烟  草

【综述】

    2004年，全省烟草行业抓住机遇，应对各种挑战，各项工作全面推进，经济效益显著提高，整体水平大幅度攀升。全年销售卷烟113.38万箱，比上年增加13万箱；收购烟叶38.2万担，增加8万担。实现利税15.3亿元，增长93.4%，其中利润11.8亿元，增长117.9%。

【体制改革】

    为进一步深化烟草体制改革，全行业实行工商管理体制分开，提高卷烟工业企业的竞争实力，积极应对国际竞争，国家烟草专卖局决定调整部分卷烟工业企业的管理体制，辽宁省公司持有红塔辽宁烟草有限责任公司的股权通过法定程序和审批手续调整为中国烟草实业发展中心持有，辽宁省烟草局（公司）不再具有管理卷烟工业企业的职能。
    辽宁省的烟叶生产企业规模小，所产烟叶不能进入重点企业名牌卷烟的配方，因此市场不稳定，优质客户很少，企业资金周转不灵,利息负担沉重,造成亏损，拖欠农民烟款不能及时到位，严重影响烟农积极性。2003年省烟草局决定先从最困难的昌图、建平两个县烟叶公司着手，进行体制改革，实行分公司烟叶、卷烟两烟齐抓共管，充分发挥分公司市场熟、资金足的优势，在铁岭、朝阳两个分公司的积极努力下，当年见效。2004年烟叶生产企业体制改革全面展开，各分公司从开辟市场入手，强化专卖管理，成效明显。当年收购烟叶38.2万担，比上年增加8万担，增长26.5%，是近年来最好的一年，并与上海、红塔、武烟、曲靖、新郑、厦门等烟厂或集团公司达成基地建设协议，2005年的订单已超过53万担。

【销售网络】

    以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为基本模式的卷烟销售网络建设，是卷烟商业流通改革的重大战略举措。2004年初，省烟草局制订《网建联动方案》，着手抓提升网建水平的工作。重点抓人力资源效率、客户满意率和入网销售率，使网络运行的内在质量得到提高。全省建成47个客户服务中心，20个电话呼叫中心、41个配送中心、13个稽查中心，从机制上保证网络的稳定。在电子结算的试点和推广工作中，多数分公司已完成前期准备，部分分公司开始运行。年末，全省电话订货的零售户达12.2万户，占零售户总数的95%，比上年提高17.4%，加上对边远山区零售户的定点、定时送货，销售网络的覆盖率达99%以上。

【专卖监管】

    严格执法、文明执法、依法行政是全省专卖监管常抓不懈的工作。各级专卖部门严格执法权限、执法程序和执法主体，牢记守土有责，在规范卷烟市场方面做了大量工作。一是打私打假力度不断加大。全年查处走私案件93起，查获走私卷烟220万支，罚没款37万元。查处假冒商标卷烟案件2904起，查获假冒商标卷烟7300万支，烟丝36吨，捣毁制假、贩假窝点1187处，查获烟机6台，罚没款118万元，移送司法机关20余人，判刑7人。二是诚信等级管理工作不断推进。各市局成立以一把手为第一责任人的管理机构，全省诚信等级管理体系基本形成；加大诚信经营的宣传教育，诚信守法观念逐步深入人心；制定出台一系列办法、措施，诚信管理初步实现制度化；调整完善了信息平台，保证诚信信息反馈及时、准确；坚持服务与管理结合，零售户参与诚信等级管理的积极性不断提高。年末，纳入诚信管理的零售户达95%，在有效监控卷烟市场、维护消费者利益方面发挥积极作用。三是认真贯彻实施《行政许可法》。组织行政许可法的全员培训；进行行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体的清理工作；完成2003版烟草专卖许可证的换发工作，调整卷烟零售户的布局，使其趋于合理。