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省政府办公厅文件
辽宁省人民政府办公厅关于转发省气象局辽宁省农村
气象防灾减灾服务体系建设实施方案的通知
辽政办发〔2007〕56号
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
  经省政府同意,现将省气象局《辽宁省农村气象防灾减灾服务体系建设实施方案》转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                   辽宁省人民政府办公厅
                                   二○○七年八月十日

辽宁省农村气象防灾减灾体系建设实施方案

  为切实提高农村灾害性天气的监测、预报预警和“三农”气象服务能力,保证农业可持续发展和农民生命财产安全,全面推进社会主义新农村建设,根据省委、省政府推进社会主义新农村建设的总体部署,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以防御和减轻农村气象灾害为目标,加强农村气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾服务能力建设,为农业生产和农村经济发展、农民生命财产安全提供科学、及时、准确的公共气象服务,为切实推进社会主义新农村建设提供基本气象保障。
  二、工作目标
  到2010年,建立和完善农村气象监测、预报预警服务系统,乡镇气象预报准确率提高5-10个百分点,突发气象灾害预警准确率达到90%、预警时效达到30分钟以上,农村气象预报预警信息覆盖率达到95%,实现气象信息进农村、入农户,全面提升农村防御和减轻自然灾害的能力。
  三、主要任务
  根据全省农村气象服务的现状和气象灾害防御工作的目标,重点要完成以下任务:
  (一)建立农村气象监测系统。
  1.建立乡镇自动气象站观测网和农村自动雨量监测警报网。在全省每个乡镇建设1套2要素以上自动气象站,实现对中小尺度灾害性天气及局地小气候的监测。在辽东和辽西北等地质灾害频发地区建设自动雨量监测警报网,对可能诱发山洪、泥石流等地质灾害的暴雨实现自动监测和报警。
  2.建立干旱观测网。在全省各乡镇设置土壤墒情监测点,实现春季定期、夏秋季不定期观测。在全省各气象观测站配备定点土壤水分自动观测仪和便携式土壤水分观测仪,实现土壤墒情连续观测,并开展干旱调查工作。在全省各气象观测站开展地下水位观测。
  3.建立农业灾害观测网。在全省各气象观测站统一开展土壤养分、土壤风蚀和物候观测,开展农业气象灾害实时监测调查。在彰武、康平开展沙漠边缘进退观测。提升卫星遥感对作物长势、干旱、洪涝、土壤墒情、农业病虫害等监测能力。
  4.建立污染物扩散气象观测网。在全省布设10套近地面层探空设备(拟选地点:西丰、清原、新宾、桓仁、宽甸、岫岩、朝阳、建平、建昌、黑山10个县),开展地面以上1000米的温度、气压、风向、风速和相对湿度等观测,监测可能引发非职业性一氧化碳中毒等污染物扩散的气象条件。
  5.建设和完善森林火灾卫星遥感综合监测系统。建设能够接收风云系列气象卫星、美国NOAA系列气象卫星以及美国地球观测系统环境遥感卫星等多种卫星资料的遥感综合监测系统,对全省森林火灾进行实时卫星遥感监测,生成森林火点位置、下垫面状况和过火面积等自动识别和报警的遥感监测产品。
  6.建设风能观测网。在风能资源丰富的环渤海地区、辽西北和辽东地区布设27个固定风能监测点,开展70米高度范围内的风速、风向观测。
  (二)提高农村气象预报预警水平。
  1.完善乡镇天气预报预警业务系统。以中尺度数值预报解释应用技术和新一代天气雷达、卫星、加密自动站、闪电定位、GPS等监测分析技术为基础,进行乡镇天气预报预警技术的深入研究,建立乡镇精细化天气预报预警业务系统,发布空间分辨率到乡镇的预报预警产品,乡镇天气预报准确率提高5-10个百分点,突发气象灾害预警准确率达到90%、预警时效达到30分钟以上。
  2.建立农业气象预报系统。利用全省干旱、物候、土壤养分等观测资料和卫星遥感监测资料,进行土壤墒情、作物生长状况、农业病虫害等监测分析,开展农业气象指标、农业病虫害、农业产量等预报技术研究,建立农业气象预报预测平台,发布土壤墒情、作物发育期、农事活动适宜期、农业病虫害发生期、农业产量等监测及预报预测产品。
  3.建立完善人工防雹系统。以全省乡镇自动气象站、天气雷达等观测网为基础,结合农业布局,开展冰雹灾害防御区划研究,增强防雹作业能力,扩大防雹作业控制面积,建立冰雹监测预报、防雹作业实时指挥、防雹作业和效果评估等子系统,科学组织开展农村防雹工作。
  4.建立和完善农村雷电灾害防御系统。以全省闪电定位监测网、天气雷达观测网、全省乡镇自动气象站观测网等为基础,完善雷电监测预警技术方法,加强学校等农村重点区域雷电技术防护工作,加强农村雷电灾害防护知识宣传工作,建立农村雷电灾害防护业务体系。
  5.建立森林火险气象预报预警系统。以卫星遥感监测资料、全省乡镇自动气象站观测网等为基础,进一步完善森林火险气象等级预报技术方法,进一步开展森林火险气象预报预警业务,发布全省各县(市)森林火险气象等级预报产品。
  6.建立污染物扩散气象预报预警系统。以中尺度数值预报技术和污染物扩散气象观测网、乡镇自动气象站网、大气成分观测网等为基础,研究不利于一氧化碳等污染物扩散的气象条件监测预报预警技术方法,建立污染物扩散气象等级概念模型,加强气象部门与卫生部门的合作,开展一氧化碳等污染物扩散气象监测预报预警业务。
  7.建立农村气候资源应用服务系统。以风能、太阳能等气候资源实测数据为基础,应用气候资源数值模拟技术,建立包括实测和数值模拟等资料的高分辨率气候资源数据集,同时以地理信息系统为依托,综合考虑气候资源状况、地形地貌、运输与安装、地质和并网等条件,开展基于3S技术的风能资源评价、风电场选址、风电场气候可行性论证工作,促进气象能源的合理开发和利用。
  (三)建设和完善农村公共气象服务系统。
  1.进一步完善农村公共气象服务信息发布渠道。充分利用公共电视传播网,发布农村公共气象服务产品,各县级电视天气预报节目时间不少于4分钟,播发县内所有乡镇气象预报预警服务产品。充分利用各级广播电台,丰富气象服务广播栏目,定时播发农村气象预报服务产品,不定时播发农村气象预警服务产品。充分利用声讯电话,增加农村气象资讯及有关服务产品。充分利用公共网络资源,进一步完善农网,为“三农”提供综合气象信息服务和直接的服务建议。构建由电视、广播、声讯电话、公共网络、手机短信息等组成的农村公共气象信息发布系统,实现农村气象预报预警信息覆盖率达到95%。
  2.建立完善农村气象预警信息发布系统。一是进一步完善手机短信气象预警发布平台,增加手机短信息的发布能力,实现各村村长、中小学校长10分钟之内获得气象预警信息。二是以现有无线广播电台为基础,在各市建设由预警信息广播主站和预警专用接收机组成的农村气象预警信息专用发布平台,及时发布各种气象预警服务信息。三是在通信基础设施薄弱的乡镇或行政村设立专职或兼职的“气象信息员”,解决气象预警信息发布的“最后一公里”问题。
  四、保障措施
  (一)提高认识,加强领导。各级政府要提高对农村气象防灾减灾服务体系建设工作的认识,将农村气象防灾减灾服务体系建设纳入地方国民经济和社会发展规划。要结合本地社会主义新农村建设工作,组织相关部门制定本地农村气象防灾减灾体系建设实施方案,并尽快实施,确保按期完成既定的工作目标。要加强领导,积极组织和协调好有关部门,确保各项建设工作落到实处。要积极筹措建设资金,支持气象基础设施项目建设。省财政要统筹安排,设立农村气象防灾减灾服务体系建设专项资金。
  (二)加强气象预报预警技术研究。各级气象部门要加强气象监测、预报预警及服务技术的科学研究,重点要加强灾害性天气预报预警技术研究,努力提高预报预警准确率。
  (三)加强工作协调和配合。各相关部门要站在建设社会主义新农村的高度,各负其责,加强配合,共同促进农村气象防灾减灾服务体系建设,为构建和谐辽宁,全面实现我省社会主义新农村建设的目标提供可靠的保证。

                                     省气象局
                                  二○○七年六月十一日