聚焦深层次隐患构建四大工作体系

——辽宁启动矿山安全专项整治行动

近日，辽宁省安委办出台方案，明确直击当前矿山安全痛点，聚焦隐蔽采掘、监控篡改、超员入井、违规转包、重大灾害治理缺位等深层次隐患，启动为期半年的矿山安全专项整治行动。此次专项整治行动锚定“坚决杜绝重特大事故、有效防范较大事故、严控一般事故”目标，将从企业主体、属地政府、监管部门三方面管控问责根源。

方案明确，创新构建“四查、八严、五抓、五铁”四大工作体系，分阶段闭环推进。

“四查”即全面检视矿山安全“八条硬措施”落实情况，包括严查各方安全责任是否层层压实，严查属地政府是否健全联合执法机制、是否精准掌握辖区矿山实情，严查监管部门是否常态化采取“四不两直”方式、是否摸清企业“关键少数”底数，严查企业是否配齐“五职”矿长、是否赋予一线工人拒绝违章指挥的权利。

“八严”即铁腕整治隐患，包括严查隐蔽工作面，严打监控造假行为，严控下井作业人数，严管分包转包行为，严抓瓦斯、透水、冒顶综合治理，严格执行矿领导带班下井制度，严肃班前安全教育，严促隐患闭环整改。

“五抓”即强化宣教警示，包括抓重大事故隐患判定标准宣贯全覆盖，抓“八严”硬举措公示，抓典型案例警示曝光，抓全域安全宣传氛围营造，抓违法案例曝光形成震慑。

“五铁”即重拳执法、构筑闭环严管体系，包括铁腕督查摸排，深入一线掌握实情;铁规从严惩处，成立省市两级政法专班，严格落实依法严惩、停产整顿、行刑衔接等刚性要求；铁网协同共治，深化跨部门联合执法，深挖彻查监管“放水人”;铁责双向督导，既监督企业整改也督促监管履职，坚决杜绝“以罚代刑”铁制长效防控，推动建章立制，实现源头防范。

方案同步细化煤矿瓦斯防治、冲击地压防控，非煤矿山提升运输、顶板管理、尾矿库防溃坝等分项排查清单，为基层提供实操指南。辽宁省地方矿山安全监督管理局将全程跟踪问效，对推进不力的地区和企业严肃约谈追责。

来源：中国应急管理报