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部门文件
辽宁省经济和信息化委关于促进
辽宁省工业设计发展的指导意见(试行)
辽经信产业〔2014〕291号
各市(绥中、昌图县)经济和信息化委:
  为加快我省工业设计产业发展,提高工业设计对生产制造的支撑作用,提升企业自主创新能力,推动产业结构转型升级,根据国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》(国发[2014]10号)、《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发[2014]26号)和工信部《关于促进工业设计发展若干指导意见》(工信部联产业[2010]390号)文件精神,结合我省实际,现提出以下指导意见。
  一、充分认识加快工业设计发展的重要意义
  工业设计是以工业产品为主要对象,综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识,对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。工业设计的核心是产品设计,广泛应用于装备制造、电子信息、轻工、纺织等行业。大力发展以功能设计、结构设计、形态设计、包装设计为主要内容的工业设计产业,对于提升产品附加值,增强企业竞争力具有十分重要的作用。加快推进工业设计发展,是打造著名品牌、增强我省工业综合竞争力的重要途径;是提升企业自主创新能力、加速工业结构调整的关键环节;是优化产业结构、推动经济发展方式转变的重要支撑;是实现“辽宁制造”向“辽宁创造”跨越的迫切要求。
  全省各级经济和信息化主管部门要切实提高认识,科学部署,周密筹划,全力推进,努力提升我省工业设计创新能力,促进我省工业经济又好又快发展。
  二、促进工业设计发展的指导思想、基本原则和发展目标
  (一)指导思想。
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以促进产业转型升级和发展方式转变为目标,以改革创新和科技进步为动力,发挥企业市场主体和政府扶持引导作用,完善政策措施,优化发展环境,着力提升工业设计的专业化水平和服务能力,加快工业设计成果转化和产业化,促进我省工业设计产业健康发展。
  (二)基本原则。
  坚持政府引导与发挥企业主体作用相结合。通过加强组织领导,制定政策措施,不断引导激发企业积极性和创造性,形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展新格局。
  坚持统筹规划和重点推进相结合。紧密结合我省产业优势,选择重点发展领域,突出抓好企业设计中心、专业设计企业、工业设计产业基地建设,推动工业设计全面发展。
  坚持自主创新和引进消化再创新相结合。积极鼓励引导企业加大研发设计投入,突出提高自主创新设计能力,加大原始创新力度,积极引进国内外著名设计企业,加强设计人才的交流合作,扩展引进消化吸收再创新,推动集成创新。
  坚持工业设计与相关产业融合发展。通过大力发展工业设计,提升传统产业,培育战略性新兴产业,加快工业设计服务与相关产业融合发展,积极推进工业设计创新成果产业化。
  (三)目标任务。
  加快工业设计高端化、品牌化、产业化发展,培养一支高端设计人才队伍,形成一批拥有自主知识产权的产品,打造一批具有国际影响力的品牌,培育一批具有核心竞争力的龙头企业和工业设计专门机构,强化工业设计对装备制造业和消费品工业的先导作用,促进工业设计产业发展水平和服务水平显著提高。
  三、重点工作
  (一)构建工业设计创新体系。
  发挥企业主体作用,积极引领和推进企业工业设计中心和专业工业设计企业建设,支持争创国家级工业设计中心;鼓励科研院校、设计机构与企业以产业链、产品链、技术链、服务链为纽带,联合开展工业设计创新,形成产学研用紧密结合的协同创新体系。
  (二)鼓励开展工业设计创新攻关。
  针对关键领域和薄弱环节,支持重点企业瞄准世界前沿技术和设计,开展关键工艺、核心技术、共性环节设计创新攻关,取得一批重大设计专利,形成对行业具有引领作用的设计成果,提高工业设计原始创新和集成创新能力。
  (三)促进工业设计成果转化和应用。
  加强设计成果与产业对接,支持基于新产品、新技术、新工艺、新材料的设计创新成果应用推广。实施一批发展先进制造、促进产业升级、推进节能减排、完善公共服务、提高城市品质的工业设计成果应用项目。
  (四)支持工业设计专业化发展。
  支持和引导有条件的制造企业单独设立工业设计企业。推动工业设计企业以市场为导向、以设计为核心、以资本为纽带的兼并重组,不断增强企业实力。鼓励企业加强设计和服务能力建设,创新服务模式,强化品牌创建,提升专业化服务水平。
  (五)促进工业设计产业集聚发展。
  鼓励各市县区根据区域经济发展实际和产业、资源比较优势,建设以地方支柱产业为主体的有特色的工业设计中心。加强公共服务平台建设,实现资源共享和优势互补,为工业企业提供产品创新设计技术服务、技术咨询和人才培训,实现服务的网络化和社会化。
  (六)强化工业设计人才培养。
  鼓励有条件的企业创建工业设计实训基地,支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地。加强与国内外高水平的培训机构、工业设计企业和专家的交流合作,注重引进一批高层次的人才。
  四、主要措施
  (一)优化工业设计发展环境。
  提高全社会的工业设计意识。加强政策引导和舆论宣传,在全省开展工业设计宣传、展览、交流、培训等活动,普及工业设计理念。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。引导企业,特别是中小企业广泛重视和应用工业设计,提高新产品开发能力。
  (二)建立工业设计评价与激励制度。
  根据工信部《关于组织开展2013年度国家级工业设计中心申报和认定工作的通知》(工信厅产业函[2012]980号)和《国家级工业设计中心管理办法(试行)》有关“国家级工业设计中心的认定,将逐步过渡到从已认定为省(区、市)级的工业设计中心中择优确定”的总体要求。各地区可探索建立市级工业设计中心认定、评价和激励新机制,积极组织本地区工业设计企业和企业工业设计中心,争创国家级工业设计中心。继续开展省政府新产品工业设计奖评审工作,对我省工业设计发展做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。
  (三)加大政策支持力度。
  积极鼓励企业根据市场需求和自身优势并购海外工业设计公司,引进先进适用的工业设计技术,通过并购和引进关键技术及消化吸收再创新,加快形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品。对符合条件的项目,将在企业并购专项资金、引进海外先进适用技术专项资金以及省级企业技术中心研发专项安排方面,予以重点支持。
  (四)提升高端装备设计能力。
  依托沈阳、大连的信息技术、智能技术开发优势,围绕制造类装备、汽车、飞机、船舶、游艇、轨道交通装备等重点领域的主导产业,培育面向社会开放,实行企业化管理和市场化运作的工业设计公共服务平台建设,推动前端设计与制造能力的结合以及设计与服务的衔接。
  (五)发展纺织服装设计产业和高端工艺美术业。
  培育纺织行业创意企业和机构建设,打造体现地域文化特色的服装服饰产品创意设计产业基地;传承和发展传统工艺,大力发展现代工艺美术,发挥资源优势,突出地域特色,提升特色产品国内外市场竞争力,促进我省传统工艺美术业向高端化方向发展。
  (六)提升软件开发应用水平。
  以应用为牵引,提升工业设计软件和工业企业计算机辅助设计应用水平,缩短设计周期,提高产品竞争力和企业核心竞争能力,推动企业从计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)向计算机辅助工程(CAE)、虚拟仿真、数字模型方向发展。
  (七)建立工业设计人才培养机制。
  按照国家工业设计职业资格制度,通过工业设计专业技术人员职业资格水平评价,培育我省工业设计专业技术人才队伍,营造工业设计人才成长、发展的良好氛围,逐步建立工业设计专业技术人员职业资格为主的工业设计人才建设培养机制,推动工业设计人才相关制度建设。