央广网大连7月28日消息（记者易博闻）改革创新是引领发展的第一动力，对外开放是国家级新区的鲜明底色。过去五年，大连金普新区党工委坚持将党建统领贯穿改革攻坚与开放合作全过程，以组织优势重塑体制机制，以先锋力量激活创新要素，在更深层次改革中破冰突围，在更宽领域开放中链接全球。五年深耕，新区用一系列突破性成果和首创性实践，交出了一份成色十足的“活力答卷”。

  重塑体制机制，以党建统领啃下改革“硬骨头”

  改革进入深水区，最需要的是敢闯敢试的锐气与科学统筹的定力。金普新区充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党组织的坚定决心和强大执行力，破除利益固化的藩篱，推动重点领域改革实现系统性重塑。

  在国资国企改革方面，新区严格落实“两个一以贯之”，将改革列为“一把手”工程。通过把党支部建在改革专班，党员干部带头攻坚，系统性推进国企布局优化与结构重塑。五年来，50家一级国企整合重组为7家专业化、市场化运营的大型企业集团。改革中，党组织始终是“主心骨”，全面落实“党建入章”、双向进入、交叉任职等制度，确保改革方向不偏、队伍不散、资产不流失，让国有资本在瘦身健体中焕发新生。

  在园区体制机制改革方面，新区以党建统领深化三大功能园区体制改革，优化园区组织架构。普湾经济区以党建赋能“放管服”改革，推出“并联审批”“模拟审批”“零时限审批”等20余项创新举措，打造“四即”服务体系，将法定办理时限压缩87.5%。金石滩度假区则依托党建引领文旅融合，通过党员助企盘活资源。新区园区改革经验入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，为功能区“轻装上阵”探索了新路径。

  深耕制度创新，以党建赋能擦亮开放“金招牌”

  开放是金普新区的天然基因。新区将党建工作的触角延伸至对外开放最前沿，将大连自贸片区等平台建设成制度型开放的“试验田”和“高产田”。

  大连自贸片区将党委建在产业链上，将党员先锋岗设在攻坚一线。五年来，片区累计推出540余项制度创新成果，其中4项在全国复制推广，66项在全省借鉴。从进出口货物“提前申报”到口岸通关“秒放行”，每一项突破性政策的背后，都离不开党组织在跨部门协调、风险防控中的核心作用。

  对外扩大开放的同时，新区坚持“以产聚才、以才兴产”的内外双向赋能逻辑。作为全国青年发展型县域试点，新区聚焦46.2万青年群体的成长需求，打造“畅Young金普”服务品牌，构建从求职住宿到创业扶持的全周期保障体系，让青年与城区双向奔赴。

  此外，新区构建起“两新”工委统筹、行业党委主管、街道园区兜底的立体化党建体系。针对外资企业成立外资企业行业党委，以党建为媒搭建政企沟通“连心桥”；在新兴领域成立汽车产业链党委，以党建串联上下游企业，推动产业抱团出海。通过党组织搭台，新区累计利用外资近43.32亿美元，占大连市的43%，成为东北地区对外开放的“桥头堡”。

  汇聚先锋力量，以实干担当营造发展“好生态”

  区域活力迸发的源泉在于人。新区将干部作风建设和营商环境优化作为检验党建实效的“试金石”，推动党员干部下沉一线。

  在服务企业方面，新区深入推行“双进双促”助企包保机制，千余名党员干部包联2000余家重点企业。过去五年，党员干部累计走访企业3.6万余次，闭环化解企业在融资、用工、审批等方面的诉求1800余件，做到“企业吹哨、部门报到”。

  在干部队伍建设方面，新区注重在改革攻坚和开放一线考察识别干部，选派优秀年轻干部到自贸片区、招商部门、项目现场挂职锻炼。同时，针对新业态发展趋势，推行“小哥进社区、书记进站点”双站长制，吸引快递员、外卖骑手等新就业群体担任社区网格信息员，将活跃的经济因子转化为基层治理的“红色合伙人”，构建起共建共治共享的活力生态圈。

  惟改革者进，惟开放者强。站在新的历史起点，金普新区将继续高擎党建旗帜，以更大的政治勇气和智慧深化改革，以更广的胸襟和视野扩大开放，在服务构建新发展格局中勇挑重担，为谱写国家级新区高质量发展新篇章注入源源不断的澎湃动力。