记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近期，省政府相继出台了《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》《辽宁省集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》三个重要方案，对于加强全省环境治理和生态环境保护，进一步增强全省人民民生福祉具有重要意义。今天，我们邀请省环保厅相关领导向大家解读三个方案的有关内容，并回答大家提问。下面，我介绍一下出席今天发布会的各位领导。省大伙房水源地保护区管委会办公室副主任沈越先生，省环保厅水环境管理处处长董志刚先生，省环保厅大气环境管理处处长杨玉东先生。首先，请省大伙房水源地保护区管委会办公室副主任沈越先生进行发布介绍。

新闻界的朋友们：大家上午好！首先，我代表省环保厅，向出席今天新闻发布会的各位记者朋友们表示欢迎和感谢！

近日，经省政府批准，《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》《辽宁省集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》正式发布实施了。今天，我们召开新闻发布会，目的是围绕改善我省生态环境质量两项核心内容，解读这三个《方案》中重点举措，加快形成全省上下共同关心、支持和参与生态环境保护的强大合力，坚决打好我省污染防治攻坚战。

下面，我分别介绍一下这三个《方案》的相关情况，并借此机会通报国家《大气十条》我省的考核结果。

一、坚决打好蓝天保卫战省委、省政府坚持把大气污染治理工作摆在全局的突出位置，全省各地区各部门深入贯彻落实省大气污染防治行动计划实施方案，大气污染治理重点工作得到有力推进，全省环境空气质量明显改善。2016年以来，我省狠抓拆除燃煤小锅炉、淘汰黄标车及老旧车辆和严控季节性秸秆焚烧三项重点工作，持续推进扬尘综合整治、燃煤电厂超低排放改造等大气污染治理工作。

通过对国家、省《大气十条》的落实推进，也探索出一系列适合我省省情的大气污染防治措施和方法，基本建立起了齐抓共管的治理格局和区域联防联控机制。2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）平均浓度为77微克/立方米，比2013年下降10%，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为44微克/立方米，比2015年下降20%，优良天数比例为75.8%。根据生态环境部对大气十条实施情况终期考核结果，我省空气质量改善目标完成情况为良好，人民群众在空气质量改善中的获得感、蓝天幸福感明显增强。

为什么比较的年份不同？在这里我和大家解释一下。因为pm10是从2013年开始监测并考核的，pm2.5是从2015年开始监测并纳入考核的。所以大气十条考核的pm10是以2013年为基准年，pm2.5是以2015为基准年，考核节点到2017年底。

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）精神，加快补齐大气环境治理的短板，省政府制定了《辽宁省打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》。方案包括总体要求、重点任务和保障措施三大部分，制定了控煤、治企、管车船、降尘、控秸秆、强科技、抓重污染天气应对和治挥发性有机物8项攻坚行动，39条具体措施，逐条落实到各市和各责任单位。

三年方案是省“大气十条”和省委“2号文”的继承和延续，与“十三五”工作目标一致，既保持了工作连续性，充分借鉴和采取了过去行之有效的好经验好做法，同时又增强了治污措施的广度、深度和力度，有以下几个特点。

一是契合我省实际，精准施策。在目标方面，2020年，我省PM2.5要达到42微克/立方米以下，努力达到40微克/立方米；在重点区域范围方面，将环沈阳中部城市群作为重点区域，充分考虑到大气区域传输的客观规律，使治理的针对性更强；在重点时段方面，聚焦秋冬季重污染天气防控，解决人民群众心肺之患；在重点措施方面，突出抓好工业、散煤、柴油货车和扬尘四大污染源的治理。

二是构建齐抓共管、共同治理的新格局。围绕源头控制，从结构调整方面制定了四项重点任务。第一项任务是能源结构调整，包括推进清洁取暖、控制煤炭消费总量、深入实施燃煤锅炉治理等6条措施；第二项任务是深化治理工业污染，包括优化产业布局、严控“两高”行业产能、深入开展“散乱污”企业整治等8条措施；

第三项任务是交通运输结构调整优化，包括改善道路货运结构、加强油品质量管理、实施超标排放车辆全治理工程等5条措施；第四项任务是深入治理扬尘污染，包括加强扬尘综合治理、推进露天矿山综合治理2条措施。为化解我省大气污染治理突出矛盾，制定了四个专项任务，分别是：加强秸秆管控和氨排放污染控制；建立蓝天工程指挥决策平台；进一步夯实应急减排措施和实施大气污染联防联控；强化挥发性有机物治理。同时对工业生产、居民生活、餐饮油烟、汽修服务和生活垃圾收集站、城市污水处理厂恶臭等多方面进行污染治理。

三是注重因地制宜，避免“一刀切”。首先，在重点区域开展联防联控，实行降尘考核。其次，加大工业污染控制力度，比照京津冀和长三角地区，在全省范围内分年度、分区域实行特别排放限值。再次，解决群众对城市恶臭举报突出问题，开展生活垃圾收集站和城市污水处理厂恶臭治理。最后，建立长效机制，通过分解工作目标和加强考核，落实各级各部门责任，通过创新环境执法监管方式，压实企业责任。

二、坚决打好水污染防治保卫战（一）《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》有关情况近年来，全省河流水质总体得到改善。但由于北方地区河道自然径流条件、老工业基地产业结构影响，加之城镇污水处理设施及配套管网建设滞后，部分地区畜禽污染未得到有效控制等原因，我省水环境形势依然严峻。

为改善河流水质目标，确保完成国家部署的水污染防治目标任务，近日，我省印发了《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》。《实施方案》分为四大部分，下面，我重点进行解读。

1.总体要求。提出了我省打好重污染河流治理攻坚战的指导思想、基本原则是：全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见，以改善河流水质为目标，坚持“水岸统筹、标本兼治，点面结合、流域联动、各方协同、多措并举”的原则,强化问题导向,以工业污水、农业面源污染和居民生活污水治理为重点,全面落实河长制，确保完成水污染防治目标任务。

2.工作目标。对列入国控、省控考核的117个地表水断面涉及的27条重污染河流，建立销号制度，实行限期达标。其中，2018年完成整治13条，2019年完成整治14条，通过对重污染河流治理，推动水环境质量持续改善。

3.重点任务和责任分工。我省是缺水省份，水资源分布极不均衡，季节性降水十分明显，河道缺少生态水，地表水水质达标十分困难。为此，《实施方案》提出要从采取工程措施入手，狠抓工业污染防治、强化城镇污水治理、有效防治畜禽养殖污染、深入推进农业农村环境综合治理和全面加强水生态保护与修复五个方面，推动重污染河流治理工作，并确定了12市总共实施81个具体工程项目。通过抓工程项目，精准施策，精准发力，坚决打好重污染河流治理攻坚战，实现全省水环境质量改善目标任务。

4.保障措施。从落实目标任务、加大资金投入、严格考核奖惩、强化监管力度、加强信息公开五个方面，提出了各项保障措施。

（二）《辽宁省饮用水水源地保护攻坚战实施方案》有关情况保障饮水安全，是贯彻习近平生态文明思想的具体体现，是实现小康社会的根本要求。按照省委省政府的部署，结合我省工作实际，省环境保护厅牵头起草《辽宁省饮用水水源地攻坚战实施方案》，于2018年8月30日经省政府第20次常务会议审议通过，《实施方案》总体分为五个部分。

1.总体要求。指导思想是：全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，以优化饮用水水源，强化集中式饮用水水源保护区规范化建设，防范饮用水水源风险隐患，保障全省饮用水安全为目标任务。

基本原则。坚持水源保护优先，让百姓喝上放心的水，强化问题导向，注重建管结合，突出依法严管，推进全民共治的原则。3.工作目标。全省地级城市集中式饮用水水源水质优良比例达到96.3%，全面推进县级及以上城市集中式饮用水水源地规范化建设，基本解决县级及以上城市集中式饮用水水源保护区内各类环境违法问题。完成乡级集中式饮用水水源保护区（或保护范围）的划定，实现饮用水水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程监管。

4.重点任务。按照省委、省政府“保障饮用水安全，打好水源地保护攻坚战”的部署，从强力推进饮用水水源规范化建设、全面清理水源保护区内环境违法问题、实现饮用水水源全过程监管、加强地下水型饮用水水源管理和完善饮用水水源风险防控工作等五个方面，研究确定了对全省集中式饮用水水源，精准施策，精准发力，坚决打好水源地保护攻坚战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境的需要。

5.保障措施。从加强组织领导和落实责任、健全长效机制和考核通报制度、加强公众参与和宣传引导三个方面，提出了实施方案的保障措施。这三个《方案》的出台，是我省水污染防治、大气污染防治工作的指导性、规范性文件，明确了各级各部门的目标、任务和责任，形成了全民共治、齐抓共管的格局，我们既要坚定不移地攻坚克难，又要久久为功打好持久战。随着各项具体行动的开展、政策措施的落实落地，必将对改善我省生态环境质量、推动经济高质量发展产生重大影响，也为辽宁扎实推进振兴发展和全面建成小康社会提供更加有力的环境保障。我就介绍这些，谢谢大家。

感谢沈越副主任的介绍。下面进行答记者问环节，请各位记者在提问前先通报所在的新闻机构。

这次发布的《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》，与去年8月发布的《辽宁省河流水质限期达标实施方案》有何不同，是否有新增加的内容和措施？

谢谢各位新闻界的朋友。去年我省以水污染防治领导小组办公室的名义下发了《辽宁省河流限期达标方案》。今年，省政府为了加强打好水污染防治攻坚战，彻底改善河流水质，下发了《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》。这两个方案从内容上来看，有了很大的不同。《辽宁省重污染河流治理攻坚战实施方案》是去年《辽河省河流水质限期达标实施方案》的升级版。重污染河流治理攻坚战是河流水质改善的标志性战役，省里要求必须打好，也是落实“强力突破水”，关键就是把重污染河流治理好。和去年相比有以下几个特点：一是治理河流数量增加。由去年的17条增至27条，去年有超标的河流，都开始治理。二是治理涉及范围扩大。去年限期治理的河流涉及9个市，这次扩大到12个市。除了丹东和朝阳以外，支流河都进行治理。三是考核惩处力度加严。除了约谈、区域限批以外，要对完不成目标的，要追究相关政府的责任。四是信息公开透明高效。每季度将向社会公布水环境质量状况和河流改善情况，同时对全省水质不达标水体清单进行通报。希望媒体对此进行关注，一起把重污染河流治理好，谢谢大家。

刚才您提到大气污染防治要提升科学管理水平，建立蓝天工程指挥决策平台，能否详细说明它是如何指挥运作的。

过去这几年，在省委省政府的高度重视下，我们狠抓了三项工作，拆除燃煤小锅炉、季节性秸秆禁烧的管控以及淘汰黄标车及老旧车辆这三项重点工作，也是抓住了我省大气污染的主要矛盾，我省空气质量得到了明显的改善。但是随着大气污染防治工作的进一步深入，省委省政府提出的目标是“巩固气”。攻坚难、守住更难，大气污染防治管理工作将进入到一个精细化的过程。如何体现精细化，首先要通过大数据、科学分析，真正找到我省大气污染的原因。经过这两年的酝酿和筹备，我省决定到2020年建成大气污染科学决策指挥系统平台。这个平台可以简单由五句话来概括：“精确预警、精准溯源、科学决策、责任落实和精细执法”。如何体现出这五个方面，首先要整合现有的环境污染监控数据，即现有的国控监测点位以及近两年各县建成的雾霾对照站，还有我省在周边建立的5个跨界雾霾监测站。整合数据后，就能知道全省各个位置各个区域的环境空气质量，同时还将整合重点污染源的监控数据，以及近两年要在各市、县、区、街道建立密集的网格化空气质量微型子站，以及在重点的工业园区和重点的污染源不定期的移动监测。通过这些大量的基础数据，能够厘清辽宁省大气污染的问题清单，这将是决策指挥系统的基础。雾霾产生首先是气象条件不利于污染扩散，外来输送和本地叠加造成的。了解了自身原因和外来输送程度，结合气象的条件分析，就能更加精准的预测出雾霾的强度和范围。同时，针对每一次雾霾的科学分析，就能清楚地知道外来输送多少、本地产生多少，是什么行业产生什么区域产生、是哪些重点排污单位产生的。系统将分析成果推送给相关各市县区政府、相关职能部门以及相关的执法部门，进一步落实各级政府承担的环境空气质量的主体责任，相关部门承担的自己职责之内的环保责任以及排污企业的污染治理主体责任。通过责任落实，一定能够使全社会形成一个大家共治的局面。通过精准的分析后，力争做到每一次污染应该控制哪些行业、哪些区域更加科学化精准化，不实行“一刀切”，在消耗最小GDP的情况下，获得最大的环境空气质量改善。

“水源保护区内环境违法问题未根本解决”主要指哪些违法问题？将如何开展此项工作？

在2017年中央环保督查对我省反馈意见中指出，我省饮用水水源保护区内仍有排污口、违章建筑还有大伙房饮用水水源保护区内还有工业企业、畜禽养殖场（专业户），没有搬迁。这些都是水源地存在的最主要的问题，也是一个期内我们管理的重点。饮用水源保护攻坚战主要是对违法企业要进行清除，保障水质和水源地安全，近几年一直持续的做这项工作。去年，开展了饮用水源水质保障环保专项整治行动，对违法建筑和违法排污口进行取缔。今年，国家对我省60个地表水型集中式饮用水水源保护区实行专项整治，用一年时间，把地表水型水源保护区进行整治，明年开展县一级的整治。计划用三年的时间把饮用水水源地的安全解决好。水环境的保护分两项，一是保护水源，二是治理重污染河流。按总书记的要求，河流水质即水环境质量只能变好不能变差，通过保好水、治差水，提升水环境质量。水源地存在的问题经过一年的整治，截止10月22日，今年我省60个地表水型集中式饮用水水源地保护区179件环境问题中，已有143件完成整改，完成率达到80%，还有20%用余下的时间彻底解决，也是推进的一个成效。大伙房水源保护区是我们整治的重点，中央环保督察指出的问题也较多，经过一年的努力成效比较显著。南杂木园区8个违规审批的建设项目已经处理，全部停建或搬迁。到9月25日，对剩余3家企业：辽宁大化国瑞新材料有限公司、抚顺合兴万家木业有限公司、抚顺华驰专用汽车制造有限公司采取了断电措施。园区已经整治完成，一级保护区内的20家企业已停产，二级保护区养殖场（专业户）已全部关闭，实现零存栏。环境问题是综合问题，也是系统工程。要久久为功，坚持不懈把这项工作做好，才能得到水环境质量的改善。谢谢大家。

供暖期燃煤污染一直是我省大气污染防治的重点工作，在三年方案中，如何体现对燃煤污染的控制，防止冬季雾霾天的产生？

供暖期燃煤污染一直是我省大气污染防治的主要问题，特别是冬季污染。过去，我省采取拆除燃煤小锅炉，推广区域高效一体化集中供热，实施部分煤改气、煤改电等一系列措施，取得了一定的成果。但是，随着大气污染治理的进一步深入，如果不逐步调整以燃煤为主的能源结构，将很难从根本上大幅提升环境空气质量。因此，三年方案中，我省将能源结构调整作为大气治理的治本之策。主要采取以下几个措施：第一，继续拆除燃煤锅炉。2020年之前，除确需保留的供暖锅炉以外，力争拆除城市建成区20吨及以下燃煤锅炉。另外，在集中供热范围内的燃煤供暖锅炉，除确需保留的调峰和备用之外，也全部拆除。第二，对能耗、安全、环保不达标的30万千瓦以下燃煤机组将逐步关停，最大限度减少燃煤污染。同时，对保留的锅炉逐步推进清洁能源改造，加大政策扶持力度，推广清洁能源替代。对保留的燃煤锅炉，要求加强监管，上在线监测设施，和环境部门联网，确保达标排放。第三，随着大锅炉拆除，散煤对城市空气环境质量的影响开始凸显。特别是城中村、城乡结合部，接下来，对重点地区逐步推广洁净煤和环保炉具。在高污染燃料禁燃区范围内，逐步取缔散煤销售网点。第四，继续实施能源消耗总量和强度双控行动，加大力度推进核电、风电和光伏发电等清洁能源和新能源工程项目，逐步改变我省能源结构调整。2016至2017年，我省已经淘汰城市建成区燃煤小锅炉1.3万余台，2018年省委省政府确定拆除县域建成区和工业园区任务是2503台，目前为止，除个别供暖锅炉保留外，其余锅炉基本拆除。1～9月全省城市环境空气质量同比好转，达标天数比例为79.7%，同比上升6.6个百分点；全省PM2.5、PM10平均浓度分别为37μg/m?、66μg/m?，同比分别改善14.0%、14.3%。未来几年，随着能源结构、产业结构、运输结构以及人们生活方式的逐渐改变，通过全民共治，环境空气质量一定会有显著的改善。

今年以来我省大气污染治理取得了哪些成果？

冬季除燃煤污染以外就是秸秆禁烧。去年拆除锅炉以后，今年冬季不断加强燃煤供暖锅炉的监管，同时我们对开春后重点时段，要求各级政府严格落实“秸秆禁烧管控责任追究管理办法”，不断加强秸秆禁烧的管控，对发现的采取问责。夏季，城市污染主要来自扬尘。我们联合住建、交通在14个市开展了工地扬尘、施工扬尘、运输扬尘以及餐饮油烟的督察专项行动。通过这些措施，截止到9月底，空气质量得到了很大幅度的改善。Pm10，pm2.5分别为66μg/m?和37μg/m?，同比分别改善14.3%、14.0%，达标天数比例为79.7%，同比提高6.6个百分点。大气污染防治是越治越难，比如Pm10由100μg/m?降到90μg/m?很容易，但是从70μg/m?降到69μg/m?是非常难的。接下来的任务会更加严峻，下一步，我省将要建立大气污染科学决策指挥系统，通过数据厘清辽宁省大气污染的主要矛盾，由易到难逐个解决，不能“一刀切”，在经济发展的同时通过科学的决策、精准治理，在经济发展的同时获得最大的环境效益。

今天的发布会就进行到这里。如果大家还有其他问题可以在会后与各位领导进行沟通。谢谢大家。