根据党中央统一部署，2025年7月17日至9月30日，中央第十六巡视组对辽宁省开展了常规巡视。2025年11月28日，中央巡视组向辽宁省委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、省委履行巡视整改主体责任情况

  省委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度认识和推进巡视整改工作，坚决扛起巡视整改主体责任，自觉与党中央要求对标对表，从思想上查找根源，在行动上查找差距，以坚决整改、彻底整改的实际行动和实际成效诠释对党绝对忠诚。

  （一）提高政治站位，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。中央巡视反馈意见后，省委相继召开常委会（扩大）会议、整改工作动员部署会议等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习习近平总书记在听取二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况汇报时的重要讲话精神，以及巡视集中反馈会议精神、巡视反馈意见，要求全省各级党委（党组）切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央巡视反馈意见整改落实要求上来，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好。通过深入学习、层层发动，全省上下进一步深化了对政治巡视的认识，增强了抓好巡视整改的政治责任感和现实紧迫感，为扎实做好巡视整改工作奠定了坚实的政治和思想基础。

  （二）加强组织领导，切实担负起巡视整改主体责任。省委第一时间成立由省委主要负责同志任组长、省委常委和有关省领导同志为成员的巡视整改工作领导小组及其办公室，统筹推进全省巡视整改工作，同时加强对沈阳、大连联动巡视整改工作的领导指导。高质量召开省委常委班子专题民主生活会，围绕巡视反馈问题，认真对照反思，主动认领、压实责任，确保见行见效。省委主要负责同志认真履行第一责任人责任，高度重视、带头推动落实，在省委全会等各类会议上对做好巡视整改工作提出明确要求，主持召开省委常委会会议、整改工作领导小组会议进行调度推进，推动重点问题一抓到底。省委常委和有关省领导同志落实分管领域整改责任，分兵把口抓好整改落实工作。省委常委班子示范带动，层层压实各方责任，推动各级党委（党组）和领导干部主动担责、真抓实改，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。

  （三）细化任务举措，打好巡视整改“组合拳”。研究制定整改落实工作安排，对照巡视反馈意见，逐项分解整改任务，结合实际制定整改措施，形成整改落实方案和工作台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任单位和完成时限；同步制定选人用人工作、落实意识形态工作责任制和巡视工作3个专项检查整改落实方案。沈阳市委、大连市委及时研究制定联动巡视整改落实方案，其他地区、单位主动对照问题，突出重点、举一反三，按照省委要求细化实化整改具体举措。

  （四）从严从实推进，强化巡视整改全过程管控。建立周调度、月汇总工作机制，动态跟进整改进展情况，确保整改任务按时序推进。成立巡视整改工作督导组，严格开展督导检查，及时发现问题、校正偏差。制定整改落实评价验收标准及工作方案，组织开展统一评估验收，确保整改工作质量。

  （五）坚持系统观念，推动巡视整改成果转化为各方面工作新成效。强化巡视整改牵引带动作用，推动整改工作融入日常，把做好巡视整改与学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记重要指示精神结合起来，与全面从严治党结合起来，与开展树立和践行正确政绩观学习教育结合起来，与全面深化改革、优化营商环境、防范化解重大风险、保障和改善民生等重点工作结合起来，统筹推进、一体落实。坚持当下改与长久立相结合，注重建章立制、堵塞漏洞，通过整改推动问题解决、推动高质量发展。

  二、巡视反馈重点问题整改落实情况

  1.修复政治生态方面。省委深刻汲取辽宁拉票贿选案和系列腐败案教训，坚持把净化政治生态作为根本性问题来抓，以猛药祛疴的决心从严管党治党，坚决落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，深入开展警示教育，以案为鉴、以案明纪、以案促改，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动政治生态和社会风气更加清朗。一是压实管党治党政治责任。坚持以改革精神和严的标准管党治党，省委主要负责同志分别与各市党政主要负责同志、省直有关部门主要负责同志等开展集体谈话，突出抓好“关键少数”，传导全面从严治党压力。强化政治监督，完善党中央重大决策部署落实机制，着力发现和解决“七个有之”问题。从严查处重点群体腐败问题。纵深推进“三化”建设年行动，从严查处纪检监察干部违纪违法问题。二是加强对“一把手”监督。组织各级“一把手”参加干部教育培训，严格规范个人有关事项报告，加强对“三重一大”决策制度执行的监督，规范“一把手”权力运行。制定对下级党组织“一把手”开展定期谈话年度工作计划。加大对“一把手”腐败问题查处力度。三是下大气力推进干部思想作风和工作作风转变。抓住深入开展树立和践行正确政绩观学习教育有利契机，高质量举办省委学习教育读书班，用好树立和践行正确政绩观正反面典型案例，教育引导党员干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩。大力整治“躺平”不作为、谎报瞒报、工作简单粗暴“一刀切”等问题。推进领导干部能上能下常态化，持续加大调整不适宜担任现职干部力度。深化落实“三个区分开来”，严肃查处诬告陷害行为，及时为干部澄清正名。四是树立选人用人正确导向。坚持事业为上、以事择人、人岗相适，对省管班子和省管干部开展全覆盖无任用调研，选优配强各级领导班子。强化选人用人全过程监督，严格执行干部选拔任用“凡提四必”、任前事项报告等制度。持续整治选人用人不正之风，从严查处跑官要官和结交政治骗子问题，推动巡视指出问题所涉单位、地区建立完善制度机制，堵塞管理监督漏洞。统筹抓好换届工作，有针对性地做好严肃换届纪律、加强换届风气监督相关工作，村（社区）“两委”、乡镇党委换届工作平稳顺利完成。

  2.整治重点领域腐败和不正之风方面。一是整治金融等领域权资勾连、擅权妄为问题。全面起底金融领域腐败问题，全过程穿透违法违规行为背后涉及的人和事。建立全省财政系统纪检监察部门上下协调联动机制，组织开展全省财政系统相关制度执行情况自查，针对性制定防控措施。对全省住建、法院系统开展联动巡视巡察。严厉打击涉渔领域靠港吃港、靠船吃船、利益勾连等违纪违法行为。坚持受贿行贿一起查，建好用好行贿人信息库。二是严肃整治资源领域腐败问题。对全省土地出让情况进行系统排查，进一步规范房地产用地供应管理，严防用地供应风险。构建全省围填海执法监管体系，对用海项目及沿岸开发活动进行排查，持续强化海洋执法监管。制定出台《关于加强矿业权管理促进矿业高质量发展的意见》，加强矿业权管理制度建设。在全省水利系统开展转作风树新风专项行动，印发省本级合同管理办法、政府采购管理办法，堵塞相关制度漏洞。三是严查严打涉黑涉恶腐败问题。将党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题作为日常监督重点，以“零容忍”态度严查严打。修订完善关于涉黑涉恶犯罪罪犯严格减刑、假释、暂予监外执行有关规定。四是坚决纠治“四风”问题。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续狠刹享乐、奢靡歪风，纵深推进违规吃喝专项整治，组成明察暗访组，对14个市全覆盖检查。进一步加大由风查腐、由腐纠风力度，查处违反中央八项规定精神典型问题、通报典型案例。五是深挖彻查群众身边腐败问题。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建省市县三级联动千名办案人员直查直办格局。开展师德师风、医德医风专项治理，狠刹歪风邪气。持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。对全省农民工工资保证金资金账户清理工作开展“回头看”。紧盯基层财会等“关键岗位”深入排查问题线索，严查腐败案件。

  3.统筹发展和安全、防范重大风险方面。一是多措并举推动金融风险早日出清。稳妥有序推进地方中小金融机构化险改革。积极争取各方支持，统筹整合资源，共同推进金融风险化解。加强地方金融系统党的建设，开展严肃问责。二是扛牢维护国家粮食安全首要担当。在实现省级粮食交易中心国有控股的基础上，制定《省级粮食交易中心管理暂行规定》，对省级储备粮承储企业业务实行清单式管理，提高省级储备粮管理效能。三是维护社会大局安全稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展重点领域隐患排查整治。开展海洋渔船安全生产专项整治，采取推进渔船“木改钢”、深挖彻查事故背后腐败问题、理顺体制全面加强监管等措施，全面打响渔业安全生产攻坚战。大力推进化工老旧装置改造。扎实做好矿山全面排查整治，完成安全风险评估并“一矿一策”落实管控措施。持续抓好矛盾纠纷排查化解，开展涉法涉诉信访积案清理专项攻坚行动。巩固深化“平安护航”专项行动，上半年全省刑事、治安警情均有所下降。

  4.统筹谋划高质量发展方面。一是围绕党中央决策部署狠抓落实。在深入研究论证基础上，综合考虑全省发展实际，科学制定“十五五”经济社会发展目标。抢抓中央一揽子政策机遇，大力实施“六张网”建设等新基建工程。大力发展数字经济，全面实施“人工智能+”行动，规划布局沈阳、大连、辽西北地区绿色算力中心，全力推动沈阳国家级数据标注基地、大连数据产业集聚区建设，组建省数据集团，积极推进数据产业发展。二是统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有辽宁特色优势的产业体系，规模以上工业企业突破1万户。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，绘制强链补链延链图谱，围绕机器人、高端铸造、医疗器械、纺织服装等重点领域开展共链行动，吸引上下游企业和关联项目落户辽宁。大力推进传统产业智改数转，实施规上企业诊断全覆盖行动，新增国家级绿色工厂82家、绿色工业园区1家。全面提升装备制造、石化和精细化工、冶金新材料等传统产业核心竞争力，恒力重工成长为全国最大的单体船厂，鞍钢鲅鱼圈提质增效项目稳步推进。组建省级新质生产力母基金，培育壮大集成电路装备、航空航天、新型储能、低空经济、高技术船舶与高端海工装备等新兴产业，上半年铁路、船舶、航空航天和其他运输装备制造业增加值增长超40%，新能源汽车、集成电路产量分别增长超30%，造船新接订单总量位居全国首位。推进文旅体商融合发展，会同兄弟省区举办全国首个跨省区城市足球联赛“东北超”，四省区联动激活千亿元市场，赛事外溢效应持续传导。三是以科技创新带动引领产业创新。召开原子级制造、量子科技、半导体产业等专题学习会，引导各级干部紧跟时代，提升推动高质量发展能力。强化对中国科学院驻辽单位等战略科技力量的支持，高标准建设和规划布局辽宁实验室，打造高能级区域科技创新平台。加强创新主体培育，上半年新增雏鹰、瞪羚、独角兽企业200余家，高新技术企业超1.2万家，科技型、创新型企业突破5万户。狠抓科技创新与产业创新深度融合，推进先进技术成果沈阳转化中心建设，筹建省产业技术研究院，打造升级版东北科技大市场。为企业和高校、科研院所等牵线搭桥，加快推动科技成果落地转化。

  5.推动依法治省、优化营商环境方面。把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，召开“新年第一会”进行部署。一是全力推进法治化营商环境建设。成立由纪检监察部门牵头的工作专班，对全省营商环境领域突出问题开展专项整治。省委第九轮、第十轮巡视对41个县（市）开展营商环境专项巡视。二是着力打造诚信政府。全面排查惠民惠企政策兑现、拖欠企业账款、招商承诺履约、司法裁判履行等方面问题，从严管控新增拖欠。加大政府败诉案件执行力度，2024年申请执行人为企业的政府败诉案件执行到位率较中央巡视期间提高20余个百分点。将包括信用环境类诉求在内的各类营商环境诉求纳入12345热线办理体系，加大投诉解决力度。三是积极融入服务全国统一大市场。全面落实全国统一大市场建设法规政策和市场准入负面清单制度，清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，将设置地方保护或隐性壁垒问题作为文件制定审核重点，组织对涉及不平等对待企业的法规政策清理工作开展“回头看”。

  6.深化改革开放、激发活力方面。一是动真碰硬推进开发区改革。下大气力推动园区和开发区“瘦身健体”，系统性重塑运行体系、剥离社会职能、精简办事机构、理顺产业布局，着力解决职能不清晰、产业定位差异化不足、人员冗余等问题，不再保留长兴岛、腾鳌、七里河、铁岭、喀左等5家省级高新区，分两批优化整合省级经开区。实行开发区与行政区党政主要负责同志“一肩挑”，强化优势互补、提升发展能级。组织开展并完成全省开发区相关问题排查整改，减少开发区内设机构数量。二是持续深化国资国企改革。进一步优化国有经济布局，组建省国贸集团等。坚定不移做强做优做大国有企业，168户地方重点国有企业增加值同比增长超3%。扎实做好企业经营风险防范，截至6月底，市属企业利润总额同比增长超30%。三是深入推进高水平开放合作。充分发挥对接东北亚、沟通欧亚大陆桥重要海陆门户作用，深入实施自贸试验区提升战略，大力推动“跨境电商+产业带”建设，促进国家中欧班列（沈阳）集结中心与节点城市大连联动发展，与有关央企签订新一轮战略合作协议，出台提升港口货物吞吐量25条举措，推进建设11个内陆干港，推动营口港仙人岛港区码头等项目加快建设，全省内外贸海上航线数量增至203条。促进区域协调发展，支持沈阳、大连加快做大经济总量、提升发展质量，进一步增强“双核”发展能级和联动带动作用，大连市2025年经济总量突破万亿。建立港口城市与内陆城市结对发展新机制，以港口兴内陆、以内陆强港口。

  7.落实中央巡视和审计整改方面。省委将上一轮中央巡视未整改到位的问题逐一分解，一并纳入本轮整改落实任务，细化制定具体整改措施，明确目标时限，建立监督台账，出台整改问责和成效综合评估等办法，实行月调度工作机制，动态跟进整改措施推进情况，对重点整改任务推进情况开展全面核验，确保整改到位。将未整改到位问题作为省委第九轮、第十轮巡视以及营商环境专项巡视监督的重点内容，同时，梳理省委前八轮巡视整改工作台账，对相关重点整改问题加强跟踪督办。

  三、需长期整改事项进展情况

  严格防范财政运行风险，加强经济运行监测分析，出台《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》，促进经济平稳健康发展，全力兜牢基层保基本民生、保工资、保运转底线。深入实施一揽子化债方案，对新增隐性债务行为露头就打，有效压降隐性债务规模。纵深推进融资平台数量压降和转型发展。实施财源建设专项行动，开展资产清查盘活专项工作。持续加大国资国企领域反腐力度，深入开展省属企业招标投标领域突出问题系统整治。持续推进高标准农田建设，印发《辽宁省率先把永久基本农田建成高标准农田实施方案（2025-2032年）》，科学规划高标准农田空间布局，加快建设进度，2026年计划实施的建设项目全部开工，建成后已建高标准农田占永久基本农田划定面积超七成。对在重金属镉超标区域建设高标准农田相关责任人予以纪律处分，督促相关地区重新修订高标准农田建设项目设计管理办法，杜绝此类现象再次发生。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，全面推行“扫码入企”检查，大力整治乱检查、“吃拿卡要”等问题，上线“辽宁政法码上营商”小程序，拓宽意见反映渠道。开展清理拖欠企业账款行动，推动解决政府拖欠企业账款问题。

  四、下一步工作打算

  （一）全面加强党的政治建设，不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，夯实基础、全面发力，切实担负起习近平总书记赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”的重大使命。

  （二）全面贯彻新时代党的组织路线，整体抓好领导班子和干部队伍建设。持续净化选人用人风气，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，加快建设堪当振兴重任的高素质专业化干部队伍。树立大抓基层的鲜明导向，巩固提升各领域基层党建工作质量和水平，增强党组织政治功能和组织功能。深入实施新时代人才强省战略，大力集聚海内外优秀人才。

  （三）牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒转作风、树新风。教育引导全省各级党组织和党员干部真正把正确政绩观树立好、践行好。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治“四风”及其隐形变异问题，持续为基层减负。大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的工作作风，营造有利于干事创业的良好氛围。

  （四）纵深推进全面从严治党，着力营造风清气正的政治生态。认真学习贯彻习近平党建思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，压实各级党委（党组）书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”。始终保持反腐败高压态势，强化监督执纪问责，加强对各级“一把手”的监督，准确运用监督执纪“四种形态”，以彻底的自我革命精神深入推进全面从严治党和反腐败斗争，推动政治生态全面重塑、根本好转。

  （五）推进巡视整改常态化长效化，扎实做好巡视“后半篇文章”。建立健全常态化整改工作机制，持续压紧压实整改责任，确保中央巡视反馈问题全面彻底整改到位。及时总结巡视整改中的好经验、好做法，形成制度规范，强化成果运用，以巡视整改的实际成效推动辽宁全面振兴取得新突破。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年11月5日至11月25日（15个工作日）。联系方式：电话024-88396199（工作日8:00—18:00）；邮政信箱：辽宁省沈阳市A005邮政信箱（邮编：110822）。

  中共辽宁省委

  2026年11月5日