日前,《铁岭市属企业改革深化提升工作方案》出台,着力巩固2023年“市属国企已基本实现集中统一监管、逐步走上良性发展轨道”的改革成果,锚定国有资本布局优化、企业规划发展、“三项制度”改革、人才队伍建设等重点领域,推动国企改革不断向纵深推进。
“《方案》既绘制了铁岭市国企国资改革深化提升的‘设计图’,又配套了具体的‘施工图’。”市国资委党委书记、主任李涛介绍,市属企业改革深化提升工作抢抓三年行动机遇期,紧扣铁岭“五大基地”建设目标定位,切实增强市属国企核心功能和提高核心竞争力,实现发展“破冰”。
布局再优化 构建“1+1+4”发展新格局
在原有1个国有资本运营集团+4个产业板块的“1+4”模式基础上,整合国资国企现有具有一定经营能力、资产结构健康且具有发展前景的优质资产,集中优势力量以发展突破为主要目标的铁岭瀚禾投资集团有限公司,形成1家全市领军的投资控股集团、1家资产运营集团、4家专业化发展集团的“1+1+4”发展新格局。
打通市属国企改革“最后一公里”。将2023年改革未纳入集中统一监管的国有企业全面纳入国资监管范围,进一步实现国有经营性资产集中统一监管。
主业再聚焦 分门别类“一企一策”
综合考虑企业功能作用、发展方向、主营业务等因素,进行市属企业功能分类,将瀚禾集团、国资集团、城发集团、农发集团、文旅集团确定为市场竞争类,交运集团确定为功能保障类,实施“一企一策”,持续增强市属企业核心功能和核心竞争力。
瀚禾集团将锚定全市国有经济领军企业目标定位,在传统业务基础上,聚势谋远、向新而生,大力发展数据服务、风电新能源等新质生产力,推动数字产业化,有序参与风电、光伏、储能电站项目,通过产业发展投资基金实现资本增值,力争数年内融合资源上市。
国资集团、城发集团、农发集团、文旅集团将进一步聚焦主责主业,保持定力、深挖潜力、持续发力、增强动力,逐步发展壮大。
活力再激发 巩固“揭榜挂帅”竞争机制
以文化人,激活动能。将“赛马”文化和“揭榜挂帅”竞争机制融入企业经营管理全过程,构建以效率和效益为导向的新型经营责任制,充分激发企业活力,提高经营效率。
坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合,采取市场化方式选聘市属国有企业高素质专业化经营管理人才、企业集团外部董事,大力推进末等调整和不胜任退出。
攻坚破冰三项制度改革,打赢“三能”机制建设攻坚战。将员工的考核结果与其薪酬、晋升、奖惩等紧密挂钩;全面推行企业干部能上能下机制,完善干部退出机制;帮助企业完善人才选拔与引进机制。
监管再加强 优职能提效率增动能
用好考核“指挥棒”,探索实行“一业一策、一企一策”考核。建立国有企业经营业绩考核指标库,不定期动态调整,从提高企业经济效益、建立现代企业制度、履行社会责任等多维度完善考核评价体系。
面向市场引才招才。对于有突出贡献和具备突出能力、资源的相应人才,可打破学历、职称等要求,予以破格使用;大力支持各市属企业集团与相关央企、省企、其他地方国企等优秀企业合力打造“项目合作+人才”“业务合作+人才”等人才合作模式。
集中力量“唤醒”“沉睡”资产。加大企业重要资产统筹盘活工作力度,推动企业问题资产确权登记工作,解决土地房产证照不全问题;集中力量统筹盘活金峰公司、金汇公司、天水公司、天信公司经营性资产。
推进国资监管“一盘棋”。推动直接监管、委托监管、指导监管3个领域贯通联动;强化对县级国资监管工作的指导监督,推进县级国有经营性资产集中统一监管。
改革不会停歇,目标时刻在前。李涛表示,随着《铁岭市属企业改革深化提升工作方案》的出台,新一轮国企改革热潮即将到来,市国资委将牢牢把握改革方向,与国资国企一道落实好各项关键任务,推进市属国企在铁岭振兴发展中发挥“顶梁柱”作用,以国企改革成效奋力推进中国式现代化铁岭实践。
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