人才交流

【出台各项人才政策】

    2004年，拟定在振兴辽宁老工业基地中加强人才工作的42条政策规定和人才队伍建设规划。制定为振兴老工业基地服务的21项政策措施，并指导全省各市人事部门相继出台316条人才政策。全年引进外省市优秀人才2.4万余人，比上年增加近万人；引进海外留学人员800余人次，国外技术管理、文教经济专家1.48万人次，分别增长14%和53%。

【举办“2004年度中国?辽宁引进国外专家项目洽谈会暨高新技术展”】

    20个国家和香港特别行政区的188个单位、271名专家参会，提供项目600多个，其中高新技术项目占50%。省内外6000余家企事业单位近万人前来参展。中外双方签署合作合同68个，合同金额2.1亿美元，其中2000万美元以上的项目有5个，达成引进国外专家来辽宁工作协议157项。

【高层次人才队伍建设】

    通过建立企业项目博士后制度，收集并公开发布首批企业博士后研发项目135个，面向全国敞开招收博士后，并由省财政给予每人6万元的经费资助，招收41名企业项目博士后研究人员，53个博士后流动站和33个企业博士后工作站新招收博士102人，使全省在站博士后达到321人，比2003年增加66人；在全国率先建立民营企业博士后科研基地，首批15家民营企业博士后科研基地挂牌运行，并与清华、哈工大等高校的34名博士后签订合作协议，与14家高等院校和科研院所建立人才、技术和项目的合作关系；“百千万人才工程”百千层次人选达到2004人。

【服务企业“直通车”】

    与国家人事部共同组织“高级专家辽宁行活动”，针对省内企业提出的68个项目，在全国范围内进行专家与项目的对接，组织13位冶金、机械等行业知名专家到本溪、阜新两市的12个企业，解决技术难题15个，举办7次技术讲座，培训专业人员162名，促成12位专家与企业达成长期合作协议。沈阳市组织“国外专家沈阳行”活动，铁岭、营口、鞍山、锦州、阜新、丹东、辽阳、抚顺、葫芦岛等市与企业建立了直接联系和服务制度。

【开放性人才市场体系建设】

    组建辽西区域人才市场，与吉林省、黑龙江省达成人才市场一体化协议，举办首次东北三省联合招聘会。全年举办各类人才招聘会1490场，进场单位4万多家次，提供90多万个就业岗位，进场应聘的各类人才87万人次，实现就业20万人次；新增人事代理4万多人，总数达到25万多人；接受继续教育的专业技术人员74.5万人次；组织各类人事考试66项，22万人才参加考试；通过人才网站发布求职信息7万多条，网站点击量达到120万人次。与上海市人事局签署人事人才工作全面合作协议书，首批10个合作项目正在推进，14个省辖市与上海各区、县的合作正在洽谈对接。全省选派1650名大学生到农村工作；为辽西北地区引进国外专家项目55项、专家70人，提供专项资金支持115万元。

【事业单位机构改革】

    通过实施事业单位改革，全省事业单位机构减少6297个，其中，撤销316个，转企268个，划出事业单位序列206个；对事业单位编制实行冻结，全省收回空余编制21095名；通过乡镇事业单位机构改革，全省乡镇事业单位由原来的12097个精简到6792个，精简幅度为43.9%，人员编制由原来的54824名精简到40411名，精简比例为22.6%。全省通过实施各项机构改革和收空编，共计精简事业编制86651名。

【人事制度改革】

    制定推行人员聘用制和公开招聘人员的一系列配套政策措施。全省约有25%的事业单位实行聘用制改革，30%的人员与单位签订聘用合同。研究制定鼓励事业单位自主分配的工资分配政策，具体指导45家试点单位推行内部分配改革。深化职称改革，有12万人通过考试、评审、认定、聘任等方式取得专业技术职称，其中为66名急需引进的高层次人才直接认定职称，为5676名民营企业人才和3657名农民评定专业技术职称。

【公务员队伍建设】

    坚持凡进必考，组织实施公务员和机关工作人员考试，2004年有39210名考生参加考试，拟录用公务员1236名。创新激励评价机制。制发《辽宁省国家公务员通用考核标准》；完成2003年度省政府对各市政府工作考核和公务员奖励表彰工作，给96名公务员记一等功、89名公务员记二等功；规范提高党政机关的津贴补贴，建立公务员移动通信补贴制度，全省公务员和机关工作人员的收入均有不同程度增加。建立服务对象监督投诉公务员制度。省及14个市全部成立公务员监督投诉中心并投入运行，开通投诉热线和电子信箱，有2024人次进行投诉，立案并分拨有关部门查处88起，办结7起。与省委组织部共同制发《关于党政机关中层非领导职务干部竞争上岗工作的意见》。锦州、本溪以及省文化厅的试点工作进展顺利。
    对全省19万名公务员进行《行政许可法》知识培训；组织550名公务员参加初任或任职培训。在人事部的支持下，组织277名装备制造、化工、医药、市场营销等专业技术人才到发达地区接受培训，分3期组织148名市县人事局长、省政府机关人事处长到北京行政学院和上海师范大学接受培训。