一、文化管理

　　国民党政府统治辽宁期间，文化事业被纳入所谓“戡乱”的“综合力量”之一，初期对一些文化机构、场所曾有所恢复或设立，但随着国民党全面发动内战，文化事业陷入停滞、萧条并被严格监视、控制。

　　1946年4月29日，国民党辽宁省政府通令各县市成立民众教育馆，每县市设馆一处，按照占领县市先后成立，并按经济状况、事业繁简，分为甲、乙、丙三等。甲等馆分总务、教导、生计、艺术4组；乙等馆分教导、生计、艺术3组；丙等馆分教导、生计2组。同年5月4日，省立民众教育馆正式对外开放。该馆对社会开展通俗讲演，刊发壁报；设立阅报室、问事处和补习学校、民众学校、民众诊疗所；举行艺术品展览会，放映普及科学文化知识和国际知识等影片。到年末，已有新民、锦西、兴城、台安、黑山、法库、彰武、铁岭、辽阳县和抚顺、鞍山、锦州、营口市成立甲等馆13所；盘山县成立乙等馆1所；辽中、义县、康平和锦县成立丙等馆8所，全省共22所。同年6月，省政府通令省立民众教育馆及各县市社会教育机关招收学员，首批学员1736人，以后逐渐萎缩。有些县市设有民众学校，全省初期共设民校67所，有男女学员3531人，教职员142人，后亦萎缩。

　　1946年5月，省立图书馆在省教育厅院内重新设立，面向社会开放，供公众阅览。其时，因经费缺少，馆藏不丰，全省各县市独立设置图书馆的只有沈阳市、鞍山市、营口市、抚顺市和铁岭县、本溪县；另有附属于民众教育馆的16所。1946年度，省立图书馆经常费预算仅有329.6万元东北九省流通券，临时费预算338.4万元；省立民众教育馆经常费预算为453.6万元，临时费预算为109.9万元。省立图书馆和民众教育馆全年合计经费为1231.5万元。各县市文化经费极其紧张，最多的县一年不过13万元，最低的县仅有7～8万元。

　　1946年5月23日，国民党辽宁省政府公布《影片戏剧演出审检办法》，加强对民众文化艺术生活的严格控制。各县市电影院、戏剧院几乎没有可供放映和演出的影片、剧目，社会文化生活一片萧条。

　　1946年，国民党党、政、军等机关先后在沈阳创办《中苏日报》、《和平日报》、《沈阳日报》等报刊。与此同时，一些国民党权贵和社会上层人物，也以私人名义利用各种关系纷纷办起报纸。一时间，沈阳出版发行的报纸达20多家，但发行量大多很小。据1948年4月国民党辽宁省政府向东北行辕政委会填报的省内报刊调查表统计，《辽滨晨报》日发行量为50份，《民报》日发行400份，《辽南日报》日发行4000份，《辽西民报》日发行400份，《抚顺建设日报》日发行4000份，《新声日报》日发行400份。这一时期，在辽宁国统区发行的报纸还有锦州的《辽西公报》、《辽西民报》、《新生命报》；鞍山的《湘潮日报》、《远东日报》、《辽南日报》；辽阳的《民报》；营口的《渤海民报》、《辽滨晨报》等。国民党辽宁省政府在严格管理报刊出版发行的同时，还严格限制和审查刊物内容，凡不符合国民党政府规定的新闻严禁见报。1946年4月创刊的沈阳《新报》，因敢于发表“犯上”的消息，招致国民党政府不满。1947年7月29日，新报社忽然接到国民党辽宁省政府通知，限令该报即日停刊，原因是“报道虚构，影响治安”和“未向内政部申请登记”。

　　二、教育管理

　　1﹒接管学校　国民党辽宁省政府施政之初，便于1945年12月制定了《接收教育暂行办法》，并据此组建省教育厅。1946年6月3日，省政府发布《辽宁省学校复员暂行办法》，规定当年上学期为教育“复员”时期。同年，省政府又制定了《各县市教育复员工作暂行准则》，通令各县市执行。1946年，省教育厅接收辽宁省立中学男中39所、女中15所、师范3所、医专1所，总计58所；教职员927人，学生24649人。接收23个县市国民学校初级小学4014所、高级小学628所，共计小学校4642所；教员12105人，学生558564人。1946年5月13日，省政府通令取缔全省各县市私塾学校。同年8月，经省政府委员会议讨论通过，全省设置6个学区，即沈阳学区、沈南学区、沈北学区、辽南学区、沈西学区、辽西学区。将全省中等学校压缩成普通中学57所，师范学校10所，职业学校11所，省立医学院、师范专修科各1所。至同年12月，辽宁省县立、市立学校共计3576所，教职员15580人，学生422925人。其时全省失学儿童数量很大，以沈阳市为例，1946年失学儿童总数为58881人，1947年失学儿童总数逾6万余人。

　　1947年1月7日，辽宁省教育复员管理委员会成立，开始了辽宁省教育“发展时期”。到1948年7月，省立中等学校37所，教职员1398人，学生27963人。沈阳市中心国民学校17所，教职员668人，学生23360人；国民学校24所，教职员825人，学生28718人。全省县市中心国民学校182所，教职员1843人，学生62856人。同年，国民党辽宁省政府办起2所公立院校，即国立葫芦岛商船专科学校和辽宁省立沈阳师范专科学校；批准开办2所私立学校，即私立中正中学和私立沈阳辽东学院。

　　为适应“戡乱”需要，对青年强化所谓“正统”思想灌输，国民党辽宁省政府从接收施政之初，即在沈阳开办临时大学补习班和东北大学先修班等，以“大学”的名义为诱饵，利用青年学生期盼升入大学读书的心理，把他们收进各种学校，对他们进行反共教育，毒化青年。1946年5月开班，东北大学先修班有学生3450人，内有女学生630人。1948年7—8月间多数学生在校被挟持到北平。

　　2﹒实施军训　依照国民党政府教育法令，从1946年起，高中以上学校学生实施军训，国民党东北保安司令部派军事教官进驻学校，对学生实施军事管理。同年12月15日，国民党中央训练团东北军官总队派中校队员金克勤等18人到辽宁实施军训，制定了军训实施办法，试行军训。从1947年上学期开始，沈阳市各高级中学全面实施军事训练，几个月受训学生达3641人。

　　3﹒加强思想控制　为加强对教育界的严密控制，国民党政府在各级教育行政机关和学校普遍建立了国民党和三青团组织，不少师生被胁迫集体加入国民党、三青团组织。为加强“思想”教育，在学校开设了“党义课”、“公民课”，宣传反共、拥蒋、亲美思想，歪曲中国革命历史，同时造谣、诬蔑、谩骂中国共产党及其领导的人民军队。在学校散发《告东北同胞书》，大批印发《中国之命运》、《蒋委员长传略》、《原子炸弹》等反动书籍以及各种反共的画报、杂志等，误导青年学生盲目相信国民党、蒋介石代表中国，是“国家正统”，而视中国共产党及其领导的人民军队为“匪”。

　　4﹒教育管理混乱　在国统区，教育管理十分混乱，一些学校长期不上课，有的学校一学期放3个月假，不少学校因缺乏教师，常常是一个教师兼职教两所甚至3所学校的课。考试时，教师甚至公开让学生看书打“小抄”。许多学生在混乱中连续跨跳年级，各年级学生中跳级的占29.1％，高中学生跳级的竟达42.1％，教学管理混乱导致的混学历行为在国统区竟成为一种社会风气。由于国民党辽宁省政府统治辽宁时期，忙于打“内战”，忽视教育，以致辽宁教育面临很多问题。县市学校设施破坏严重，学校校舍多数被国民党军政各界机关占用。教学质量急剧下降，在校学生文化素质普遍不高，基础知识残缺。1948年11月，在沈阳4800个中学生摸底考试中，勉强及格者仅630名，占13％。校风败坏，1947年，一些学校曾出现国民党官僚子弟携带武器出入学校的现象，校长不敢制止，教师不敢管教，严重扰乱课堂正常秩序，致使国民党军政部门不得不出面制止官僚子弟的胡作非为。在国民党政府统治辽宁期间，许多普通家庭的学生因生活没有保障而辍学，各县收容所、救济分署门前，时常有成群结队的学生请求救济。1948年初，更多学生为生活所迫失学，每日申请生活救济的学生有增无减，沈阳市需救济的学生即达6万余人。