大连市2020年度政府信息公开工作报告

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》要求,由大连市人民政府办公室编制完成。报告全文包括:总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况;因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分。本年度报告中所列数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告电子版可在“中国大连”政府门户网站(http://www.dl.gov.cn)查阅下载。如对本年度报告有疑问,请与大连市人民政府办公室联系(电话:0411—83766319,电子邮箱:dlzwgk@126.com)。

  一、总体情况

  2020年,大连市政务公开工作在市委市政府的领导下,在省政府办公厅政务公开办的悉心指导下,遵照《辽宁省政务公开领导小组关于印发辽宁省2020年政务公开工作要点的通知》《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》等工作部署,坚持服务为民、依法规范、精准施策、突出重点,以优化信息公开平台建设、做好政策信息发布解读、持续加强条例贯彻落实为抓手,着力提升重点领域信息,特别是“六稳”“六保”、“疫情防控”、用权公开等信息发布的权威性、便民性、规范性、及时性和准确性,全市政务公开工作取得长足进步。

  (一)完善决策公众参与解读回应机制

  以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,将公开融入政策制定全流程,将行政权力运行全程置于公众监督之下,认真执行《大连市重大行政决策程序规定》(大政发〔2019〕27号),通过制度安排将公众参与作为政府重大决策的必经程序,进一步增强合法性审查的刚性和执行力。全面推行重大决策预公开制度,在中国大连政府门户网站对决策广泛征求意见并反馈采纳情况。在政策解读和回应关切方面,坚持“谁起草、谁解读”的原则,通过安排行政机关负责同志发表文章,接受媒体采访,组织召开在线访谈、新闻发布会、媒体吹风会,举办政务公开日活动、开通“8890”市民服务热线等多种形式发布信息、解读政策和提供咨询。全年举办在线访谈48期,新闻发布会82期,媒体吹风会56期。为丰富广大群众了解政策获取解读的方式,在原有文字解读基础上,开展政策图解工作,全年在市政府门户网站发布文字解读60篇,图解46篇,视频解读2篇,政策的受众面和知晓度显著提升。

  (二)推动重点政务信息集中统一公开

  完善财政预算、环境保护、公共卫生、食品药品、安全生产等30余个重点领域信息公开专栏,全年各级行政机关主动公开政府信息32787条,公开重点领域信息1280条。完成发行公报中文版12期、外文版(英日韩版)各4期和《大连服务指南》的系列汇编年刊发行。组织各地区、各部门开展了为期半个月的第十四届“5·15政务公开日”活动,5月15日当天,发表题为“以人民为中心深化政务公开持续推进政府治理体系和治理能力现代化”的市长署名文章,各级政府网站在活动期间累计发布政务信息1795条,政务新媒体发布信息2597条,总阅读量达367万人次。在“中国大连”门户网站开设“六稳”“六保”专栏,围绕着力稳企业保就业、增强发展新动能、实施扩大内需战略、确保实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等方面,集中公开相关政策文件,累计发布信息997条。

  (三)加强突发公共卫生事件信息公开

  为了对疫情做出快速、准确、权威的报道和防控宣传,遵照上级指示迅速开展了疫情防控专栏建设、采集、组织转发和宣传各级疫情工作信息等行动。全年“中国大连”政府门户网站共发布疫情防控信息3803条,其中疫情防控工作专栏发布工作部署535条,疫情通报430条,通知公告271条,防疫科普218条,大连在行动疫情动态信息2249条。组织全市新型冠状病毒疫情防控工作新闻发布会48场。在做好中文报道的同时,市政府门户网站英文、日文、韩文版网站,及时翻译、发布市政府外文疫情工作信息1113条,为外籍人士提供疫情防控信息,确保疫情信息公开透明。编制《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展相关政策文件汇编》和《统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展相关政策文件汇编(续)》,包含各级文件195份,条目清晰,覆盖面广,已在“中国大连”政府门户网站上发布,供全市各地区、各部门和各企事业单位查阅。

  (四)做好依申请公开合法规范答复

  作为省内依申请公开标准化规范化试点城市,大连市率先规范了依申请公开的接收、登记、办理、答复、备份等流程,及时更新了《大连市人民政府政府信息公开指南》,发布了新版“大连市政府信息依申请公开工作流程图”和《依申请公开答复工作流程》,依托网站集约化建设,优化政府信息依申请公开互联网接收系统,保障《条例》规定的申请人合法权益。10月,依照省高院发布的《关于实施行政案件集中管辖的公告》,对全市依申请答复模板救济渠道变更进行指导。按照国务院《政府信息公开信息处理费管理办法》,做好政府信息公开收费前期工作。全年,全市各级行政机关按时效高质量做好依申请答复工作,共答复依申请2002件。

  (五)优化公开平台建设和日常管理

  基于集约化平台建设新版“中国大连”政府门户网站上线试运行,政府信息公开专栏下设15个一级栏目,59个二级栏目,75个地区和部门、企事业单位通过平台发布、公开政务信息1151条。移动端访问政务新媒体能力不断增强,建设以“大连发布”微信微博为龙头的市政府各部门和各地区区本级的政务新媒体矩阵群,并通过“中国大连”集中发布,实现整体联动、集体发声。持续加强政府网站和政务微博、微信、客户端等新媒体的内容建设管理和信息发布审核,把好政治关、政策关、文字关。平稳做好我市机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作,在推进政务公开、服务群众办事方面更好地发挥作用。每月按照不低于87%的比例对全市政府网站进行监督检查并下发通报,对本地区、本部门政府网站、政务新媒体全方位检查整改。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

102

规范性文件

260

142

1136

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

364

113

2220343

其他对外管理服务事项

509

209

416349

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

317

201

4014517

行政强制

60

67

62569

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

30

0

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

6241

437341.14万元

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

 

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

1811 

 93

1 

1

12

 30

1948

二、上年结转政府信息公开申请数量

61 

 10

1 

0

1

 0

73

三、本年度办理结果

(一)予以公开

696

45

1

0

5

5 

752 

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

41 

1 

0

0

0

1 

43 

(三)不予公开

1.属于国家秘密

15 

 0

0 

 0

0 

0 

15 

2.其他法律行政法规禁止公开

5 

 0

 0

 0

 0

 0

 5

3.危及三安全一稳定

29 

0 

 0

 0

 0

0 

 29

4.保护第三方合法权益

17 

1 

 0

 0

 0

0 

18 

5.属于三类内部事务信息

35 

 4

0 

 0

0 

0 

39 

6.属于四类过程性信息

29

 2

 0

 0

 0

0 

31 

7.属于行政执法案卷

16 

 0

 0

 0

0 

0 

16 

8.属于行政查询事项

41 

 1

 0

0 

0 

0 

42 

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

 546

 31

 0

 1

3 

 15

596 

2.没有现成信息需要另行制作

29 

1 

 0

 0

 0

0 

 30

3.补正后申请内容仍不明确

8 

 0

 0

 0

0 

0 

 8

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 23

 0

 0

0 

 0

0 

 23

2.重复申请

 51

0 

0 

 0

 0

3 

54 

3.要求提供公开出版物

 0

 0

0 

 0

 0

0 

 0

4.无正当理由大量反复申请

 3

 0

0 

0 

0 

0 

3 

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 0

0 

 0

0 

 0

 0

0 

(六)其他处理

273

 15

 0

0 

 4

6 

298 

(七)总计

1857

 101

 1

1 

12 

 30

2002 

四、结转下年度继续办理

15

 2

1

 0

 1

 0

19

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

 

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

 12

 5

5 

2 

24 

39 

 0

5 

 16

 60

9 

 0

 1

 4

14

  五、存在的主要问题及改进情况

  (一)存在的主要问题。一是依申请办件信息化程度有待提高。二是公文主动公开比例仍需提升。三是行政决策公开制度需进一步完善。

  (二)改进情况。一是通过搭建政府协同办公系统和网站集约化升级改版,将依申请件的补正、延期、意见征询等办理程序,办结结果以及后续行政复议、行政诉讼情况统一录入系统进行信息化管理。二是对于已经做出公开属性认定的文件,原则上,已经通过依申请方式全文提供给申请人,并可为公众广泛知晓的,转为主动公开方式向社会公开。三是将落实决策预公开相关材料作为司法部门合法性审查前置要件,把“结果公开”纳入到决策后评估制度建设当中。优化提升各级政府信息公开查阅点的重大行政决策制度文件查阅服务,为市民提供更加高效便捷的信息获取渠道。

  六、其他需要报告的事项

  无。