民国初期，实行新政，执行鼓励发展民族工商业的各项政策。奉省亦出现一些倡导兴办各种实业的团体和人士，工矿业、商业均有积极发展。奉系军阀统治奉省时期，建成了近代工业的初始基础，形成初具规模的军事工业体系，工商交通各业都有新的发展。

    一、兴办工矿业

 

    奉省旧有工业以酿酒、油坊、制粉、缫丝、纺织、火柴和皮革行业为主。民国以后，地方当局重视执行鼓励发展民族工业的各项政策，一些军阀、官僚、富商亦斥资兴办实业，染色、瓷窑、机械、军工、矿业等渐兴；一些清末工业作坊，也逐步发展成机器生产的近代工厂。尤其是奉系军阀统治时期，为与日资抗衡，扩充实力，参与军阀混战，创办了一批规模较大、技术装备较为先进的矿业、机械、军工等企业。

    民国元年（1912年），奉省各行公议立会，当年在会者有54行、3670余户。各县亦陆续成立。民国12年（1923年），工业户数较前增多400余家。

    1．油坊业　油坊业是东北地区的传统产业之一。清代以营口为中心，民国初年扩至大连、奉天，奉省逐渐形成了3个油坊业基地。民国5年（1916年），营口共有华商机器油坊8家，其中4家是民国后建立起来的。民国7年大连油坊达53家，一昼夜可生产豆饼达4．7万公斤。奉天也建起油坊20余家。开原、安东、铁岭、盖平、瓦房店、新民、通辽等地均有新发展的榨油业。其时，奉天全省共有油坊593家。在油坊数量增加的同时，更主要的是实现了机器生产。民国15年（1926年），安东全市油坊业均废除了木制榨油机，完全采取螺旋和水压式榨油机。

    2．制酒业　制酒行业中心在奉天。民国9年（1920年），八王寺啤酒、汽水公司成立，打破了日资的行业垄断。广合源、大吉顺等新式烧锅壮大了烧酒业行业规模。另外，新民、海城、台安等地也建有制酒业工厂。

    3．火柴业　营口为行业中心，民国2年（1913年）创办三明火柴公司，至民国8年（1919年）又有关东、志源、营口等厂家投产。安东的丹华和沈阳的燧丰、惠临厂亦是东北地区火柴生产的主要厂家。奉省火柴业的发展得助于奉省“提倡国货”、采取保护民族工业的措施。

    4．皮革业　奉省皮革业中心在锦州、阜新地区。锦州的四季春、三益兴、聚义财、益顺成等产品畅销于东北、内蒙和部分海外地区。至“九一八”事变前，锦州业户有160余户，从业人员7000多人。

    5．矿业　辽宁地区矿产资源丰富，日俄战争后，日本开始在辽宁开矿山、办工厂。辽阳、西安（辽源）、锦西、复县、兴城、黑山等地是华商控制的主要矿业所在地。张作霖、张学良时期独资创办了八道壕煤矿。民国15年（1926年），奉海铁路公司等收购、扩建西安煤矿，成为全国28个煤矿中的大矿之一。后由辽宁省政府改组西安矿，资本增加，以利与日资煤矿抗衡。民国17年，张学良为防止矿权外溢，收购复州湾煤矿。

    6．纺织业　从民国3年起，国内掀起排斥日货运动，奉省纺织业得到发展。民国12年创立的奉天纺纱厂规模最大，与纯益蚕丝公司、东兴色染公司等共同形成行业中心。营口、安东、海城、辽阳等地纺织业也均有相当规模。民国17年奉天纺纱厂改为辽宁纺织厂。当年，安东成为奉省纺织业中心。

    7．窑业　民国元年奉省公署发文指出，全省陶瓷原料尤为丰富，惜不知应用科学方法设厂制造。于是，有识之士纷纷行动起来，发展民族工业、生产各种瓷器，振兴民族经济；加之奉省市政逐年进展，建筑繁兴，需用砖瓦甚多，于是商人多兴办窑业，极盛时期达百余家。民国12年，肇新窑业公司创办，成为中国第一家机器制陶工厂，建有马蹄窑、新式轮窑。悦新、天宝兴、德顺云、永胜、顺成、义合、裕东等窑业也较著名。

    8．机械工业　民国初期，奉省机械工业多为中小型企业。20年代有较大发展，建成几家较大规模的民族机械工业企业，主要有东北大学工厂、皇姑屯铁路工厂、大亨铁工厂、东三省兵工厂、迫击炮厂等。民国12年创办东北大学时即有创建模范工厂的计划，在张学良的支持下引进德国技术，采用先进设备，创办了东大工厂，实现了办好教育与办好实业的结合。民国18年，张学良因国内和平统一、战事告终、军械需要锐减，着手整顿辽宁军工生产，利用迫击炮厂机械设备试制汽车，生产出中国第一台货运卡车，即民生牌汽车。除官办兵工厂及东北大学工厂外，万顺、永兴、宝兴、兴奉、大有、德顺成、德裕兴等厂当时均很著名。民国19年沈阳各类机械工厂达574户。是时东大工厂、皇姑屯铁路工厂、东三省兵工厂、迫击炮厂合称为四大重工业工厂。

    其他如电力工业、造车工业、服装工业、制酱油业、饮料业、胰皂业、牙粉工厂、制铜器业、金银首饰业、杂项工业等也都获得不同程度的发展。
 

    二、发展商业

 

    民国期间，奉省外贸有了较大发展。民国元年（1912年），奉天地区出口额为3177万海关两，到民国18年（1929年）增至28000万海关两，增长7.81倍。主要出口商品约300多种，以粮油、矿产类为主。民国元年，奉天地区进口额为3897万海关两，至民国18年增至19060万海关两，比民国元年增长3.89倍。进口商品结构改变了清末时期鸦片进口占主导地位的状况，纺织品进口上升到第一位。

    民国元年（1912年）9月，为促进地方商业发展，奉省当局决定将营口商业学堂迁至省城，改称奉天省立中等商业学校，以培养造就新式商业专门人才。翌年8月，省城成立中华全国商会奉天省事务所，以调查商业盛衰，研究商学新理，改良推广商品，和协商情，调息纷争。民国3年7月，省署在省城大西关商品陈列所首次举办奉省产品展览会，展期1个月。8月20日，又从参展产品中选出省城监狱习艺所的毛毯等百余种产品送巴拿马万国赛会展出。民国7年（1918年）4月，奉天省长公署增设实业厅，统一掌管全省工商各业；并陆续颁行烟酒公卖、火柴专卖、严禁奸商捣把、工商同业公会等商业法规，以规范发展。

    民国8年，沈阳大小商铺已有约3000余家，其中规模较大的达500余家。老天合、益记洋行、老诚谦、天兴信、同协利等商号已在国内外享有一定声誉。民国19年（1930年），辽宁省商号达1.6万户。辽阳的大业号、顺字号联号、老世泰及复县的大业号等富有经营特色，铁岭、安东、营口、台安、东丰、凌源、锦州等地均有百千家商户。奉省的商业旺势一直持续到民国18年，之后受通货膨胀、中东路战事、农产品跌价、世界银价暴跌等影响及日商入侵商权，开始出现萧条与衰退。具体原因是：①民国11年奉省钱币毛荒，滥发私帖，充斥市场。商号银钱资本轻易变为纸币，无形中损失甚巨；②外币侵入，本省货币不能抵御，下令取缔私帖，铸造小银元，企图维持金融；又因银元不敷应用，银行便发行官帖；官帖充斥不能兑现，其势愈下，银币纸币价值悬殊。至民国17年，官帖60元只换现银1元，商家数十年积累一变而空匮；③整税偏酷，“查奉省现行税则，出产税、杂税值百抽一，细粮提二，货抽三，销场税值百抽四，油粮抽五，烟酒抽十一，商无所累，市面百年以前之商号，存者盖少”。