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2002年沈阳市政府工作报告
——2002年1月23日在沈阳市第十二届人民代表大会第六次会议上
市长 陈政高
  发布时间:2002年01月23日  信息来源:沈阳市人民政府
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各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

  一、2001年政府工作回顾

  2001年是沈阳历史上不寻常的一年,我们的各项工作是在极其困难的条件下起步的。在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的支持和监督下,我们坚持以改革统揽全局,以经济建设为中心,带领全市人民开拓进取,扎实工作,胜利地渡过了难关,完成了市十二届人大四次会议确定的各项任务。

  2001年,全市实现国内生产总值1238亿元,比上年增长10.1%。其中,第一产业实现增加值76.6亿元,增长45%,第二产业实现增加值542亿元,增长9.5%,第三产业实现增加值619.4亿元,增长11.3%。财政收入达到80.8亿元,增长34.3%。全社会固定资产投资总额完成303亿元,增长15.6%。城镇居民人均可支配收人6376元,增长9%,农民人均纯收入3230元,增长3%。

  农村经济全面发展。农村二、三产业比重己达到86.9%,粮食和经济作物比例稳定在624,畜牧、水产业占农业的比重达到了45.6%,启动和建设了13个现代农业庄园、101个科技园、2个现代农业开发园区和50个大型龙头企业。

  抗旱救灾取得胜利,粮食产量达到251.5万吨,增长7.5%。农村扶贫开发工作有了新进展。农业高新技术开发区开始启动。召开了县区工作会议,进一步理清了思路,明确了县区四项经济结构调整任务。

  工业经济稳定增长。全市规模以上工业完成总产值826.6亿元,增长10.3%。中小企业"双转双放"工作取得进展,市属268户中小企业平稳转属到县区,并建立了市、区两级中小企业资金担保中心和中介服务体系。财政筹措1.7亿元,支付主辅分离成本,使全市52户国有大中型企业解决了企业办社会的负担。

  企业对外整体合资迈出新步伐,沈阳蓄电池厂与德国艾克赛德公司等六个项目已经签约。全市技术改造 投资完成70亿元,比上年增长了34.6%。

  召开了城区工作会议,下放了城市管理权限,各区设立了工业园区,增加了发展的新空间。

  商贸中心功能明显增强。全年社会消费品零售总额实现623.5亿元,比上年增长10.2%,实现货币回笼310亿元,继续高居全国大城市之首。各类市场成交额达到728亿元,增长3.8%。新型商业业态发展迅速,全市超市、连锁店达1400家。以汽车工业博览会为代表的大型展会活动成交活跃,赴南昌、乌鲁术齐、深圳等地举办展洽活动取得良好成效。

  全市金融机构存款余额1880亿元,增长10.6%,贷款余额1546亿元,增长11%,消费信贷余额110亿元,比年初增长57%。房地产交易额210亿元,增长7.7%。全年接待海外游客16.1万人次,旅游外汇收人达到9912万美元。证券、人才、劳动力、技术、产权、信息网络等新兴服务业都得到了较快发展。
 
  对外开放水平进一步提高。实际利用外资12.1亿美元,增长15.7%,其可中直接利用外资达到8.5亿美元,实现进出口总额28亿美元,增长4.5%,其中出口12.5亿美元,基本与去年持平。浑南新区建设全面启动, 招商引资工作呈现出良好的态势。全市推出了118个重大招商引资项目,在香港等几个城市举行了项目推介会,一批项目已经谈成签约。

  城市建设取得成果。按照"提高城市品位,贴近市民生活"的城市建设指算导思想,全年完成城建投资30亿元,增长何50%。南运河、卫工河清淤工程相继竣工,东西快速干道高架桥建成通车,泰山23路、北陵大街、三经北街等5条标准化街楚路改造工程已经完工。全年新建和改造道路达到80公里,面积达到270万平方展米。

  新建了龙王庙游园、小南天主教堂及广场、北陵公园门前广场等5个大型公共绿地和南七等20个街心绿地;环沈阳共生态森林圈建设全面展开。

  北市场地区综合改造工程开始实施。对全市387个住宅组团进行综合整正治,共拆除违章建筑44.7万平方米。完成了三街三路和五个广场亮化工程建设。

  深入开展"学讲话、办实事、送温暖"活动,解决了6.1万户居民煤气拖期开栓发和90%居民“三峰” 供水问题;新增750台易公交车辆,缓解了市民乘车难的问题;供暖体制改革成效显著,供暖质量明显提高;新的除运雪措施己见成效。

  社会保障体系逐步完善。征收养老保险费23.8亿元,收缴率达到92%。及时足额发放了离退休人员基本养老金,社会化发放率达到100%。巳国有企业下岗职工最低生活保障向失业保险并轨10.5万余人。开发就业岗位11.3万个,已有下岗职工20万人次实现了再就业。完成60.6万人的医疗保险保工作。在街道、社区建立了社会保障机构,配备了专业人员,全市基本形成了社会保障管理和服务的社会化网络。享受最低生活保障的市民,由年初的3.9万人增加到17.175人,发放标准由年初的195元增加到205元。

  科技创新步伐加快。全年高新技术产品产值实现520亿元,增12.8%。先进制造技术产业园、纳米技术产业园和国家"863"软件技术产业园建设开始启动,"沈阳市用高新技术改造传统装备制造业示范工程"项目得到国家批准,开始进人实施阶段。开发新产品1250种,实现产值135亿元。成功举办了“6.29"海外学子创业周活动。

  社会事业全面进步。全面实现了素质教育,教青体制改革取得了成果。广泛开展了多层次、多形式的群众文化活动,丰富了广大群众的精神文化生活。医药卫生体制改革不断深化,医疗生服务质量和水平有了新的提高。成功承办了世界杯足球亚洲区十强赛,向全国乃至全世界展示了沈阳的良好形象。

  深入开展"打黑除恶"为重点的严打整治斗争,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,社会治安形势明显好转。新闻、出版、广播、电视、计划生育、人事、编制、民族、宗教、侨务、统计、审计、技术监督、民兵、兵役、人防、防震、档案、修志、文史、参事、残联和老龄等项工作也都取得了新的进步。

  机关建设不断加强。汲取"慕马"案件的沉痛教训,各级政府机关从思想教育和制度建设两个方面入手,坚持从严治党,深入开展反腐败斗争。通过开展"三个想一想"教育和机关集中学习,进一步转变机关作风,增强了干部拒腐防变的能力。通过整顿机关纪律,规范办事程序,机关面貌发生了深刻变化。全年共办理人民代表建议和政协提案1780件。按照中央和省的统一部署,市级政府机关机构改革已经完成,县乡机构改革正在进行。

  各位代表,去年各项工作任务的完成,是我们战胜种种压力,克服重重困难而取得的。经过一年的努力,沈阳的形势发展到今天这样一个局面,是非常不容易的,沈阳的经济呈现出这样一个良好的态势,也是十分难能可贵的。现在,我们可以说:沈阳的2001年,不是灾年,也不是平年,而是一个丰年!

  在这里,让我代表市委、市政府,向积极投身沈阳改革和现代化建设的广大工人、农民、知识分子和各界人士,致以亲切的问候和崇高的敬意!向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向大力支持和参与沈阳发展建设的中央和省在沈单位、驻沈部队指战员、武警官兵和在沈工作的外籍人士、台港澳同胞、海外侨胞及国际友人致以诚挚的谢意!

  总结一年来的工作,我们也清醒地看到,还存在不少困难和问题,主要表现在:全市经济结构调整进度不快,农业抵御自然灾害能力不强,县域经济发展乏力;支柱产业不强,企业规模不大,工业经济运行质量不高,一些企业生产经营还比较困难;城市下岗职工和农村剩余劳动力仍然数量很大,城市就业和农村劳动力转移压力很大;城建资金需求和供给矛盾突出,城市建设投资还没有进人良性循环;面对我国加人 WTO后的新形势,我们的思想准备不足,工作还不适应。这些困难和问题,既有经济转轨时期的客观因素和沈阳特殊经济结构的历史因素,也有政府工作思路不宽、开拓不够等主观因素。这些问题都有待于我们在今后的工作中,积极采取措施,认真加以解决。

  二、2002年政府工作安排

  2002年将是充满机遇和挑战的一年。加入世界贸易组织使我国对外开放事业进入了一个新的发展时期,它既给我们进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放提供了重要契机,也给我们的经济发展带来新的挑战。我们既要看到做好今年工作的艰巨性,更要看到诸多有利条件。但总体上说,机遇大于挑战。不仅如此,我们还应从更深的层次看到,挑战本身也是机遇。只要我们抓住机遇,应对挑战,上下一心,团结奋斗,就一定能够开创沈阳改革开放和现代化建设事业的新局面。

  今年政府工作的指导思想是:以党的十五大、十五届六中全会精神为指导,认真学习和实践江总书记"三个代表"的重要思想,以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,实施开放牵动、科教兴市、中心城市功能拓展和可持续发展战略,继续提高经济质量,促进国民经济的快速发展和社会事业的全面进步。

  今年我市经济和社会发展的主要预期指标是:国内生产总值增长10%,财政收入增长11%,全社会固定资产投资增长12%,实际利用外资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民和农民人均收入分别增长8%和6%。

  (一)以提高农民收入为中心,以推进农村经济结构调整为重点,以对外开放为手段,促进农村经济的快速发展积极调整农业内部结构。年内要开发10个万亩以上农产品出口基地,实现退耕还林面积35万商, 新增草地面积5万亩。养殖业在农业总产值中的比重要达到47%。要建成7个有规模的农业庄园,建成20个市级农业科技园。

  积极调整产业结构。大力发展乡镇企业,年内要新上一批投资规模超5000万元的大项目,努力使乡镇企业规模和效益有较大幅度增长。要下狠心发展县区工业园区,务求见到实质性进展。

  积极调整城乡结构,加快县城和副城建设。今年市安排4000万元资金,重点支持4个县城建设,扩大县城规模,完善县城功能,改善县城发展环境。继续搞好苏家屯、新城子2个副城建设,带动虎石台等4个中心小城镇的发展。

  积极调整县区就业结构,大力开展农村劳动力输出。年内实现5万农村劳动力转向非农产业,其中,劳务输出4万人。

  全面实施沈阳北部康、法地区、西部柳绕地区和东部山区的资源开发,改善贫困地区农民的生产和生活条件。

  坚持开发式扶贫的方针,逐步实施贫困材屯整体移民计划。继续做好包乡包村包户扶贫工作,年内基本解决农村贫困地区农民温饱问题。继续整治乱收费、乱罚款、乱摊派的行为,切实减轻农民负担。

  (二)以发展壮大支柱产业为重点,推进大型企业整体合资,大力发展民营经济,提高工业经济运行质量汽车是沈阳的第一支柱产业,也是沈阳调整经济结构的关键工程。今年,我们必须下大气力推进金客公司的轿车项目,推进金通公司项目的达产,推进国外汽车零部件企业在沈阳建厂,汽车及零部件产值要达到260亿元,增长30%。只要汽车产业上去了,沈阳经济才能产生飞跃。同时,我们也要做好电子、信息、医药、化工等支柱产业的工作。

  充分利用我国加入WTO后,国际资本向中国加速流动的有利时机,全面推进国有大型企业的整体合资,年内要完成10户企业。

  以调整结构为手段,以开放为主要途径,全面推进铁西工业区改造。逐步完成30户企业的搬迁工作、30户企业破产关闭工作,把腾出的土地,面向国内外进行招商,发展现代工业项目。要着力做好区内20户企业的改造和做大做强工作。

  铁西改造,前提是创造环境,要将于洪苗圃改造成公园,清理整治卫工明渠,搞好北部铁路沿线绿化,使铁西工业区更具有吸引力。

  要加大企业兼并破产工作力度。结合国有企业职工并轨工作,对一批资不抵债、扭亏元望的企业,坚决依法实施破产。对以前破产企业,也要处理好遗留问题。

  要在去年的基础上,继续抓好其余市属企业和中省直企业主辅分离工作。

  今年政府继续出资承担改革成本,将企业办社会负担分离出去。要将市属商业、运输、建筑、服务几个行业中的中小企业下放到县区。下放后重点要抓产权制度改革,此项工作年内要基本完成。加快建立和完善中小企业信用担保、人才培训、政策法规咨询和信息服务中心等服务体系,为中小企业发展创造宽松的环境。

  创造良好的条件,促进民营经济更快地发展。认真落实支持民营经济发展的各项政策,为民蕾经济发展提供有效的服务。继续清理"三乱",减轻民营企业的负担,保护民营企业的合法权益。

  积极促进民营企业上规模,上档次,上水平,使民营经济成为沈阳经济新的增长点。狠抓蕾销工作,提高沈阳产品在国内外市场的占有率。工业产品产销率要达到98%。

  要按照建立现代企业制度的要求,加强企业家队伍建设,优化企业法人治理结构。

  (三)以发挥中心城市功能为重点,

  加快服务业对外开放,大力发展新兴服务业,促进区域经济发展。入世之后,服务业的开放将迅速展开。作为东北地区的中心城市,我们必须抓住这个机遇,发挥好中心城市功能。全年社会消费品零售总额要达到685亿元,增长10%;市场成交额要达到810亿元,增长8%。加大流通领域的对外开放度,年内引进3-5家世界知名零售企业。集中培青2一3家在全省居于龙头地位的大型商业企业集团,发展大型连锁、超市、专卖店和物流配送等新兴业态。加快推进在沈河区建设沈阳中央商务区的步伐。积极促进太原街地区的改造与建设。

  加大市场规范和整治力度,继续实施主副食品"放心工程",严厉打击假冒伪劣商品,创造良好的商品流通环境。

  努力发展会展业。今年要举办各种展销会、展洽会60个,实现交易额200亿元,使会展业成为新的经济增长点。要全力办好首届中国国际装备制造业博览会。

  加快发展房地产业,全年房地产投资要达到110亿元,比上年增长20%。要扩大住房交易量,全年房地产成交额要增长20%进一步扩大住房消费信贷规模,全年住房信贷要净增50亿元,要规范房地产开发市场秩序,提高和整顿房地产开发队伍,重点引进和培养20家有实力、有规模的房地产开发商,使之成为沈阳房地产开发的主体。进一步促进家庭装修、物业管理等与房地产相关行业的发展。

  树立大旅游的观念,进一步促进旅游业发展。搞好旅游资源和客源市场开发,完成大帅府和"四塔七寺"等旅游景点的环境整治和内部维修任务,建设一批具有浓郁地方特色的博物馆,增加沈阳的城市文化内涵做好"一宫两陵"申报世界文化遗产工作,全力打造沈阳旅游新品牌p通过举办清文化旅游周和满族风俗风情游等大型旅游活动,提高沈阳旅游产品国内外的知名度。

  积极发展现代金融业。积极创造条件,吸纳国内外银行、证券等金融机构进驻我市。进一步整顿金融秩序,防范和化解金融风险,创造良好的信用环境。大力发展成长性强的网络服务、中介服务等新兴服务业。积极支持社区服务、体青健身、卫生保健等与人民生活密切相关产业的发展。大力发展文化娱乐业、传媒业和教青产业,将中心城市的综合资源优势转化为产业优势。

  (四)以浑南新区为龙头,以经济技术开发区、农业高新技术开发区、棋盘山风景区、金融商贸开发区和县区工业开发区为开放群,形成沈阳全面开放的新格局在浑南树起一面更加开放的旗帜。

  首先大力推进浑南新区基础设施建设,重点建设浑南新区的道路、桥梁、能源、通讯等基础设施,抓好机场高速公路两侧、沿河景观带绿化工作,为浑南新区大发展创造良好的基础条件。全年要有100家企业开始进区建设。加快建设先进制造技术产业园、纳米产业园、"863"软件产业园和海峡园。建设10个不同类型的孵化器,年内新增孵化面积10万平方米,孵化企业总数量达到240家孵化高技术项目400个,推进新区大学城建设,年内要引进1-2家外国大学进区。支持现代服务业到浑南新区落户,初步形成浑南新区的现代产业构架。

  沈阳经济技术开发区要努力建设成先进装备制造基地、承接外国产业转移基地。

  全面启动农业高新技术开发区建设。力争把农业高新技术开发区建成农业高科技人才的创业基地、农业高新技术成果转化基地、农业高新技术项目孵化基地。

  棋盘山风景区和金融商贸开发区要进一步理清思路,实现新的发展。引进资金、技术和人才,加快县区工业开发区建设。县区工业开发区,既是招商引资的载体,也是县城建设的依托,要高水平规划,高标准建设,创新管理体制和运行机制,实现生产要素向开发区集中,使之成为县区对外开放前沿,经济发展新的增长点。

  抓好118个重点招商项目的落实,积极组织招商,全年实现利用外资要达到13.2亿美元,力争15亿美元,努力从国外引进20个产业转移项目,构筑承接世界发达国家和地区加工业转移的平台。开通沈阳至日本东京、韩国大邱和釜山三条国际航线。全年实现出口创汇14亿美元。

  坚持把对外开放作为第一发展战略,主要领导要把相当的精力集中到对外开放上来,要转变传统的工作方式,努力形成开放的工作思路,开放的工作格局要全面改善沈阳的投资环境,提高服务水平,尽快形成全方位开放的良好氛围。

  (五)树立"经营城市"理念,坚持"提高城市品位、贴近市民生活"的思想,实现城市的可持续发展现代城市竞争,主要是城市环境的竞争。只有城市建设搞好了,整个城市才能增值。今年城建投资规模要达到50亿元。我们要通过积极的努力,进一步改变沈阳的面貌。

  开展城市"绿化年"活动,建成区新增绿地面积10平方公里,增长22%;拆除居民小区、住宅组团、机关、工厂、企事业单位及学校违章建筑100万平方米,并进行绿化。对全市17个公园进行全面整治,提高绿化、美化水平。加大城市道路改造力度,翻建、改造城市道路751万平方米,对未改造的建成区道路的70%整修一遍。继续加强对城市出人口的环境整治。改造棚户区3.5万户。加强市场管理,逐步取缔占道经营。加大连片供暖面积,拆除1000个烟囱。规范整治18条街路、5个广场的户外广告,清理、规范中街、太原街等50条商业街、景观路的牌匾。

  建设南部老虎冲垃圾填埋厂、北部和南部粪便无害化处理场。南部10万吨污水处理场和凌空20万吨污水处理场要投入使用。开始建设余粮堡污水处理场。

  综合整治浑河季度性恶臭问题。解决最后3万户居民煤气拖期开栓问题。解决城市"三峰"供水问题。新增250台公交车辆。巩固供暖、除运雪改革成果,努力为市民办更多的实事。

  (六)以建设大财政、强财政为目标,构筑公共财政框架,增强财政对经济的调控能力今年财税工作的重点是培育财政增长点,扩大财政新税源。要综合运用各种手段,支持高新技术产业发展,支持产业结构优化,支持附加值高、税收弹性系数大的产品增长,真正把我市经济规模做大。

  挖掘税收潜力,强化税收征管,做到应收尽收。加大对偷税、骗税、抗税等违法犯罪行为的打击力度,减少和杜绝税款流失。

  要采取国有股减持、股权出让、产权出让等方式,进一步盘活国有资产。

  要加快土地储备中心建设。要按市场化运作的要求,对土地进行集中收购,实行垄断经营。土地出让金收入达到12亿元。

  调整优化支出结构,努力构筑公共财政新框架。要通过深化改革和体制创新,逐步减少和压缩财政对公用事业的投资和补贴,把城市公交、供暖进一步推向市场,实行产业化经营F自来水、煤气等公用事业也要探索开放的途径。逐步改革文艺团体、广播电视、职业教育、体育场馆、医疗院所等社会事业单位的预算管理办法,推进社会事业单位的产业化进程。

  深化粮食流通管理体制改革,加强粮食企业管理,减轻财政负担。加强政府债务管理,有计划地将政府债务纳人部门综合预算,做好债务处理工作。

  严格控制行政开支,完善政府采购制度,扩大政府采购预算管理范围;按照((预算法》强化财政监督管理工作,规范财政运行秩序。

  建立以财政投资为主体的新的城建投资体系,逐步实现城建投资的良性循环。建立建设市场投融资准人办法,鼓励各种利益主体参与投资竞争。搞好城市资本运作,促进城市发展。

  (七)坚持"科教兴市"战略,加快科技与经济融合,促进经济和社会事业全面发展'继续坚持"科技是第一生产力",促进高新技术及其产业的快速发展。抓好20个重大高新技术产业化项目、80个重点项目和10个大学科学园建设。大力发展民营科技企业,抓好5项农业高科技示范工程建设,扶持培育100个农业科技创新实体。

  加快用高新技术改造传统产业步伐,推进机床集团等50户装备制造企业的信息化进程。加速34户国有大中型示范企业,与国内科研院所、大专院校以及国外知名公司、科研机构的对接,使之成为技术创新的主体。在机床、输变电、冶金等传统产业领域开展重大科技攻关,提高重大装备的成套配套能力。

  建立科技投入的新体制,促进科技与资本的融合。建立风险投资基金,落实创业种子基金、国际科技合作基金等配套支持资金,加强科技企业与证券公司的联系,扩大科技融资渠道。筹建沈阳技术产权交易市场,实现科技企业融资多元化。

  全面启动人才高地计划,今年要培养和引进各类高级管理人才、高级科技人才3万人。继续抓好海外学子"创业周"活动。

  加快发展教育、文化、卫生、体青等社会事业。扎实推进素质教青,深化教育综合改革,提高教育质量和办学效益。以提高全社会文化生活质量为宗旨,弘扬主旋律,提倡多样化,努力建设具有沈阳特色的现代化都市文化,继续发扬"团结、实干、求知、创新"的沈阳精神。大力发展公共卫生和医疗服务事业,加强预习防保健和卫生监督执法,依法加强医疗卫生服务市场管理,使卫生服务水平和我市人民健康主要指标达到全国同类城市先进水平。加强计划生育工作,稳定低生育水平。贯彻落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》,广泛开展群众性体育活动,提高全民身体素质和竞技体育水平。重视统计工作,提高对经济运行监测、预测水平。民族、宗教、参事、文史、广播、电视、新闻、出版、档案、老龄、残联、人防、侨务、对台、防震、气象等事业也都要取得新的进展。

  (八)进一步建立和完善社会保障体系,积极扩大就业和再就业,强化社会治安综合治理,为沈阳发展创造稳定的社会环境要继续做好社会保障体系试点工作。要依法扩大养老保险覆盖范围,养老保险参保率要达到100%。个人帐户做实率要达到100%。推进企业退休人员社会化管理服务工作,社区移交率要达到100%。年内参加基本医疗保险的新增人数要确保40万人,力争50万人。年内要实现并轨8万人。加强城镇居民最低生活保障工作,大力推进社会救助体系建设。

  年内开发就业岗位11万个,实现就业和再就业17万人次,下岗职工培训就业率达到65%以上,城镇登记失业率控制在5%以下。

  积极、稳妥地处置群体性事件,切实增强社会治安防控能力,全力维护社会稳定;坚持"打防结合、预防为主"的方针,依法严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪,扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,净化社会风气;建立和完善各级信访、市民投诉及社区人民调解机制,更主动、更扎实、更有效地化解人民内部矛盾。
  
  (九)加强民主与法制建设,推动政府机关建设,全面提高市民素质和城市文明程度,不断开创社会主义精神文明建设的新局面。坚持依法治市,进一步扩大基层民主。坚持并完善政府向人大及其常委会报告工作、向人民政协通报情况的制度,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督。认真办理人大议案、人大代表建议、政协提案,充分昕取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政意见,加强与工会、共青团、妇联组织的联系。

  加强社会主义精神文明建设,深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教青,引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观,提高市民的文明程度。以职业道德、社会公德、家庭美德为落脚点,认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,建立与社会主义市场经济体制相适应的市民思想道德体系。加强社区建设,不断提高社区管理的水平。推动群众性双拥工作,争创双拥模范城五连冠。

  加强法制建设,全面推进依法行政。充分发挥专家咨询作用,促进重大决策的科学化、民主化。高举邓小平理论的伟大旗帜,认真学习和实践"三个代表"的重要思想,从理论与实践的结合上,增强政府机关干部的政治意识、大局意识和责任意识。以政府机构改革为契机,改革审批制度,简化审批程序,提高办事效率。清理政府规章和文件,制定与WTO相适应的工作规则。加强政府机关建设,进一步转变机关工作作风。

  加大反腐倡廉工作力度,首先做好领导干部的廉洁自律;从制度建设人手,从源头上防止腐败现象的发生注重实际工作效果,力戒形式主义和官僚主义大力倡导深入调查研究的工作作风,努力建设廉洁高效、勤政为民、求真务实的政府。

  各位代表,回顾过去,沈阳已在新世纪的第一年首战告捷展望新的一年,我们的前程将更加光明。我们坚信,有省委、省政府和市委的正确领导,有720万沈阳人民的努力拼搏,我们的沈阳一定能再展雄风,再造辉煌!

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