外  事

【接待来访】

    全年接待副总理以上领导人所率国外来访团组11个，为历史上最多的一年，其中包括越南总理、东帝汶总统、文莱苏丹、苏里南总统、阿尔巴尼亚议长、德国总理、美国副国务卿、英国副首相、菲律宾前总统、蒙古前总理和加拿大前总理等。填补一些对外交往的空白，开辟新的渠道，打开新的局面。5月23日至24日，辽宁争取外交部安排，接待越南总理潘文凯率103人的大型代表团来辽访问。在这次大型团组的接待中，省市有关部门积极配合，安排43家越南企业与辽宁89家企业进行洽谈，取得较好效果，实现辽宁与越南开展经贸合作的新突破。
    在接待好外国政要来访团组的同时，还成功接待了大型港澳地区考察团，增进港澳工商界对辽宁的了解。6月7日至9日，以全国政协副主席、国务院港澳办主任廖晖为团长的港澳地区工商界人士东北考察团一行百余人，来辽宁访问。考察团参观一些企业，参加辽宁省及大连市举办的情况说明会和经贸洽谈会，谈成一批项目。
    沈阳市外侨办安排市领导会见省部级以上外宾125人，外国驻华大使20人，国外城市的市长、副市长30人，国际友好组织的代表60人，世界知名企业领导人400人，为创建最具经济活力城市做出特殊的贡献。
    大连市外侨办成功接待88位驻华使节，在全国“两会”期间，安排市领导会见53个国家的驻华使节，配合上级部门，高质量完成中日韩地方交流与区域经济发展研讨会、第11次中日领事磋商会议、东北暨东北亚国际合作研讨会等重要会议的承办工作，并4次受到外交部的通报表扬。

【第二届“华交会” 】

    经过多方努力和工作，成功申办和承办“第二届华商企业科技创新合作交流会”（华交会），本届“华交会”成果显著，全省对接项目232项，签约161项，投资总额17.98亿美元，外资额13.37亿美元，其中，合同项目134项，金额11.38亿美元，外资额7.76亿美元。在本次会议期间，张文岳省长在“省、部长论坛”上介绍辽宁省基本省情、振兴规划和着力发展合作的领域、项目等，并代表辽宁人民热切邀请海内外有识之士，抓住辽宁实现振兴的机遇，参与进来，共同发展。许卫国常务副省长在央视4频道“华商投资与东北振兴”电视论坛上，也就上述方面向海内外观众做了阐释。近100位国内外媒体记者就辽宁的振兴事业、对外合作的软硬环境等向海内外进行比较集中的宣传报道，使到会的近400位海外嘉宾切身感受到辽宁良好的开放环境，推动让世界了解辽宁的进程。

【高层出访】

    为进一步树立辽宁在世界上的良好形象，精心策划、组织和安排了针对性、实质性和目的性很强的省领导出访活动。年内，全省派出副省级以上领导率领的团组41批，高层出访有力推动了全省对外交流与合作。
    3月份，张文岳省长率政府经贸代表团访问日本。代表团出席仙台中日经济合作会议，举办投资说明会，拜访一些政要及企业领导人，推动对日经济合作。
    10月份，张文岳省长率省政府友好经贸代表团访问美国和韩国。在外交部的大力支持下，经省外侨办多方努力工作，访问取得圆满成功。出访期间张文岳省长出席第四次辽宁省、京畿道和神奈川县三省道县友好交流会议，签署会议协议书。此次出访，走访美、韩18家世界知名企业，与波音公司副总裁罗斯等多名商界重量级人物进行广泛接触，会见美前国务卿基辛格博士和韩国总理李海瓒等多位政要，扩大了辽宁在美、韩两国的知名度，推动辽宁与美、韩两国的合作。
    10月末，闻世震书记率省经贸代表团访问加拿大及德、比、奥三国。这次出访广泛宣传振兴辽宁老工业基地战略，推进辽宁企业与宝马、奥镁等跨国公司的深层次合作，扩大与欧盟国家的交往，拓展新的合作领域，建立和巩固经贸关系。
    11月份，张文岳省长和李佳副省长率辽宁省政府经贸代表团成功地访问香港特别行政区、中央政府驻港联络办和外交部驻港特派员公署，拜会各界人士，举办4个专业推介会，与香港企业进行广泛接触、洽谈，密切了辽港之间的联系，促进合作，取得多方面的成果。
    为进一步促进各国对辽宁的了解与交流，年初，省外侨办还及时利用闻世震书记、张文岳省长在京参加“两会”的时机，安排同日本等8个国家的大使进行会谈，有效地促进全年高层团组的成功出访和全省的对外合作。

【外事管理】

    改革出国审批工作，简化程序，加强管理，健全规章，提高服务水平，在促进全省对外开放软环境建设和强化为国家总体外交服务方面发挥很好的作用。
    1.简化程序，提高效率。贯彻省政府第35次常务会议加强审批事项管理的有关精神，结合辽宁实际，对出国审批程序进行简化。一是省委审批的市厅级干部出国不再经省政府审核；二是简化高校人员出国的审核、报批环节；三是将省外侨办审批工作日由7天减少为3天。出国审批效率明显提高。
    2.建章立制，规范管理。针对一个时期以来个别地区和部门违反出国政策规定，组织因公团组持因私护照出国、变相公款出国旅游的不正之风，省外侨办会同省有关部门联合制定《关于禁止公费团组持因私护照出国（境）的通知》，建立协调机制，加强对因公出国工作的全面管理。根据国务院港澳办的有关要求，结合辽宁实际情况，省外侨办起草《辽宁省关于因公赴港澳审批管理工作有关问题的通知》，进行有效的宣传和培训，有力地指导和规范了赴港澳审批工作。
    3.稳妥处置，维护形象。涉外案件处理更及时、更稳妥，边境口岸管理更规范、更有序。年内辽宁突发和重大涉外案件较多，有的也比较棘手，省外侨办及有关市外侨办妥善处理朝鲜越境人员冲闯韩、日、美领馆，朝方两次照会我鸭绿江共同水域建议纷争，丹东金方舟国际旅行社受朝方委托开发威化岛等80多起重大涉外案件，维护了国家和辽宁的形象。其中，在辽阳法院审理留日学生福冈杀人一案时对日本记者的接待工作，对莫克姆海难辽宁遇难者的善后处理工作等，都得到外交部的充分肯定。在中朝边界管理上，丹东市不畏艰难，多次深入实地，细化网络，并建立边境巡视员队伍，明确责任制，加大一线管理力度，为省和外交部分忧解愁，做出特殊贡献。
    4.着眼大局，优质服务。从大局出发，积极配合国家总体外交，保障全省对外开放健康有序发展，为振兴辽宁老工业基地提供良好的外部环境。在金正日总书记结束来我国非正式访问不久，朝鲜龙川郡发生爆炸事件，辽宁及时向朝方提供大量援助，随后，王万宾副书记访问朝鲜，表明辽宁对发展中朝友好关系的重视，使朝方深受感动，出访活动有力配合了中央的总体外交。全面完成沈阳领馆区的工程建设。采取各领馆专人负责、加强资金预算管理、实行项目公开招标等措施。年末，韩、朝领馆和俄领馆公寓楼建设全面完工，并被评为优质工程，已交付各领馆使用。在辽宁一宫三陵及五女山山城申遗工作中，省外事办发挥了职能作用，做出积极的贡献。

【社区侨务】

    面向社区，做好归侨侨眷合法权益保护工作。积极开展《侨法》宣传月活动，10月份，召开辽宁省贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》新闻发布会，李佳副省长到会并发表重要讲话，有力推进了《侨法》及新实施办法在辽宁的贯彻落实。
    省外侨办制定侨情普查工作方案，在全省进行为期半年的普查工作。据初步统计，全省有海外华侨20多万，国内归侨侨眷40多万，其中归侨1.6万。全省以沈阳、大连、抚顺为龙头，以点带面地推动社区侨务工作的开展。抚顺市的侨情普查先于各市一年完成，在摸清侨务资源底数后，迅速在全市55个社区开展侨务工作。抚顺市的经验和做法在全国侨务社区工作会议上进行交流。
    在全省开展建功立业评比先进活动。省外侨办、省侨联联合表彰81名归侨侨眷先进个人，向全国侨代会推荐并表彰23名先进归侨侨眷代表。
    针对华侨回国定居多元化的发展趋势，沈阳、大连、丹东等市加强调研，开拓思路，积极稳妥做好安置工作。丹东市妥善处理105件信访、上访案件，为社会稳定做出贡献。
    营口市外侨办本着“情为侨所系，利为侨所谋”的精神，采取5种措施帮助解决下岗归侨侨眷再就业问题，通过“消化型”就业，重新安置1352名归侨侨眷上岗，此外，还通过“自主型”、“流动型”、“创新型”、“输出型”就业安置下岗归侨侨眷就业，为稳定社会和温暖侨心做出贡献。
    由于各类涉侨问题处理及时稳妥，年内全省没有发生归侨侨眷突出性上访和群体性上访事件。

【海外侨务】

    开拓渠道，切实把海外侨务资源利用好。以承办“华交会”为契机，积极发挥海外侨务工作广泛联络的优势，通过以侨联侨、以侨引侨、以侨引外，开辟和拓展对外交往渠道，推动全省对外合作。各市通过参加“华交会”，广泛拓展海外侨务资源，推动以侨引侨、以侨引资工作。增进了解，切实把海外关系发展好。争取美国欣欣教育基金会、香港应善良基金会、方树福堂基金会等友好社团组织，为辽宁捐建7所希望小学，资金110万元，其中，朝阳市在引资助学方面取得新突破。举办2004年“中国寻根之旅”海外华裔青少年夏令营活动，最大范围地争取华裔新生代对祖（籍）国的认同感和对辽宁的了解。