辽宁地区正式建立市制、创办市政建设和管理始于民国。民国期间，奉天省城和营口、安东两商埠，经呈准以商埠地为模式、古城为基础创办市制，推进了城市近代化建设。

    一、奉天市政公所

 

    民国5年（1916年）10月，奉天省议会准省长交议，举办市政案，但此议案当时未能实施。民国12年（1923年）5月，组建省城市政公所筹备处筹设市政；同年8月筹备处正式改称奉天市政公所，为直隶于省公署的办理省城市政的机关。置市长、助理各1人；分设总务、财政、工程、卫生、教育、事业6课，各置课长1人、课员4～5人、雇员若干人。另设有技术部、总务课。民国18年（1929年）4月2日，奉天市改称沈阳市。

    创办市制后，市政建设有所发展。电灯、电话、自来水供应面向市民；由马拉铁道改建的电车场于民国14年（1925年）10月竣工，线路自大西门起至小西边门。出于公共卫生的需要，民国14年至民国16年，第一、二、三、四屠兽场先后建成。民国16年将昭陵辟为公园；翌年又把福陵开放为公园。

    市政建设的起步和发展，促进了沈阳城市的发展，使沈阳由一座清代封建王朝的留都，逐步变成了近代东北的中心城市。

    二、安东市政公所

 

    民国11年（1922年），东边道尹王顺存呈准设安东市政会和市政事务所。民国13年6月1日，正式改组为市政公所；委任市长1人，直隶道尹。以商埠管辖地区为区域，面积约8平方公里。公所内设4课，掌总务财政、工程、教育、企业、公安、卫生、慈善以及其他市政建设和公益事业。实行市制以后，安东的工商各业发展不再只局限于日本势力控制的新市街，原安东县、沙河镇、大东沟都出现了近代城市的新气象；柞丝、木材等业获得较快发展，出现了外来商贾接踵而至，商业繁盛的局面。

    三、营口市政公所

 

    民国12年（1923年）11月，辽沈道呈准组设营口市政公所，掌全埠一切市政。委任市长1人，直隶道尹，设总务、工程、卫生、事业4课和会计、收税、庶务3处。市政公所成立后，建东大街、新修道署和南新街；办市立小学8处；创办图书馆、卫生队、防疫卫生医院、屠兽场、慈善事业等。其时全市面积4.4平方公里。营口实行市政后，盐业、纺织业、烟草业等各业都有所发展。民国期间，营口是奉省直接管理的最重要的口岸。