破解农业设施资产确权难、抵押难痛点，辽宁率先落地农村金融创新改革成果。以一张“抵押凭证”，为“沉睡”多年的农业设施资产盘活趟出一条新路。

  在沈阳的辽中、法库等肉牛养殖的集中区域，养殖正在向规模化、绿色化升级，但是记者走访时发现，不少养殖企业和农民的升级之路，被“缺钱”拖住了脚步。

  用活牛作为抵押物，贷来的钱不足以扩大养殖规模，那么，用价值更高的牛舍做抵押能拿到更多的贷款吗？就在不久前，沈阳市辽中区鑫宇农业旗下的牧光生态养殖基地投资近两亿元建成了35栋现代化标准牛舍，企业想以这些资产作为抵押，在申请专项贷款时却碰了壁。

  为牧光生态开具的这张抵押凭证已作为增信材料，被一家政策性银行接收，并纳入风控流程，企业获批的1.37亿元贷款正分批到账。

  这张凭证的含金量更在于，它给田间地头的涉农实体资产办了张“电子身份证”，依托我省“农业设施和生物资产数字化管理平台”，牛舍、附属设施等被逐一登记、审核，并赋予专属的二维码。通过平台数据校验，让过去难以说清、难以评估的农业资产，具备了合规抵押融资的资格。

  拿到资产“身份证”是第一步，让银行敢放贷、放心贷又是一个难点。沈阳农村综合产权交易中心的解题思路是：由农交中心、金融机构、贷款户三方签订协议，约定在农户无力偿还贷款时，农交中心可以对已抵押设施剩余经营期限内的使用权进行公开流转。流转后的交易所得，用于偿还贷款的本息，这样就消除了银行对资产处置难的后顾之忧，实现了银行信贷环节中的风控闭环。