水 利 业

【综述】

    2004年，全省各级水利部门坚持科学发展观，突出为老工业基地振兴服务这个中心，抢抓机遇，开拓进取，全面推进水利基础设施建设，不断提高水资源管理水平。重点水利工程建设取得新进展，农村饮水解困工程步伐加快，以小型水源工程建设、水土流失治理、水库除险加固、中小河流治理为重点的农田水利建设继续向纵深发展。关于饮用水水源保护的立法全面启动，水行政执法监督及水政监察队伍建设有所加强。水利信息化和科学治水步伐加快，中部地区水资源优化配置系统建设取得新进展，在补充完善太子河流域系统建设的同时，开展浑河流域信息传输系统和省直水库大坝安全监测系统建设，确定45项重点水利科研课题和24个科技推广项目，年内有2项水利科技成果获得省政府科技进步三等奖。全年查处水事违法案件1170起，调处水事纠纷33起。省水利厅科技推广中心更名为辽宁省节约用水发展中心，辽宁省地方水电总站更名为辽宁省农村水电及电气化发展中心。全省水利精神文明建设和物质文明建设不断加强，水利工作进入一个新的发展阶段。省水利厅被省委、省政府授予省级文明单位称号，被水利部评为全国水利系统文明单位，在省直机关目标责任制考核中被评为先进单位。

【重点工程建设】

    大伙房水库输水工程的出口引河开挖工程于6月15日全部完工，主洞进尺9.4公里，支洞进尺8.3公里，一台TBM开始试掘进，另外2台TBM正在工厂组装。石佛寺水库一期工程的土坝全部填筑到顶，泄洪闸土建工程、金属结构和机电设备安装全部完成，综合控制楼主体工程完工，10月26日实现二期施工导流。为加快绕阳河整治进度，对近两年完成的工程进行检查验收，对一些穿堤建筑物、砂基防渗、堤防道口进行优化设计，到年末干流堤防全部达标连线，基本达到防洪设计标准。大伙房水库除险加固工程的主坝、副坝和第一非常溢洪道的加固工程已基本完成。引细入汤工程开工建设。大范围地推进城市和县城防洪工程建设，11个地级市、41个县级城市开展了防洪工程建设，在提高防洪能力的同时，注重改善水环境，与景观建设相结合，提高城市品位。鸭绿江防洪护岸工程、诚信水库以及王石等灌区节水改造工程、在建病险水库除险加固工程等地方重点项目进展顺利。宽甸、桓仁、本溪3个县的水电农村电气化县建设通过达标验收。

【农村水利建设】

    继续加强农村饮水解困工作，全年完成农村基本饮水井1663处，使68万人摆脱饮水困境。完成防氟改水工程456处，解决30.9万人中、重病区人口的防氟问题。为解决排涝设施老化失修问题，启动涝区治理工程，重点对装机500千瓦以上的12座排灌站进行更新改造，年内改善易涝面积2.27万公顷。全年完成各类小型水源工程6989项，新增水资源调蓄能力2.55亿立方米，其中集水工程占36%。利用水源优势，新增灌溉面积2.3万公顷。通过实施大凌河中游国家水土保持综合防治项目、4个生态修复试点县、4个黑土区水土流失防治试点县建设和碧流河水库、白石水库上游水土流失综合治理项目，带动全省完成水土流失治理面积13.5万公顷。全年治理中小河流2450公里，绿化河道1678公里。省财力增加对小型病险水库除险加固投入，年内安排项目61个，为近年来最多。2004年是全省开展农田基本建设“大禹杯”竞赛活动的第17个年头，在统一规定的“两工”逐步取消，农田基本建设面临新情况、新问题的情况下，省政府召开全省农田基本建设工作会议，对深入开展农田基本建设作进一步动员和部署。全年农田基本建设投入人工1.03亿个工日，投资24.5亿元，完成土石方5.3亿立方米。加大对辽西北水利建设的支持力度，安排专项资金2.16亿元，占全省小型水利工程专项资金计划的55%。

【节水型社会建设】

    经水利部批准，确定鞍山、本溪、阜新、辽阳、朝阳等5个市为全省节水型社会建设试点市。省政府印发《辽宁省节水型社会建设发展纲要》，批准5个试点市的《节水型社会建设规划》。大连市作为全国节水型社会建设试点市，在制度建设和工程建设方面取得新进展。继续推进中英合作水需求管理项目研究，启动水利部试点─大凌河流域初始水权分配项目和中日合作太子河流域水权制度建设研究项目。贯彻《辽宁省地下水资源保护条例》，编制地下水保护行动计划，对全省地下水取水工程进行全面普查和清理整顿，依法查封自备井405眼，削减取水量1150万立方米。加强取水许可和计量管理，省、市、县全部建立取水许可台账，全省取水许可有效证数1.15万个。全年新安装IC卡智能水表901台，安装普通水表877台，并开展取水远程监测系统建设。根据振兴老工业基地部分项目陆续上马的情况，省、市水行政主管部门审批取水许可项目323个，对105个项目进行水资源论证，满足了项目建设的需要。

【水利工程建设管理】

    为规范水利基本建设程序和加强资金管理，对13个市1998年以来的重点水利建设进行全面检查，对检查出的问题，与省发改委、财政厅联合下达整改意见。在全省开展水利工程质量检查年活动，对15个地方重点建设项目进行质量大检查。加强水利工程造价管理，启动经济定额工作，编制完成《水利工程设计概预算编制规定大纲》和《补充定额工作大纲》。为加强农村供水工程管理，组织制定《辽宁省防氟防病改水工程管理暂行办法》和《辽宁省村镇供水工程管理暂行办法》。开展水利工程管理体制改革，完成水利工程管理单位经费测算工作，起草完成《辽宁省水利工程管理体制改革实施意见》。

【防汛抗旱】

    根据辽宁历史洪水发生规律，从2003年汛后开始，各级水利部门狠抓安全度汛的各项准备工作。加快应急度汛工程建设，全年安排防洪建设资金3.4亿元。落实领导干部责任制和度汛抢险方案，开展河道清障，修订和完善大江大河、重要水库、大中城市、山地灾害及防台风预案。在全省防汛大检查之后，省水利厅再次重点对病险水库进行安全检查。完成省防汛物资储备石佛寺仓库暨中央定点仓库的建设任务和物资储运工作。尽管全省汛期降雨量有明显增多的趋势，但是江河水位平稳，实现安全度汛。2004年全省再次遭受春旱，据统计，全省作物最大受旱面积达172.8万公顷。面对严重干旱，各级水利部门一方面抓好水库供水调水工作，省直七大水库累计为中部地区水田供水19.4亿立方米；另一方面，多渠道筹措资金，全年投入抗旱资金1.27亿元，重点加强小型水源工程、供水设施和临时抗旱工程建设，优先解决重旱区的人畜饮水困难。

【水利前期工作】

    2004年是水利前期工作取得突破性进展的一年。编制完成《辽宁省振兴老工业基地水利专项规划》、《辽宁省矿区水土流失综合治理规划》和《辽宁省山洪灾害防治规划》，全省水资源综合规划工作从下半年转入第二阶段工作，全省第二次水资源评价、水功能区划、水资源开发利用现状调查评价工作全部完成，其成果均通过审查验收。国家发改委于12月30日批准大伙房水库输水二期工程项目建议书，全省有20座大中型病险水库列入国家第二批除险加固规划，阜新引白水源工程可研报告已由国家发改委批复。启动辽河流域防洪体系综合评价项目。2004年，省水利厅审查和批复的水利项目87项。