润物无声处，文明自成风。

  8月的营口，草木葳蕤，万物竞秀。街道两旁，免费停车位整齐划一；十字路口，“志愿红”与往来行人相映成景；街角公园，人们在绿荫下闲话家常；背街小巷，路灯照亮了夜归人的路……营口这座新晋全国文明城市，16日召开创建全国文明城市总结暨精神文明建设工作会议，号召全市上下以归零心态再出发，开启品质跃升、全域创建的全新实践，迈上从创建文明城市向建设城市文明的新征途。

  2021年，第七届全国文明城市创建伊始，营口在全国地级提名城市中，还是排名倒数的“后进生”。这座城市的“后来居上”之路，为同类城市破解治理难题、提升文明水平提供了生动范本与深刻启示。

  由短期创建向长期涵养转变

  今年5月，第七届全国精神文明建设表彰名单公布，营口喜获全国文明城市殊荣，文明村镇、文明单位等各类别文明创建新晋数量均为历届最高。

  回望来时路，峥嵘岁月稠。从2009年成为全国创建文明城市工作先进城市，到2025年捧起全国文明城市金字招牌，营口人接续奋斗了16年。尤其是2021年以来，城市在短时间内实现颜值与气质的双重蝶变，营口是如何做到的？

  营口市委主要领导表示，本轮创建之初，营口旗帜鲜明地提出，不搞一阵风式的运动，要久久为功，以细水长流的文明浸润，赢得实至名归的荣誉。

  文明，是城市之魂。要让城市文明持续保鲜，关键要建立健全常态长效机制，把各县区、各部门积极性调动起来，把群众广泛发动起来，上下一条心、共下一盘棋。

  文明创建，重在顶层设计。成立由四大班子主要领导任总指挥、14位副市级干部任工作组组长、74名党政“一把手”为成员的指挥部，9666名包保干部下沉社区，38.5万名志愿者全情奉献，带动全城人共同参与。

  文明创建，重在以制度化推动常态化。在全省率先出台《营口市文明行为促进条例》，颁布9项城市管理法规，建立常态化巡查、无感化抽查等“十查”机制，形成一套科学完备、运行高效的制度体系。

  制度“固根本”、长效“抓落实”、创新“破难题”。营口以制度化、规范化和常态化，让创建过程无感无扰，创建成果有感有获，于“有无”之间尽显城市治理智慧，汇聚起一城人、一件事、一条心、一起拼、一定赢的澎湃之力，开启一场静水流深、润物无声的文明变革。

  从管理思维向服务理念转变

  实现从“追兵”到“标兵”的跨越，需下非常之功、施非常之策，其核心是从管理思维向服务理念转变，把群众需求当成家事。

  面对财力有限的现实，营口一方面将75%以上财力用于保障和改善民生，政府过“紧日子”，让百姓过“好日子”。另一方面问民需、解民忧，把城市文明的宏大叙事转化为一件件民生实事。

  辽河文化产业带怎么建？规划草案摆在红旗广场，请全城百姓提意见。老旧小区怎么建？居民说了算。风光小区改造前，社区工作人员挨家征求意见，九成居民不同意拆除楼前配属的仓房，政府顺应民意，重新调整了规划。

  在这里，文明不是抽象的概念，而是176个老旧小区改造中新增的每一处无障碍设施，是239条背街小巷整治后亮起的每一盏路灯，是10万个免费停车位带来的每一次便捷出行，是131个口袋公园里人们绽放的每一个笑容……

  老破旧变成幸福里。南湖社区居民张迪说：“我们一家三代住在这里，一出门就能听到老街坊的问候，心头暖暖的。”

  “搓衣板路”成了景观路。4公里长的智泉街，分布着17个形态各异的口袋公园，过去司机绕着走，如今移步换景、美不胜收。

  以打铁的劲儿，下绣花的功夫。营口在群众最不满意处攻坚，在群众最期盼处破题，大手笔开发42公里长辽河文化产业带，永远角湿地的鹤舞长空、牛耳广场的夕阳入海、辽河老街升腾的烟火气、营口老港的百年沧桑感，都被这条玉带串联起来。

  城市治理的智慧，体现在对“颜值”与“气质”的并重雕琢。营口通过办好群众牵肠挂肚的民生大事和关键小事，把每分钱都花在刀刃上，产生“四两拨千斤”的功效，群众对文明创建越来越认同，从“袖手看”到“拍手赞”再到“动手干”，成为文明有礼的一员。

  从环境塑形向气质铸魂转变

  欲建文明城，先育文明人。营口从宣传引导、实践养成、文化浸润三个维度，将建城、治城和育人、树人结合起来，将文化基因融入城市肌理。

  以柔性劝导替代生硬说教，创作文明城市主题歌《只为你美丽》，全民共唱“幸福的家园，有我也有你”的主旋律。开设“马路学堂”，采取“安全宣传+警示教育+违法查处”的方式，把文明交通观念根植人心。开展“烟头不落地营口更美丽”活动，在公共场所设立吸烟亭、吸烟柱，让烟头“有去处”。由文明单位、爱心企业提供奖品，设立兑换点，为烟头“找出路”。采取“扔1捡10”措施，为烟头不落地“找办法”，在政府小投入、企业作奉献、社会齐参与、市民得实惠中，推动城市文明提升。

  群众在哪儿，实践阵地就延伸到哪儿，实践活动就开展到哪儿。在新时代文明实践中心（所、站）全覆盖基础上，在银行网点、加油站、窗口单位等地延伸设立217个文明实践点、583个“雷锋驿站”、2条实践街、1条实践带，让实践活动全时在线、文明新风全域覆盖。

  一座城的动人底色，莫过于让生于斯长于斯的人眷恋不舍，让外地人跨越山海欣然奔赴。“辽河之夏”文化艺术季、微醺音乐会、“福韵营口水幕楞严”盛夏活动月、鲅鱼圈广场文化月……这个夏天，惠民演出精彩不断，城市文明在多彩文化滋养下，开始从环境塑形向气质铸魂转变。

  从城区推进向全域融合转变

  以凡人微光，聚时代星河。

  营口市充分发掘河海文化、雷锋文化、诚信文化、母爱文化内涵，推动全社会择善而从、积善成德、明德惟馨，为经济社会发展提供源源不断的精神动力和道德滋养。

  在营口喜获全国文明城市的同时，所辖6个县（市）区均获评省级文明城区（市），形成众星拱月之势。23个全国文明单位、13个全国文明村镇、3所全国文明校园、1户全国文明家庭……群星闪耀，遍布城乡。

  全国道德模范提名奖获得者郭旗毅然扛下父辈2000万元欠债，从零起步用7年时间还清欠款；中国好人王洪安默默坚守我国最北端灯塔22年，守护渤海湾畔港泰船安。全国道德模范提名奖4人次，中国好人26人……从一树参天到万木竞秀，从“一束光”到“一片亮”，一颗颗文明的种子，在润物无声中茁壮生长，道德楷模、身边好人竞相涌现。

  捧到“全国文明城市”牌匾，营口并未止步于欢呼，而是不松劲、不停步、再出发，吹响常态化开展全域文明城市创建的号角。4个城区提质升级、常态长效，持续巩固创建成果。盖州、大石桥2个县级市在未来两个创建周期内，力争进入全国县级文明城市行列。

  一城文明风，满目幸福景。人与城的双向奔赴，是再出发的最强动力。全市上下闻令而动，每个角落发生着超越昨天、超越数据、超越目力所及的喜人之变。“文明的人”“文明的城”和“清新的蓝”“怡人的绿”一样，成为这座河海之城耀眼的城市名片。