资源社会保障厅副厅长、省公务员局局长
赵延庆 省国土资源厅副厅长
陈 健 省农委副主任
赵福祥 省水利厅巡视员
魏红江 省统计局副局长
张彦平 省气象局副局长
