朝阳市2019年度政府信息公开工作报告

  一、总体情况 

  一是主动公开情况。2019年朝阳市人民政府通过政府门户网站政务公开专栏主动公开各类政府信息5058条,各县(市)区、市直各单位主动公开各类政府信息64000余条。收集整理22个部门转送的主动公开类文件510份。审核上传的政务公开重点工作专栏信息1947条,分别对65个子栏目信息内容进行更新,对涉及省考核指标内容的责任部门指定了专人督促,及时指导,确保政府信息主动公开及时、准确、真实、全面。 

  二是依申请公开情况。2019年全年共收到政府信息公开申请290件次,结转至下年度办理的4件次,办结上年度申请2件次,均在法定时限内予以答复。 

  三是政务公开平台建设情况。强化政务公开平台建设,制发《关于印发朝阳市推进政务新媒体健康有序发展实施方案的通知》(朝政公开组办[2019]1号)指导全市政务新媒体建设。注册开通并投入使用政务微博“朝阳政务”、政务微信“朝阳发布”,利用政务新媒体传播与更新速度快、信息量大,内容丰富、检索便捷和互动性强的优点,将政府施政方略,重大决策部署及时发布出去,将民生保障落实、环保督落整改、脱贫攻坚政策等及时公开出去,对热点民生话题、社会关切及时予以回应。 

  四是督察考核与责任追究情况。朝阳市人民政府将政务公开工作纳入全市绩效考核体系,并将赋分权重提高至4%,有效推动了全市政务公开工作的开展。建立责任追究制度,定期评定各县(市)区,市直各单位的政务公开工作开展情况,尤其是因工作不规范而引起的政府信息公开诉讼的,责任追究到个人,对申请政府信息公开工作推诿扯皮,敷衍了事,不为人民服务的下发督办函,限期办结并予以通报。 

  是深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。邀请省级专家领导针对新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》举办专题讲座,通过对条例的全方位解读,对依申请公开工作以及网站规范化建设的细致讲解,各县(市)区、市直各单位相关工作人员对政务公开工作有了新的认识、新的理解,全面提高政务公开工作队伍的业务能力和理论水平,培训效果良好。把对《中华人民共和国政府信息公开条例》的学习贯彻纳入到下年度工作培训计划之中,继续加强培训力度,确保新条例的贯彻落实。 

  六是组织开展第13届“5·15政务公开日”宣传活动。以深入宣传贯彻政府信息公开条例,助力“重实干、强执行、抓落实”专项行动落实落地为主题开展系列活动。组织召开2次专题新闻发布会;组织社保机构走进“利民热线”直播间开展在线访谈活动。组织市直48个部门、30家公共企事业单位走上街头,520余名工作人员开展规模宏大的宣传活动,悬挂条幅123条,发放宣传单和宣传手册5300张(册),摆放图板160余块,在市区主要大街出动宣传车,循环播放新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等内容,达到了预期效果,营造了良好的政务公开工作环境。 

  下发“5·15政务公开日”活动通知,要求各县(市)区,按照活动要求同步组织“5·15政务公开日”系列活动。 

  七是以新闻发布会、走进“利民热线”直播间、政府网站为平台开展政策解读。在政府网站搭建了政策解读专栏,通过记者专访、专题问答、政策专栏等形式,对市直部门出台的政策性文件进行解读。健全新闻发布会工作运行协调机制,2019年共组织各县(市)区、市直各部门、各企事业单位召开政府例行新闻发布会16次,共有27家单位分别就营商环境建设、减税降费改革、全市经济运行情况、脱贫攻坚等40个新闻进行发布。制定走进“利民热线”直播间工作计划(每月2期),组织各县(市)区就民生热点问题,重大利民举措,重要政策解读开展走进直播间活动,社会效果良好。 

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规章

 8

8

 14

规范性文件

 6663

1403

 1821

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政许可

 473

 增2

 197460

其他对外管理服务事项

894

 增107

 20614

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

处理决定数量

行政处罚

 714

 增122

 46880

行政强制

100

 增29

 2815

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/

行政事业性收费

833

减75

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

 735

113471万元

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

251

1

3

 0

3

30

288

二、上年结转政府信息公开申请数量

2 

 0

2

三、本年度办理结果

(一)予以公开

105

1

3

2

111

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

6

 0

 0

 0

 0

0

6

(三)不予公开

1.属于国家秘密

2

 0

 0

 0

 0

1

3

2.其他法律行政法规禁止公开

6

 0

 0

 0

 0

6

3.危及“三安全一稳定”

 0

 0

 0

 0

1 

1

4.保护第三方合法权益

8

 0

 0

 0

 0

1 

9

5.属于三类内部事务信息

3

 0

 0

 0

 0

3

6.属于四类过程性信息

2

 0

 0

 0

 0

2

7.属于行政执法案卷

19 

 0

 0

19

8.属于行政查询事项

2

 0

 0

2

(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

87

 0

 0

1

88

2.没有现成信息需要另行制作

10

 0

 0

 0

 0

10

3.补正后申请内容仍不明确

5

 0

5

(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请

 0

 0

 0

 0

2.重复申请

2

 0

 0

1

3

3.要求提供公开出版物

 0

 0

 0

0

 0

 0

4.无正当理由大量反复申请

 0

 0

 0

0

 0

5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

 0

 0

 0

 0

0

(六)其他处理

 0

17

18

(七)总计

258

1

3

3

21

286

四、结转下年度继续办理

 0

 0

 0

 0

4

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1

 1

5

1

8

10

 0

5

1 

16 

2 

 0

0

1

3

  五、存在的主要问题及改进情况 

  (一)存在的主要问题 

  一是在依申请公开工作方面工作水平有待进一步提高。新条例的颁布实施,对依申请公开工作进行了细致、规范的规定,但是在实际工作用仍有些问题无法与条例规定向结合,在条例的立法原意理解和具体应用上还存在一定差距,对相关规定理解的不够深、不够透。尤其是在处理个别案例时,对条例规定把握不准。 

  二是队伍素质有待提高。政务公开工作虽已开展多年,但由于缺乏系统知识的培训,使得一些地方特别是基层工作人员的业务素质亟待提高,部分工作人员难以适应新形势下的工作要求。 

  三是基层政府的工作力量不足。基层政务公开工作力量难以保证,队伍稳定性差,一人多岗、频繁调岗现象普遍存在,这些都与日益增加的工作任务量,与工作向更高标准更深层次推进形成了较大反差。 

  四是有的工作制度操作性不强。部分制度缺乏系统性和可操作性,原则性要求多,技术规范少,缺少工作程序,使得工作做了很多虚功,如在信息发布数量统计口径方面,没有明确的、统一的技术规范,如在制作信息公开目录方面,无统一的信息化编录系统,使得很多地方标准不一、内容各异,检索不方便。 

  (二)改进情况 

  针对工作中存在的问题,结合本年度工作要点,在下年度我市的政务公开工作将加大在以下几个方面的工作力度 

  一是要加强学习,加大培训力度,提高工作队伍的业务素养。通过专家授课、专题讲解方式对新修订的政府信息公开条例适用进行系统培训;通过组织外出现场观摩、学习交流等方式,开阔视野、学习经验,对标先进,查找不足。在学习中提高适应新环境、解决新问题的能力,努力提高全市政务公开工作人员的业务水平和业务能力。 

  是做好工作力量保障工作。切实配强政务公开工作力量,安排专人开展政务公开工作,确保各领域政务公开工作干出成效,落到实处。配备依申请公开工作证据留存设备,建立政务公开工作信息化系统,提高政务公开工作信息化水平。 

  三是持续加强制度建设与平台建设。进一步完善工作机制和流程,提高工作规范化水平,早谋划、早部署、早动手,对新条例中规定的各项制度制度,认真研究、深入调研,建立健全各项制度。优化工作流程,科学规范工作制度。充分发挥网络及新媒体的效用,提高政府信息发布的覆盖面与公众知晓率, 

  四是加强督导考评,建立专项检查制度与通报制度。对国、省专项工作安排、工作要点落实、最新工作要求,及时开展专项检查,建立通报制度,结合专项检查结果与平时工作开展情况,对工作不认真的通报一批,落实到位的表扬一批。同时,加大考核力度,特别是在年度综合位次考评中,进一步加大政务公开项目的赋分权重,用通报督促一批,用考核鼓励一批,逐步提高全市政务公开工作水平。   

  六、其他需要报告的事项