中共辽宁省委十三届十一次全会今日在沈阳举行。

  2025年11月24日至25日，省委十三届十次全会在沈阳举行，对“十五五”时期我省经济社会发展和党的建设作出系统谋划和全面部署。2026年是“十五五”开局之年，全省上下以改革破难题、以实干促振兴，一系列攻坚举措落地：聚力打造营商环境最佳口碑省，打通企业群众办事堵点；紧盯群众身边作风问题，对微腐败较真碰硬、真查实改；深化开发区改革，推动园区提质增效；大力发展跨境电商，拓宽对外开放新通道；火热开赛的“东北超”激活消费新动能……大大小小的变化，看得见、摸得着。

  省委十三届十一次全会召开前夕，本报派出多路记者深入基层一线，走进企业、走进群众，通过一个个鲜活真实的小故事、一份份实实在在的获得感，见证辽沈大地上正在不断发生的新变化。

  特殊环节全计时，办事不再“找人”

  “这下可好了！全算下来，前前后后仅用了3天时间，证就办下来了，马上就能开业了。”大参林（辽宁）药业有限公司的锦州新连锁药店经理石永高兴地对记者说。

  “听同行说以前十多天才能办下来！当时我的员工都上岗了，房租也交了，就等开业，多耗一天对我们来说都是成本，可焦虑了，但没想到这么快就办完了。”石永说。

  变化为什么这么大？因为石永办的这个证，审批中有个现场踏勘环节。由于监管人力不足等因素，以往企业等待的时间不固定，审批无法计时承诺。

  今年年初，锦州市市场监督管理局在全市政务服务“立等可取，减时增效”改革大背景下，将现场核查委托至各县，极大减少了路程折返等时间成本，大幅缩短了现场核查环节等待期，核查完毕当日即上传，流转通过即可制证。办结时间也由原来的10个工作日压缩至最快3个工作日。

  像这样的审批中存在的特殊环节，因为审批时间弹性较大，不好纳入计时管理，常常就是群众办事时的“堵点”和只能“找人”的主要动因。锦州市启动政务服务改革，打破惯例，统一规范专家评审、检验、检测、现场踏勘等17类特殊环节分类标准，把这些特殊环节审批全部晒在阳光下运行，纳入计时管理。

  一位经常办理项目审批的企业负责人告诉记者：“过去最怕‘等通知’，如今每个环节都有时间表，我们可以合理规划工期了，也不用再找人求人了。”

  记者感言：今年以来，我省以“新年第一会”——全省优化营商环境大会破局开路，发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》，加力建设“五个环境”，深入实施“八个坚决整治”。在稳就业、中小企业发展、科技创新等领域，累计实现910多项政策“免申即享”。大力推行“一次不用跑、送证上门”和“立等可取”服务，实现12345热线人工服务“一键直通”。制定覆盖2155个执法事项的“不予、从轻、减轻处罚清单”，实施“扫码入企”规范涉企行政检查，深入落实领导干部常态化联系企业制度，市场对辽宁的预期持续攀升，“山海关不住、投资到辽宁”已经成为广泛共识。

  盼了20年，房产证到手了

  一本房产证让丹东市民佐淑云愁了20年。

  2006年，丹东市红房新区小区竣工，佐淑云和邻居们欢天喜地搬进新家，却没想到本该到手的房产证一拖就是20年。起因是开发商资金链断裂，把房子抵押给银行后无力解押，156户业主的办证之路就此堵死。

  20年，维权难，多少次奔波劳碌，多少个夜晚辗转反侧。今年，佐淑云心中的这块大石头终于搬走了。

  “多少年纪大的业主，直到去世都没等来这张证！”不久前，在丹东市不动产登记中心，佐淑云攥着刚办下来的房产证，眼眶发红。

  办理房产证迎来转机，就从理旧账开始。

  当前，全省以前所未有的力度推进理旧账工作。各地一笔接一笔偿还企业欠款、处理烂尾项目、解决民生难题。丹东市振兴区将佐淑云所在的红房新区办证事项列为“一把手”包案，指定专人当“管家”，哪怕“管家”换岗也照样盯着不放。政府主动跑法院、跑银行，协调十几个部门联动，把抵押、查封、权属不清等环节逐一打通。

  “最终法院判决，我们是合法全款购房、实际入住多年的购房者，合法的居住物权优先于开发商和银行之间的抵押债权，理应拿到房产证。”说起判决结果，佐淑云声音发抖。

  判决落地后，丹东市不动产登记大厅正式受理申请，156户全部登记在册，3个窗口同时开放，即办即取。“真感觉政府作风变了！我们小区百余户现在都拿到了‘红本本’！”佐淑云脸上绽放出笑容。

  记者感言：采访中，一位基层干部坦言：“很多旧账并非无解，而是难在敢于直面问题，下决心迈出第一步。”一番话，道出理旧账的关键在于转变观念。令人欣喜的是，今年以来，辽宁上下都在直面问题，下决心理清旧账。有的地方将烂尾项目逐个核实、分类建档，明确责任人和时间表，用“认账”的诚意换来了企业的理解；有的地方对搁置多年的民生项目重新挂账上墙，逐项明确完成时限，让等待多年的群众看到了盼头。理旧账本质上是在修复信用，相信这些旧账理得越彻底，地方的发展底气也就越足，群众和企业的信心也就越强。

  “东北超”爆火，这家小摊一“蹄”难求

  正值“东北超”比赛日，沈阳市人民广场第二现场人声鼎沸，烤架上的猪蹄嗞嗞作响，琥珀色油脂缓缓滴落，醇厚肉香随风散开。孙丽丽手握毛刷，麻利地给猪蹄抹上秘制酱汁，摊位前队伍越排越长。

  不少从通辽、延边等地远道而来的球迷专程驻足等候，热腾腾的烤猪蹄到手，大口品尝连连叫好，市集里时常上演一“蹄”难求的热闹景象。

  谁也想不到，眼下走红的特色小吃，起点只是沈阳中街一间仅有6平方米的小摊位。2014年，孙丽丽租下摊位支起烤炉，每天天不亮就起身卤制食材，整日守在炭火旁不停翻烤。那时她的心愿简单又实在：踏踏实实烤好每一只猪蹄，赚出房租和原料钱，安稳过日子。

  “刚摆摊太熬人了，冬天冻得手发麻，夏天烟熏火燎，一天忙到晚，只求不亏本，从来不敢想能有今天，还能成为‘东北超’的官方供应商。”孙丽丽和记者聊着这些年的变迁，手上的活儿没停。

  绿茵赛场汇聚了来自四面八方的球迷，也为小小的烤猪蹄店铺开辟了新的出路。不少球迷品尝后，随手拍下视频发到网上，自发帮忙宣传。“足球把各地的人吸引到沈阳，也让我的小店走出了中街。”孙丽丽感慨道。如今，她以“东北超”官方供应商的身份，与京东、吉利、宁德时代等大品牌同台亮相，多次走进媒体镜头。一缕街头烟火，借着足球热潮走出沈阳。

  记者感言：绿茵场内呐喊不息，赛场之外消费活力持续释放。5轮比赛，全省866个第二现场直接营收超10亿元，同比增长21.9%，带动全链条关联消费超76亿元。体育的价值从来不局限于90分钟赛场。“东北超”以足球搭建区域交流桥梁，场内凝聚黑土地奋进向上的精神力量，场外激活市井消费、释放文旅潜力。这场属于东北老铁的足球盛会，凝聚人心、带动产业，为东北全面振兴注入源源不断的活力。

  “盔甲”出海，这次走的是“网”路

  正值高温天气，沈阳哈维尔表面工程技术有限公司车间内火花四溅，工人正在加工产品，不远处，焊条、焊丝已经打包完毕，准备发往海外。

  厂区外，黎晓亮掏出手机查看物流信息。一批原材料焊丝刚刚抵达美国，正通过快递公司送往客户手中。

  这是一家给工业设备“穿盔甲”的企业，通过堆焊技术，在易损部件表面加装耐磨保护层，让冶金、矿山、电厂等领域的大型设备寿命大大延长。

  三年前，黎晓亮刚来公司时，每年只有几百万元的订单。如今，仅今年上半年销售额就接近1800万元。变化的起点，是企业逐渐缩减传统贸易，转向跨境电商。

  “以前参加展会，费用大、收效慢，不如搭建自己的线上渠道。”为更好开展跨境电商业务，企业成立了国际贸易有限公司，黎晓亮担任副总，同步启动了“海外社媒+独立站”的数字化转型。

  通俗地说，独立站就是企业自主搭建的海外官网，在跨境电商领域也被视作品牌出海的根据地，配合海外社媒账号运营，吸引潜在客户询盘、下单。

  黎晓亮介绍，哈维尔在海外短视频平台每周发布2条作品，每条至少1.4万播放量，全方位展示产品、加工、技术、物流等环节。

  流量带来“真金白银”。不久前，中亚地区的一家电厂在海外社媒和独立站上“种草”了哈维尔的产品，一项百万吨级耐磨管道订单就此促成，金额达800余万元。产品将以跨境电商企业对企业方式直接出口，发给对方。

  “跨境电商从来不是小商品的专属赛道，装备制造在这条赛道潜力更大。”黎晓亮说。

  一个月前，沈抚示范区跨境电商产业园正式揭牌，引进了江苏徐工电商平台。揭牌当天，哈维尔成为首批签约企业。“入驻这个平台，产品出海就多了一条路。”目前，产品素材已整理完毕，等待审核上线，黎晓亮对未来充满信心。

  记者感言：一家制造业企业的转型故事，正是辽宁跨境电商全面起势的缩影。今年以来，全国首单活体宠物出口、“保税拼箱”业务相继落地，各地在主流跨境电商出口模式上实现破零，全省跨境电商加速驶入快车道。眼下，辽宁正加快培育10个跨境电商产业带、20个重点产业园区，推动制造业、消费品等优势产业集群“抱团出海”。越来越多辽宁企业借“网”出海，从“不敢触网”到“踊跃上线”，在这条新赛道上跑出加速度。

  牌子少了，但力气往一处使了

  盛夏时节，本溪市金桥焊接材料有限公司门口，叉车不停穿梭，一箱箱产品正被打包装车，发往大连。

  副总经理王建民站在门口，看着货车渐渐装满，心里踏实了不少。这家位于平山区银龙路上的企业，主要生产用于矿山设备、钢结构厂房、桥梁焊接的碳钢焊条。就在一个多月前，库房里还积压着成吨的货，卖不出去。“在以前，只能安排业务员四处找销路，不然生产线一停，影响会很大。”王建民说。

  这一回，王建民没让人盲目撒网。企业所在的桥北经济开发区，正推行干部下沉包保企业机制。王建民径直找到管委会反映情况。没过几天，经开区就给了回复：大连正好有个同类产品推介会，产品和需求都对路。就是在这场推介会上，公司的产品打开了销路。“近一个月，卖出去1200吨。”王建民说起这事，语气里透着松快。

  帮一家企业打开销路，背后是本溪经开区的一场深层变革。

  本溪原有7家省级经开区。2025年底，本溪一口气撤销了3家；到了今年6月，又主动申请撤销了2家。7家变2家，编制从127个减到47个。市委书记、市长双牵头，资产、人员、职能逐一厘清，全程平稳。

  牌子少了，力气往一处使了。留下来的桥北经开区全力围着钢铁深加工转，五女山经开区一门心思做中医药健康产业。两家各走各的路，在2025年度省级经开区考核中，分别前进了14位和23位。

  少即是多，专才能精。

  王建民那1200吨焊条找到销路，背后正是这场“减法”做出来的“加速度”。

  记者感言：一家企业的销路之变，照见的是辽宁开发区改革的深层逻辑。辽宁对全省经开区逐一“体检”，两批次共撤并49家，省级经开区由高峰期的92家减至43家，机构人员减掉近一半。腾出的精力和空间，全部导向一个方向——发展产业、服务企业。留下来的则是43家承载全省产业发展预期的省级经开区。如今，这场改革还在纵深推进，而变化的成效，正一点一滴体现在企业的日常经营里。

  木船换成钢船，日捕海蜇上万斤

  7月27日下午，渤海岸边，辽营渔21628号船缓缓驶进营口盖州市三孝光辉渔港。船一靠岸，盖州市团山街道办事处西崴子村渔民王佩诗就和4名船员一桶桶地往岸上卸海蜇。

  海洋伏季休渔期间海蜇专项捕捞启动后，一艘艘崭新的钢质渔船在渔港里进进出出，一派繁忙景象。

  “今天捞了1万多斤，小赚1万多元。”卸完货，这位80后船主才抬起头，脸上满是汗水。提起新换的钢质渔船，王佩诗满脸自豪：“这艘钢船长16.5米、宽4.4米，和我父亲以前开的木船相比，钢船结实、抗风又安全，马力大，还能多装渔获。”

  “俺爹以前的小木船才7米长，为了多拉些渔获，只能把空间利用到极致，没有睡觉的地方，过道窄得只能侧着身子通过。”王佩诗今年37岁，却是一位驰骋海上20年的资深渔民。“小木船遇到大风大浪，晃得人头晕目眩、心惊胆战。”回忆起和父亲在惊涛骇浪里死里逃生的经历，王佩诗的心仍然“直突突”。

  去年年底，王佩诗接班以后的第一件事就是“木改钢”，成了村里第一批开上钢质渔船的船老大。王佩诗带记者走进钢船驾驶舱，只见头顶有风扇，还有供船员休息的床铺，舒适感直接拉满。船用导航雷达、鱼探仪、VHF甚高频对讲机、液压起网机等先进设备一应俱全，科技感十足。先进装备如同让船有了“千里眼”“顺风耳”，让王佩诗出海更有底气。“以前木船经不起风浪，只能在近海转悠，当天去当天回。有时辛苦一天，连油钱都赚不回来。现在钢船跑得更远，载货更多，今年最多的一次捞了价值40万元的虾爬子。”王佩诗说。

  “木改钢”政策在渔村深入人心，如今，西崴子村已有钢质渔船92艘。与此同时，钢质渔船制造也全面提速。7月21日，11艘新建钢质渔船在光辉渔港一次性入水试航。

  记者感言：“木改钢”的好处看得见、摸得着，自然得到渔民的积极响应。截至7月19日，全省累计受理渔船更新改造申请1789艘，已建成422艘、在建518艘。累计受理减船转产申请1363艘，已拆解402艘，老旧木船逐渐退出历史舞台。日前，在西崴子村第七届渔民文化节上，渔民把木船抬上岸，搬进村史馆。一艘艘钢质渔船则在海蜇捕捞季大显身手，满载而归。从“木”到“钢”，改变的不仅是船体材质，更是渔民耕海牧渔的底气。新旧转换之间，一个崭新的时代开始了。

  数字化监督，民生资金精准“落袋”

  “大娘，这是给您补发的钱，都打到存折里啦！”近日，在昌图县古榆树镇，83岁的李淑珍老人颤巍巍地接过存折，反复确认了几遍，紧紧攥住民政干事的手，笑得合不拢嘴，“多亏你们惦记，这可真是送到了我心坎上！”

  李淑珍老人的这份惊喜，源于昌图县正风肃纪智慧监督大数据平台的“火眼金睛”。此前，因镇村人口信息更新滞后、审核把关不严，她和村里其他9位高龄老人一度成了补贴台账外的“隐形人”，补贴被无声搁置。

  整治中，平台预警还揪出不少冒领乱象。此前系统弹出一条提示：亮中桥镇村民王某户籍早已注销，高龄补贴却仍按月发放。镇纪委收到预警立刻上门核实，查实后督促家属全额退回违规领取资金，对审核失职工作人员依规问责。

  一边是符合条件的老人“应享未享”，一边是已故人员“应停未停”，暴露基层工作作风不实、审核流于形式的问题。数据平台如同装上“智能筛子”，专门设置“应享未享”“应停未停”两项比对规则，让海量数据自动碰撞、实时预警。昌图县纪委监委打通民政、公安、卫健、财政等部门的数据壁垒，汇集户籍、死亡登记、补贴发放等信息800余万条。

  发现问题是起点，整改落实是关键。当地纪委构建了“数据预警、分级推送、入户核查、整改反馈”的全链条闭环处置机制：对虚报冒领行为，坚决追缴资金、严肃追责；对漏发补贴，则逐户上门登记、限时补发。同时，督促镇村完善信息核对制度，从源头堵塞监管漏洞。

  截至目前，已累计推送预警信息1157条，移交问题线索39件；全县为87名老人补发补贴15.12万元，追回违规领取资金30.2万元。一串串数字背后，是数字化监督为民生资金筑起的坚固防线。

  记者感言：民生资金，一头连着党和政府的政策温度，一头系着千家万户的冷暖期盼。基层的“蝇贪蚁腐”和作风积弊，看似微小，却直接啃食群众的获得感。我省持续整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯群众“急难愁盼”，将监督效能转化为老百姓手中实实在在的红利，确保每一分民生资金都精准落袋，温暖人心。

  文创做出“花儿”，上架就“秒没”

  7月27日中午，辽宁省博物馆正门前进馆参观的队伍仍然排得很长。正常的周一休息，因为暑假的到来取消。一层大厅文创商店内，面对同样排着长队的观众，收银员席爽的动作熟练迅速，“今天玉猪龙冰箱贴卖得最好，这阵子放暑假，学生们来得多，玉猪龙文具特别受欢迎。”

  除了文创商店里的文创产品，辽博餐厅里的玉猪龙馒头、玉猪龙面条也同样受到欢迎。“大家都说，今年辽博文创做出‘花儿’来了。”辽宁省博物馆文创部主任周颖秋笑着对记者说，“您不知道，我们今年文创还出现了‘抢购潮’。”

  今年初，以国宝《虢国夫人游春图》为创作主题的螺钿冰箱贴引起大家强烈兴趣，这款极具国风质感的文创单品，因为最初产量有限，每天只能在多个线上平台限量投放。结果出乎预料，上架瞬间，冰箱贴便被抢购一空，次次“秒没”。

  “抢购潮”折射出近几年辽宁省博物馆文创的大变化。回溯2023年刚刚起步的阶段，周颖秋记得格外清晰，整体品类仅有两三百种，产品样式单一、开发思路狭窄，大量珍贵的馆藏资源无法转化为大众喜爱的文创产品。现在，辽博文创已经扩充至2000余种，实现了品类全覆盖、风格多元化、场景生活化，今年上半年，销售额同比增长300%。

  记者感言：升级文创只是我省博物馆持续深化文化服务改革的一项内容，除此之外，还有延时开放、展览引进来与走出去双结合、下沉基层推广……我省的博物馆正在破解文博领域长期存在的“供需错配、动力不足、机制僵化”等痛点难点，走出一条公益为本、效益双收的新路子。今年“五一”假期，辽宁省博物馆观众人数从2025年同期的11.8万人次增至12.73万人次。博物馆成为展示地域历史文脉、滋养大众精神世界、传递城市文化温度的重要公共文化载体。