“借助政银合作平台，我们第一次利用贷款进行农村供水工程建设。工程建成后，10个乡镇的22.6万名居民饮水安全将得到有力保障。”近日，在全省水利投融资改革推进暨防汛抗旱工作会议上，盘锦市大洼区水利服务中心副主任陈海介绍。

  当天会议上，省内多个农村供水工程项目与相关金融机构签约，达成工程建设项目融资超8亿元，为加快推进水利建设提供有力资金支持。

  过去，水利基础设施建设因公益属性、投资规模大、建设运营周期长，多依赖财政资金直接投资模式，但动辄上亿元的水利建设，投资大、花钱多，政府财政一味“大包大揽”不现实。如何更好发挥市场机制作用，深化水利投融资改革，加快构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，成为水利行业积极探索的课题。

  近年来，我省各地区创新多元化投融资模式，在水利投资建设中发挥政府投资撬动作用，加大金融支持力度，积极吸引社会资本，积极落实金融信贷、社会资本、地方政府专项债券等非财政性资金进行水利投资。

  “两手发力”取得显著成效，金融信贷、社会资本、地方政府专项债券等非财政性资金的水利投资从“十三五”时期年均15.9亿元、占年度投资16.4%，增长到“十四五”以来年均55.6亿元、占年度投资28.0%。在此背景下，“十四五”前四年，我省累计完成水利投资796.8亿元，较整个“十三五”期间累计增加投资311.9亿元，增幅达64.3%。

  我省各地还根据水利基础设施项目的功能属性、投资规模、收益能力、运营管理等特点，建立水利项目回报机制，充分利用金融信贷政策支持水利建设。比如总投资13.3亿元的鞍山市南沙河流域环境综合整治项目，将公益属性较强的水利项目与经营性资源相匹配，增强了项目收益能力，成功获得金砖国家新开发银行1.4亿美元贷款。

  得益于体制机制的创新，社会资本纷纷介入水利投资。一些地方灵活运用建设运营移交、设计建设融资运营移交等政府和社会资本合作新模式，进而吸引社会资本参与水利项目建设和运营。如总投资5.38亿元的兴城市南部沿海城乡一体化供水特许经营项目，即采用“建设—运营—移交（BOT）”方式，成功引入北京碧水源科技股份有限公司参与建设运营。

  深化水利投融资改革，坚持政府和市场“两手发力”，引进金融“活水”，加快构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，为我省水利事业发展提供了重要机遇。

  省水利厅相关负责人表示，目前我省已围绕扩大水利投资出台了关于地方政府专项债券、政府和社会资本合作、水利投融资以及农业水价综合改革、节水贷、生态产品价值实现机制等系列政策，从机制上为推进水利投融资改革扫清障碍。下一步，我省将重点推动各地吃透国家和省各项投融资政策，统筹运用金融信贷、政府和社会资本合作（PPP模式）、专项债券等方式，广泛筹集资金，加快实施水利项目建设。