各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　《辽宁省人民政府2016年立法计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。现就做好省政府2016年立法工作提出以下意见：
　　 一、围绕大局开展立法工作
　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和省委、省政府2016年中心工作，将“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”等方面的立法项目作为重点，充分调研论证，及时完成起草和审核工作，为全省经济社会健康发展提供有力的法制保障。
　　 二、推动科学民主立法
　　坚持立法的问题导向和社会需求原则，健全规章起草、论证等机制，明确立法权力边界，防止部门利益法制化。坚持一切从实际出发、有效解决实际问题的指导原则，探索政府立法工作的特点和规律。不断拓宽公民有序参与立法的途径，省政府规章草案要在省政府门户网站公开征求意见，涉及人民群众切身利益的，要在媒体上征求意见。充分发挥省政府立法基层联系点的作用，注重倾听基层群众、执法一线、专家学者和利益相关方的意见建议，积极回应社会关切。主动开展立法协商，继续发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。探索委托第三方起草立法草案，着力推进立法精细化，切实提高立法质量。
　　 三、完善立法协调机制
　　起草省政府规章草案，要征求各市政府和省直有关部门的意见；涉及其他部门职责的，起草部门要主动与相关部门沟通协商，相关部门要积极配合，及时回复意见。立法中存在重大争议的，省政府法制办要加强立法协调，对经协调仍不能达成一致意见的重要问题，要提出倾向性意见，及时报省政府决策。
　　 四、加强计划执行管理
　　省政府法制办要跟踪了解各部门落实立法计划的情况，切实加强组织协调和督促指导。对力争年内完成的项目，各起草部门要提高认识、高度重视、切实加强组织领导，将立法工作纳入年度目标责任制和依法行政考核范围，制定具体方案，明确工作进度，落实责任人，提高规章草案送审稿的质量。因故无法完成起草任务的，要向省政府写出书面报告。对预备项目，起草部门要积极组织推进，做好相关调研、论证工作，对推进成熟的急需项目，按照规定履行审批程序后，可在年内提请省政府常务会议审议。起草部门向省政府报送立法草案送审稿时，要对立法的必要性，所规范领域的基本情况和相关数据，起草过程中的主要问题、难点和协调情况，征求相关部门意见及意见采纳情况等进行详细说明，并附立法背景资料、立法依据对照表等材料。对不符合要求的送审稿，由省政府法制办负责退回起草部门。省政府法制办要进一步加强和改进政府立法审查工作机制，坚持科学立法，有效维护广大人民群众的利益，努力提高政府立法水平和质量。
　　由省政府提案的地方性法规项目按照省人大常委会2016年度立法工作安排执行。

辽宁省人民政府办公厅          
  　　2016年4月17日      

辽宁省人民政府2016年立法计划

　　一、力争年内完成的规章项目（共6件）
　　1．为了规范我省不动产统一登记行为，维护不动产权利人的合法权益，根据国务院《不动产登记暂行条例》，制定《辽宁省不动产登记暂行办法》（省国土资源厅起草）。
　　2．为了保障困难家庭的基本生活，促进社会公平，根据国务院《社会救助暂行办法》，制定《辽宁省社会救助暂行实施办法》（省民政厅起草）。
　　3．为了加强遥感影像资料的管理，维护国家安全和社会公共利益，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》，制定《辽宁省遥感影像资料管理规定》（省测绘地理信息局起草）。
　　4．为了加强交通建设工程质量安全监督管理，保障人民生命财产安全，制定《辽宁省交通建设工程质量安全监督管理办法》（省交通厅起草）。
　　5．为了推进林权制度改革，规范森林资源流转行为，制定《辽宁省森林资源流转办法》（省林业厅起草）。
　　6．为了加强公共消防设施管理，提高火灾应急处置能力，保障人民生命财产安全，制定《辽宁省公共消防设施建设维护管理办法》（省消防局起草）。
　　二、规章预备项目（共6件）
　　1．《辽宁省优化投资环境规定》（省发展改革委起草）
　　2．《辽宁省职工生育保险办法》（省人力资源社会保障厅起草）
　　3．《辽宁省校车安全管理办法》（省教育厅起草）
　　4．《辽宁省特种行业治安管理办法》（省公安厅起草）
　　5．《辽宁省女职工劳动保护办法》（省总工会起草）
　　6．《辽宁省无障碍环境建设规定》（省残联起草）