一、整顿金融秩序

　　1945年“八一五”光复后至东北全境解放期间，由于政权更迭、战争因素和国民党政府滥发纸币、搜刮民财引致恶性通胀等原因，辽宁金融秩序十分混乱。同期，辽宁各地流通着伪币（200多亿元），苏联红军票（97亿多元），国民党政府发行的东北九省流通券（累计发行1万万亿元）、法币、金圆券，以及民主政府在解放区发行的地方币等。辽宁地区民主政府从建立伊始，就积极采取一系列措施，整顿金融秩序，确保货币市场稳定，并建立独立自主的本币制，与伪币、蒋币及国民党利用伪币、蒋币套购解放区物资展开货币斗争。1945年10月，中共中央东北局决定，在接收官僚资本银行的基础上于沈阳成立东北银行总行，在新民县建立印钞厂。11月12日，东北银行对外营业，代理国库，并以国库担保，发行东北地方法币。1946年1月，辽北解放区成立了东北银行辽西分行（次年2月改为辽北省分行），发行辽西

　　地区流通券。冀、察、热、辽解放区成立了热河省银行和长城银行，发行热河券和长城券。3月，东北财经会议决定，东北银行发行东北地方流通券通用东北全境。为适应各解放区比较分散的特点，允许各解放区分别建立地方银行，发行10元以下小票在区内流通。同年，辽东解放区成立了东北银行辽东省分行、安东省分行和辽宁省分行，发行辽东地方流通券，在辽东、辽南一带流通，后来扩大到通化附近。同年7月1日，旅大解放区成立了大连银行（次年4月改为关东银行），发行关东券。在关东行署领导下，关东银行为稳定物价、巩固币制进行了两次币制改革。第一次（1947年5月23—27日）为防止区外苏联红军票流入大连冲击物价，对市面流通的苏联红军票、伪币10元券和100元券一律加贴同额小贴方准使用，未加贴者一律禁止使用，1元、5元券的伪币可照常流通。第二次（1948年11月15—19日）发行关东银行币，贴兑苏联红军票，用伪币10元、100元券换领关东币。这次币制改革兑换比价不同，对群众手中不超过限额的旧币按1∶1等值兑换，企业一般按10元旧币换领1元关东币的比值兑换。兑换结果，共收回旧币66亿元，折合关东币47亿元，统一了货币，稳定了金融。

　　辽宁全境解放后，除关东银行外，各解放区地方银行统一归属东北银行总行领导。东北银行及其各解放区地方银行，对曾在国民党统治区流通的各种货币以及伪币等，采取不同的政策和方法进行取缔、驱逐和收兑，最终以东北地方流通券统一了全境的货币市场。为确保货币市场稳定，还加强了对金银市场的管理，实行统一金价，并加大了对金银投机分子的打击。各银行还通过大力开展存、放、汇业务，为支援辽宁乃至全国的解放战争，医治战争创伤，制止通货膨胀，稳定金融市场发挥了应有的作用。

　　二、稳定物价

　　国民党政府统治时期，为维持内战及其反动统治滥发纸币，加之生产不景气，物资奇缺，造成历史空前的恶性通胀和物价暴涨。两年多的时间里，沈阳市零售物价总水平竟上涨了1﹒68万倍。而同期辽宁各解放区在民主政府领导下，保持了金融、物价稳定，保障了生产发展、人民生活和支援前线的需要。东北人民解放军陆续收复辽宁各地后，民主政府在国民党扔下的经济凋敝、金融崩溃、物价飞涨、民生艰难的乱摊子面前，为稳定物价、保障民生，建立与巩固新民主主义经济体系，采取了一系列坚决有力的措施。首先是停止使用所有流通市面之各种蒋币、伪币，公布收兑办法，为减少人民群众损失拿出100亿元东北币实行救济性兑换。针对市场农产品供不应求、粮米奇缺，对沈阳等中心城市粮价安排上略高于周围产粮地区价格，以吸引外地粮食进城。向私营商业企业宣传解放区价格情况和民主政府政策，使之心里有底，敢于开业。为及时了解物价行情，掌握物价标准，辽宁省政府要求各市县财政、贸易、税务部门，责成专人调查主要城镇各项物价，并每月逢五、逢十向省财政厅报告。为平抑物价，适时动用省政府掌握的物资实行压价抛售，迫使价格回落，控制物价波动。1948年内，安东市为平抑物价共抛售粗粮211.25万公斤，各色粗布2028匹，食盐1190万公斤，棉纱14475捆。春荒时，对粮食实行配售，仅安东市当年就配售855吨。1949年4月，“东北生产建设实物有奖公债”在辽宁各地发行，仅沈阳市即发行2123亿元东北币公债。同月，中共安东省委、省政府发出《关于发行生产建设实物有奖公债的指示》，全省共发行600亿元东北币公债，认购对象主要是城镇居民和工商业者，使囤积居奇商人竞相抛吐，市场行情直线下降，安东省布、粮、煤等生活必需品物价指数，4月底即比月初下降7％。