金秋收获季，地处本溪市平山区平山街道平东园1号楼出口的栖也轻奢宿改造施工也进入了最后的收尾阶段。

  “面积610平方米，共18个房间，4月初动工，国庆节前正式营业。”时常来此查看进度的企业负责人陈溪园对情况了如指掌。

  陈溪园之前一直做长租公寓业务，这次为何换了赛道，在城里投资150多万元搞起了民宿？她坦言，一是看中了本溪文旅资源的优势，企业也早有转型的意向；二是年初街道在摸排辖区长期闲置的资产时，了解到有合作的可能，立刻跟进对接，双方一拍即合，项目就此落地。

  同样计划在国庆节前开业的还有位于明山区华程路19号的全季酒店。这里是本溪市总工会办公楼。

  “工会有部分资产一直处于闲置状态，难以发挥价值。为了让它们重新派上用场，我们向‘存量’要‘增量’，靶向招商。前期成功引进了喜道烤肉、广发银行两个优质项目，现在百康医院、全季酒店、锦江之星酒店也已进驻，直接带动近百人就业……”说起盘活闲置资源带来的变化，本溪市总工会副主席谢廷维如数家珍。

  在本溪，立足现有条件，深挖存量价值，因地制宜落地多元业态不是个例。通过持续高位推动、全力摸清家底、创新盘活路径、强化制度供给、重塑业态布局、深化政企联动等务实举措，本溪不断唤醒“沉睡”的资源，一步步将“闲置包袱”转变为发展财富。据不完全统计数据显示，今年前8个月，本溪市盘活闲置国有资产至少12万余平方米，占全市闲置国有资产总数的20%以上。

  摸清家底精准画像

  每当华灯初上，本溪印象・老厂烧烤演艺综合体便热闹起来。灯光绚丽、音乐激昂、美食诱人、人流不息……1300平方米的场地内，呈现全新文体消费的鲜活场景。谁能想到，数月前，这里还是平山区崔东街道三合社区一处闲置许久的场地。

  变化，始于本溪市以点撬面的尝试。

  作为老工业城市，本溪沉淀下不少厂房、楼宇、门市、集体用房等存量资产。部分资产因产业迭代、企业转型、城市更新等原因长期搁置，不仅造成资源浪费，也制约城市空间价值提升。如何把“沉睡资源”变成“活力资本”，成为本溪推动高质量发展的一道必答题。

  这道题不好答。放眼全国，闲置资产盘活没有固定模式。本溪的解题思路是跳出本溪看本溪，立足自身资源禀赋、产业基础、城市定位，从摸清家底、分类施策、创新模式、健全机制四个维度发力，因地制宜探索具体实践路径。

  盘活的前提是“底数清、情况明”。底数不清，盘活就是盲人摸象。针对辖区闲置资产分布零散、类型不一、产权复杂的实际情况，本溪市各县（区）、乡镇（街道）开展拉网式、全覆盖资产清查，全面摸清闲置资产数量、面积、类型、权属及利用短板，并同步完善动态更新机制，做到一处一档、精准画像，杜绝盲目改造，为后续盘活工作打下坚实基础。

  不搞“一刀切”，注重差异化，各地区各部门各展所长。

  平山区成立闲置资产盘活工作专班，出台专项实施方案，建立市区联动、三日一调度的常态化推进机制，台账式管理、周期性更新、闭环式推进，对全区现有的215处、总建筑面积21.03万平方米的闲置资产分级分类，精准划分三类盘活清单：对164处权属清晰、证照齐全的资产优先招商盘活；对24处存在轻微遗留问题的资产逐项攻坚破局；对27处破损严重、短期难以利用的资产单独研判、稳妥处置。目前，全区已盘活闲置资产119处，含闲置房产103处、涉农资产16处，盘活率达55%。

  明山区清晰梳理辖区资源底数，全新上线资产资源信息系统，将机关事业单位、区属国企、社区、乡村集体以及社会经营性闲置资产全部纳入统一管理，实现辖区资产资源全覆盖。系统配置自动流转机制，台账内闲置资产自动归入可利用资产台账，现可利用资产已达1675条，其中312条优质资产纳入招商推介库。

  溪湖区构建“街道主导、社区落实、网格覆盖”的三级排查体系，梳理出国有闲置资产80处，私企及个人闲置资产95处，建立起涵盖资产位置、面积、权属、类型、闲置成因、配套条件、盘活方向等信息的动态管理台账，为精准施策夯实支撑。

  分类施策靶向盘活

  家底摸清之后，关键在于落地见效。本溪的做法是把资源转化为项目、把项目梳理成清单、把清单当作战图，以硬件改造、业态更新、市场引入、场景升级等为抓手开展招商选资，推动低效空间提质增效、聚势聚人。

  坚持“一资产一方案”，不搞千篇一律的模板化盘活。本溪对区位条件优越的闲置商业门市，通过专项推介、政策扶持，引入特色商铺、便民服务业态，补齐社区商业短板；对老工业遗存厂房，跳出大拆大建思路，保留工业肌理，改造为文创空间、研学基地、特色产业园，让工业记忆与现代业态共生共存。部分乡镇村落，则把闲置村部、旧校舍重新修缮，转型成为乡村驿站、农家工坊、村集体经济项目场地，拓宽村集体增收渠道。对于无利用价值、存在安全隐患的危旧资产，本溪坚决做“减法”，拆危、拆违、拆丑，为城市发展腾出新空间。

  盘活不等于简单翻新，本溪同步做好政策配套与服务保障。

  搭建政企对接平台。各街道通过举办专项推介活动、线上线下双向推送（如社区网格群、商圈展板、短视频推广）等方式，降低供需对接成本。平山街道联动多部门提供政策指导，实现精准匹配。目前，街道累计排查闲置资产130处、总面积7.6万平方米，已成功盘活44处、面积超10371.71平方米。

  推行“包保责任制”。落实“一场地一专员”服务机制，由社区工作人员或专班人员全程跟进，提供从现场踏勘、商务洽谈到手续代办的全链条服务。崔东街道构建“一摸二分三包”常态化工作体系，全程跟进资产对接、项目洽谈、企业落地、运营保障等环节，累计盘活各类闲置资产41处，其中200平方米以上优质大型资产6处，成功招引6户企业落地入驻。

  采取规范法拍处置。对部分权属复杂、债务交织、长期搁置的历史遗留资产，采用法拍处置等法律手段破局。溪湖区通过规范法拍处置本溪华兴织绣有限公司老旧厂房，不仅盘活2万平方米优质场地，清偿800余万元银行抵押贷款资产，还妥善化解原企业职工各类保险欠款300余万元，一次性化解了多重难题。

  资产活起来，民生也暖起来。平山区河东村依托自身交通区位优势，开辟5500余平方米共享菜园，为村民提供就近就业岗位；和平社区利用50平方米空房，引进数字产业，把岗位直接送到了居民家门口；平山路39栋闲置商铺引入全国连锁品牌“好想来”，升级本地商业业态、便利居民生活；平山路工行闲置网点改造为“老兵之家”公益阵地，配套落地便民经营项目；明山区高峪街道深挖碎片化闲置空间潜力，按居民实际需求，对高峪桥洞子河盖沿线总长170米的零散闲置边角地带进行整体升级改造。102米区段建设露天停车场，规划设置40个机动车停车位，剩余68米区域则打造为便民休闲活动空间，新建两座休闲凉亭，配套布设木质休闲桌椅，成为居民遮阳避雨、共话家常的温馨场所……

  从闲置场地到网红消费场景，从老旧商铺升级为连锁商超，从空置楼宇变身精品酒店，从乡野闲置地蝶变为现代农业基地，本溪的城乡之间，一场变“痛点”为“亮点”的“空间革命”还在续写新的篇章。（辽宁日报记者黄宝锋）