一、出台背景

  按照2025年省政府年度重点任务中提出的“要形成一批辽宁特色改革创新经验在全省复制推广”的工作要求，省商务厅会同省（中）直有关部门及沈阳、大连、营口市政府，聚焦辽宁自贸试验区提升战略，突出首创性、集成式和联动创新，明确年度重点改革创新试点任务。通过召开会议、实地调研，先后多次对改革创新工作进行调度协调，强力推动各项改革创新任务落实落地。2025年下半年，组织对制度创新成果进行梳理，并请商务部研究院等第三方机构和18家省（中）直部门深入片区现场办公，总结梳理了35项改革创新经验。

  二、主要内容

  拟在全省借鉴推广35项改革创新经验，其中沈阳片区试点12个、大连片区试点14个、营口片区试点9个。涉及政府职能转变、贸易便利化、金融创新、产业转型升级、对外开放、参与国际（国内）标准制定等领域。市场主体实践后，产生了较好的实践效果，具有在省内借鉴推广的价值。

  （一）政府职能转变领域。包括“空港合伙人”产业服务机制、环境数字化监管新模式、医疗器械预先审核服务创新、“多维数据”精准布控集成监管、海关监管风险查发数字化“一键搜”、危险货物包装性能检测报告展期办理新模式等6项。

  （二）贸易便利化领域。包括口岸通关全流程“监控预警+监管服务”数字化平台、 期货保税交割原油转口检验监管创新、保税船供油集成监管、保税货物企业自行运输智能监管、出境植物繁殖材料集成检疫创新、“关港智联”集成式服务创新、海运易流态化固体散装货物监管服务新机制、载运钢材船舶信用分级管理、红鱼粉运输便利化创新举措、出口货物抵港直装业务智能管理等10项。

  （三）金融创新领域。包括本外币合一银行结算账户体系、跨境人民币业务跨省办理协同审核新机制、科创企业知识产权证券化融资模式等3项。

  （四）产业转型升级领域。包括专精特新企业分级培育集成式服务、低空经济工业互联网公共服务平台、跨境电商企业转型“公共服务+增值服务”创新、“公共海外仓+选品中心”多元营销模式、跨境电商1210“集储+零出”新模式等5项。

  （五）对外开放领域。包括中欧班列出口货物“安检前置+列边直装”集成监管、出口汽车全链条通关监管服务、国际邮快件寄递通关快速核验、人工智能进出境旅检通关服务、外籍高技术人才移民高效管理服务机制、涉外知识产权纠纷应对服务机制、“线上+线下”贸易服务新模式、外籍船员离船换班服务保障新机制等8项。

  （六）参与国际（国内）标准制定领域。包括船舶集装箱载运电动车辆便利运输新举措、保税绿色甲醇加注、新造国际航行船舶保税液化天然气岸基加注业务等3项。

  三、政策落地的保障机制

  （一）加强组织实施。各地区、各部门、各单位要高度重视辽宁自贸试验区改革创新经验借鉴推广工作，坚持因地制宜、细化落实，健全领导机制，提高监管水平，有效防控风险，确保改革创新经验落地生根、产生实效。

  （二）加强政策宣传解读。各地区、各部门、各单位要加大宣传力度，通过举办政策宣讲会、发布操作指引、开展培训等多种方式，深入开展政策宣传解读工作，提升政策知晓度、覆盖面，引导经营主体用足用好相关政策。

  （三）加强督促检查。各地区、各部门、各单位要强化督促指导，有力有序有效推进借鉴推广工作，并及时向省商务厅报送工作进展。省商务厅要牵头做好借鉴推广工作评估检查，及时协调解决有关问题，适时将有关工作情况报告省政府。

  文件解读单位：辽宁省商务厅

  文件解读人：张楠希

  解读人办公电话：024-86892298-9126