国民经济发展

【经济运行概况】

    2004年是东北老工业基地振兴战略正式实施的第一年。在省委、省政府的正确领导下，各地各部门树立科学发展观，“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”，全省国民经济保持较快增长。经济总量超过6800亿元,增长速度创1994年以来的新高，老工业基地振兴实现良好开端。
    1.宏观经济快速增长，三次产业同步拉动。初步核算，2004年全省生产总值实现6872.7亿元，按可比价格计算，比上年增长12.8%。其中，第一产业增加值769.9亿元，增长7.9%；第二产业增加值3278.9亿元,增长16%；第三产业增加值2823.9亿元，增长10.7%。人均生产总值16297元，按可比价格计算，比上年增长12.6%。
    2.全省粮食喜获丰收，农林牧渔业稳步发展。全年粮食总产达到1720万吨，比上年增长14.8%，成为仅次于1998年的历史上第二个高产年。各种谷物全面增产，其中，水稻产量401.5万吨，比上年增长14.3%；玉米产量1079.7万吨，增长19%；谷子产量34.7万吨，增长39.4%；高粱产量80.1万吨，增长33.3%；小麦产量8.9万吨，增长43.5%；其他谷物产量15万吨，增长45.6%。蔬菜产量2034.6万吨,比上年下降5.3%。水果产量430.1万吨(包括果用瓜)，增长8.4%。全年肉类总产量316.5万吨,比上年增长8.4%。其中，猪肉169.6万吨,增长8%；牛肉37.3万吨，增长10.1%；羊肉9.9万吨,增长28.7%；禽肉95.6万吨,增长6.7%。禽蛋产量192.4万吨,增长13.5%；牛奶产量58.4万吨,增长36.8%。水产品产量402.5万吨,比上年增长5.4%，其中，淡水产品产量56.4万吨,增长10.4%；海水产品产量346.1万吨,增长4.6%。全年完成人工造林面积28.7万公顷,其中退耕还林工程20万公顷。
    3.工业经济持续快速增长，“两大基地”建设步伐加快。全年全省规模以上工业企业完成工业增加值2255.7亿元，按可比价格计算，比上年增长23.4%。其中，重工业完成增加值1844.8亿元，增长18.1%；轻工业完成增加值410.9亿元，增长27.6%。全省国有及国有控股企业完成增加值1259.7亿元，占规模以上工业的55.8%，增长15.1%。集体企业完成增加值95.7亿元，增长3.4%；股份制企业完成增加值1080.2亿元，增长18%；外商及港澳台投资企业完成增加值538.8亿元，增长31.8%。全年原材料工业完成增加值1107.5亿元，占规模以上工业的49.1%,比上年增长19.8%，拉动全省工业增长9.4个百分点，其中，石化工业完成增加值601.9亿元，增长16.3%。其主要产品产量中，原油加工量5062.4万吨，增长14.2%；轮胎外胎954万条，增长21%。冶金工业完成增加值406.1亿元，增长25.2%。其主要产品产量中，生铁2525.9万吨，增长21.8%；钢材2598.1万吨，增长13.2%；十种有色金属52.2万吨，增长12.7%。建材工业完成增加值99.5亿元，增长22.2%。其主要产品产量中，水泥2472.1万吨，增长8.7%；平板玻璃1748.5万重量箱，增长27.8%。全年装备制造业完成增加值581.9亿元，占规模以上工业的25.8%，比上年增长34.1%，拉动全省工业增长8.6个百分点。其中，通用设备制造业增加值135.4亿元，增长40.3%；专用设备制造业增加值54.4亿元，增长34.3%；电气机械及器材制造业增加值74.2亿元，增长24.9%；交通运输设备制造业增加值155.4亿元，增长44.4%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增加值92.6亿元，增长24.5%；金属制品业增加值50.8亿元，增长20.3%。在装备制造业主要产品产量中，金属切削机床9.2万台，增长64.1%；高精度机床526台，增长97.7%；数控机床9802台，增长1.1倍。机车产量81.1万千瓦，增长18.9%；制冷空调设备52.8万台（套），增长36.2%；水泥设备3.2万吨，增长53.8%；冶炼设备9.6万吨，增长56.2%；民用钢质船舶195.1万综合吨，增长34.1%；汽车14.1万辆，增长1.5%。全年规模以上工业实现销售产值7894亿元，比上年增长31.7%，产品销售率98.1%，比上年提高0.3个百分点，其中，轻工业产销率97.7%，提高0.5个百分点；重工业产销率98.1%，提高0.3个百分点。工业企业经济效益继续提高。全年全省规模以上工业企业实现产品销售收入8320.4亿元，比上年增长32.2%；盈亏相抵，实现利润389.3亿元，比上年增加155.3亿元；实现利税765.8亿元，增加213.6亿元。亏损企业亏损额78.2亿元，增长4.2%。
    4.固定资产投资增势强劲，为经济发展注入活力。全年全社会完成固定资产投资2980.5亿元，比上年增长43.1%。其中，城镇固定资产投资2581.2亿元，增长45.2%；农村固定资产投资399.3亿元，增长30.9%。按经济类型划分，国有投资930.4亿元，比上年增长30.6%；城乡集体投资326.4亿元，增长42.2%；城乡私营个体投资524.4亿元,增长56%；股份制投资890.3亿元,增长46.3%；外商及港澳台投资276.7亿元，增长58%。非国有投资已成为全省投资增长的主要力量。按管理渠道划分，全年基本建设投资938.3亿元，比上年增长37.4%；更新改造投资695.5亿元，增长50.5%；房地产开发投资701.1亿元，增长44.1%。国债项目进展顺利，重大项目的牵动作用明显增强。全省第一批52个工业国债项目建设条件基本得到落实，又有93个项目列入第二批工业国债项目计划，总投资693亿元，年末已有107个项目开工。全省年计划投资超亿元的建设项目由上年的271个增加到416个，已完成投资975.7亿元，比上年增长66.6%。其中，本钢完成投资62.4亿元，比上年增长近6倍；鞍钢完成投资69.3亿元，增长52.8%；大连港完成投资37.2亿元，增长1倍多。辽阳石化80万吨PTA项目、华晨金杯E2发动机工程、大伙房水库输水一期工程等重点项目进展较快。沈大高速公路扩建工程胜利竣工，全线开通。2004年，全省通过投资建设新增固定资产总值达1853.4亿元，比上年增长29.6%，为经济和社会发展注入了新的活力。年内有5961个城镇建设项目建成投产，新增生产能力主要有：焦炭120万吨、水泥122万吨、锌冶炼6万吨、轿车1.6万辆、合成纤维12.1万吨、计算机96万部。新改建公路3054公里,新增城市供水能力56万吨/日，新增污水处理能力36万吨/日。全年全省城镇投资项目实际到位资金2696.9亿元，比上年增长47.9%,加上上年结转资金172.2亿元，实际到位资金2869.2亿元，同比增长45.5%。资金保障度由上年的106.7%提高到111.2%。在本年到位资金中，自筹增长61.7%，国内贷款增长9.8%,利用外资增长66.4%，国家预算内资金增长27.8%，集资等其他资金增长46.4%。
    5.消费品市场稳中趋活，吃穿用住行各类消费全面增长。全年全省实现社会消费品零售总额2642.8亿元，比上年增长13.4%，扣除物价上涨因素实际增长11.3%。其中，城市零售额2223.6亿元，增长13.2%；农村零售额419.3亿元，增长14.2%。分行业看，批发零售贸易业零售额2184.6亿元，增长12.9%；餐饮业零售额396.9亿元，增长17.1%。消费需求更加多样化，与城乡居民吃、穿、用、住、行有关的各类商品零售额全面增长，部分商品需求十分强劲。据全省限额以上批发零售贸易企业统计，全年食品、饮料、烟酒类商品零售额77.3亿元,比上年增长23%；服装鞋帽、针、纺织品类商品零售额100.7亿元,增长16.7%；化妆品类商品零售额11.7亿元，增长19.9%；日用品类商品零售额24亿元，增长18.3%；金银珠宝类商品零售额13亿元，增长24.3%；通讯器材类零售额13.9亿元，增长72.1%；家电及音像器材类零售额54.2亿元，增长8.3%。石油及制品类零售额64.9亿元，增长56.8%；汽车类零售额98.6亿元，增长34.1%；建筑及装潢材料类零售额5.4亿元，增长168.5%。
    6.外贸出口势头良好，利用外资快速增长。全省上下紧紧围绕辽宁老工业基地振兴主题，努力创造良好环境，全力推进对外开放。全省规模以上工业完成出口交货值1275.4亿元，比上年增长34.2%，其中，装备制造业完成出口交货值521.2亿元，增长22.6%。据海关统计，全年进出口总额344.4亿美元,比上年增长29.9%。其中，出口189.2亿美元,增长29.8%；进口155.2亿美元,增长30.1%。在出口总额中，一般贸易出口84.9亿美元,增长45.7%；加工贸易出口95.1亿美元,增长19.6%。机电产品出口70.6亿美元,增长19%；高新技术产品出口29亿美元,增长9.2%。各出口经营主体中，私营企业出口成倍增长，全年出口18.6亿美元,增长1.5倍；三资企业出口109亿美元,增长24.6%；国有企业出口53.2亿美元,增长17.9%。全年实际利用外商直接投资54.1亿美元，比上年增长91.5%。外商直接投资的主要领域集中在制造业和房地产业，投资额分别为30.8亿美元和11.9亿美元, 分别比上年增长89.8%和115.3%，合计占实际利用外商直接投资额的79%。从行业投资增幅看，批发零售业(1.1亿美元)和信息传输、计算机服务和软件业(1.2亿美元)增幅最高，分别比上年增长370.9%和334.3%。从投资来源主要国别(地区)看，投资额居前4位的分别是港澳14.9亿美元,增长61%；韩国10.5亿美元,增长94.5%；日本8.6亿美元，增长180.4%；美国6.4亿美元,增长125.6%。
    7.地方财政收支大幅度增加。据财政快报统计，2004年，全省地方财政一般预算收入突破500亿元大关，实现529.6亿元,比上年增长24%，其中各项税收实现411.5亿元,增长20.6%。在各项税收中，增值税77.1亿元，增长18%；营业税141.7亿元,增长19%；企业所得税49.8亿元,增长38.7%；个人所得税28.1亿元，增长19.4%。地方财政一般预算支出920.6亿元，比上年增长17.4%。其中，农业支出59亿元，增长34.7%；科技支出23.6亿元，增长17.9%；教育支出132.4亿元，增长23.4%。
    8.城乡居民生活继续改善。2004年，全省城镇居民人均可支配收入8007.6元，比上年增长10.6%，扣除物价因素，实际增长7.6%；人均消费支出6543.3元，增长7.7%，扣除物价因素，实际增长5.9%。全年农民人均纯收入3307元，比上年增长12.7%，扣除物价因素，实际增长7.1%；人均生活消费支出2073元，增长10%,扣除物因素，实际增长3.5%。
    9.金融形势比较平稳。2004年末，全省金融机构(不含外资)人民币各项存款余额10193.5亿元，比年初增加1252.1亿元。其中，企业存款余额2807亿元,增加379.2亿元；储蓄存款余额6048.5亿元，增加613.7亿元。金融机构人民币各项贷款余额7744.5亿元，比年初增加718.9亿元。其中，短期贷款余额4284.3亿元，增加182.4亿元；中长期贷款余额2693.9亿元，增加532.7亿元。全年全省金融机构现金收支相抵，净回笼货币10.2亿元。

【经济运行总体评价】

    1.宏观经济环境不断改善，经济增长速度进一步加快。进入21世纪,辽宁在党的十六大方针指引下，逐步明确老工业基地改造和产业结构调整方向，加快国企改革、改制、社会保障和对外开放步伐，宏观经济环境不断改善。企业景气指数和企业家信心指数不断提升。1-4季度,全省工业、建筑业等8大行业企业综合景气指数分别为134.7、143.2、150.2和143.4，企业家信心指数分别为135.3、139.4、145和140.9，其中,第四季度这两项指数在东部地区排名第一，在全国位居第二（内蒙古第一）；工业企业景气指数达到153，高出全国平均水平17点，连续三个季度位居全国第一。企业家对全省宏观经济环境满意和基本满意率达到91.8%。在此有利环境下，辽宁宏观经济增长的稳定性进一步增强，呈现快速发展势头。2000―2003年间各年GDP增长率分别为8.9%、9%、10.2%和11.5%，2004年达到12.8%，为近11年来最高水平。2000-2004年4年间,全省GDP年均增长10.9%，比“九五”时期年均增长率提高2.3个百分点。这一持续稳定较快增长的局面实属来之不易。当前全国宏观调控已经取得阶段性成果，全省经济正向着快速健康的方向发展。但是应该看到，辽宁经济正处于老工业基地振兴起步的关键时期，经济发展既有强烈的增长愿望，又有制约发展的深层次矛盾，特别是应注意快速发展下所掩盖的一些矛盾或隐患，及时处理经济运行中的各种新情况和新问题，保证经济持续、稳定、健康发展。
    2.好政策加上好气候是农业丰收的重要原因。省委、省政府全面贯彻落实中央1号文件精神，大力减轻农民负担，加快农业结构调整，提高粮食综合生产能力。在惠农政策鼓励、粮食价格攀升的作用下，农民种粮积极性明显提高，加之全年气候条件良好，农业迎来了全省历史上第二个丰收年。获得丰收的另一个重要原因是种植面积增加。全年全省农作物总播种面积372.33万公顷,比上年增长0.1%。其中粮食作物播种面积290.67万公顷，增长6%。粮食作物与非粮食作物比例由上年的73.8∶26.2调整为78.1∶21.9,粮食作物播种面积扩大4.3个百分点，扭转了逐年下滑的被动局面，对提高全省粮食综合生产能力发挥了重要作用。2004年也是辽宁历史上对农业投入最大的一年，全省实行“一减三补”的惠农政策，农业税减免3个百分点，其中朝阳、阜新两市全免，减免总额达5.1亿元。给农民发放粮食直补资金5.6亿元,对优质良种补贴1.7亿元,购买大型农用机械专项补贴700万元，带动全省农机投入1.1亿元。全省地方财政一般预算支出中，农业支出59亿元,比上年增长34.7%。这些实实在在的惠农政策措施极大地调动了农民种粮的积极性。好政策、好收成、好价格是农民收到的一份厚礼。年末全省农业机械化总动力(不包括渔船)1501.8万千瓦，比上年末增长5%。全年农村用电量158亿千瓦时，增长9%。年末全省农田新增有效灌溉面积4.8万公顷；新增节水灌溉面积3万公顷。农业机械化水平稳步提高，增强了农业发展后劲。
    3.树立科学发展观，进一步优化投资结构是老工业基地振兴的重要保证。在全年城镇投资中，第一产业投资25.3亿元,比上年增长8.1%；第二产业投资1039.2亿元,增长55.8%；第三产业投资1516.7亿元,增长39.5%。第二产业特别是工业投资快速增长是老工业基地振兴战略中的一大亮点。“一个中心、两大基地、三大产业”建设步伐加快，投资结构进一步优化，运用高新技术对传统产业进行更新改造，把资源优势转化为产品优势。以优质钢铁、石化产品为代表的原材料工业，以汽车、数控机床、大型机械等重点产品为代表的装备制造工业，基础性强，关联度高，是全省的支柱产业和新的重要经济增长点。全年原材料工业增加值占规模以上工业的49.1%,比上年增长19.8%，拉动全省工业增长9.4个百分点。装备制造业增加值占规模以上工业的25.8%，增长34.1%，拉动全省工业增长8.6个百分点。加快两大基地建设不仅有助于调整改善工业结构，而且可以延长产业链，增加新的效益支撑点，有着相当大的发展空间和潜力，对于保持全省经济的持续稳定较快增长具有重要意义。因此，投资力度明显向原材料工业和装备制造业等优势产业集中。全年原材料工业投资411.2亿元，比上年增长70.9%，高于全省平均水平27.8个百分点，占当年城镇固定资产投资增量的21.2%。装备制造业投资196.7亿元，增长75.1%，高于全省平均水平32个百分点，占当年城镇固定资产投资增量的10.5%。农副食品加工业投资39.2亿元，增长49.8%，高于全省平均水平6.7个百分点，占当年城镇固定资产投资增量的1.6%；居民服务和其他服务业投资9.7亿元，增长2.9倍，占当年城镇固定资产投资增量的0.8%。在大力推进老工业基地调整改造战略的同时，全省从实际情况出发，认真落实国家宏观调控政策，停建、整改、取消钢铁、水泥、电解铝等104个项目，计划总投资80.2亿元。撤销78个各类开发区(园区)，核减规划面积516平方公里。优化投资项目结构，减少土地和建设资金的浪费。
    4.物价上涨引起社会的普遍关注。受投资和消费需求拉动，全年居民消费价格回升，生产资料价格快速上涨，已引起社会的普遍关注。全年全省居民消费价格比上年上涨3.5%,是1997年以来的最高涨幅。其中，城市上涨2.8%，农村上涨6.3%。此轮消费物价上涨的主要推动力是食品类，比上年上涨8.7%，拉动居民消费价格总水平上涨3.1%。其中，粮食上涨26.6%，油脂上涨11.7%，肉禽及其制品上涨15.4%,蛋及水产品分别上涨22.8%和7.8%。此外，由于各地相继对医疗、学杂费、水、电等服务价格实行政策性上调，导致医疗保健和个人用品及服务类、娱乐教育文化用品及服务类、居住类价格上涨。粮价上涨一方面增加了农民收入，另一方面也带动了相关农副产品价格上涨。生产资料价格上涨主要来自各地新一轮投资冲动、信贷投放增幅过大和钢铁、水泥、电解铝等相关行业的过快增长，由此国家不得已再次采取宏观调控措施。全年全省工业品出厂价格比上年上涨7.1%，是1996年以来的最高增幅。其中，重工业产品价格上涨9.3%，轻工业产品价格上涨3.1%。原材料、燃料、动力购进价格比上年上涨12.1%，创下1996年以来的新高。固定资产投资价格比上年上涨4.8%。全年全省工业品出厂价格与原材料、燃料、动力购进价格差距明显拉大，出厂价格与购进价格倒挂幅度由2002年的0.5个百分点、2003年的1.5个百分点，进一步加大到2004年的5个百分点。上游能源、原材料价格持续高位运行，对下游产品的成本推升压力加大。因传导机制阻滞而没有上涨的工业消费品在上游产品价格涨幅积聚到一定程度后，必将通过价格上涨而逐步释放成本压力。应该看到，价格波动已不单纯是国内问题，国际市场价格对国内市场价格的影响作用日趋明显。随着我国对外贸易依存度逐年提高，大宗商品价格的波动除了受国内供求关系影响之外，还越来越频繁地与国际市场价格产生联动效应。例如，自2003年开始的国际市场粮食价格上涨及2004年以来的国际原油价格不断上扬，都对国内粮食及成品油价格持续攀升产生了明显推动作用。

【经济发展中的主要问题】

    1.农业增产和农民增收的基础还不稳固。辽宁农业基础设施长期落后，耕地质量下降，扩大粮食生产的难度较大。农业抗灾能力差，农民增收渠道窄的问题仍然没有很好解决。2004年，农业增产、农民增收可以归结为政策好、粮价涨、人努力、天帮忙，其中粮价上涨对农民增收起到相当大的作用。据调查，2004年前三季度，全省农民出售产品收入人均1653.8元，比上年同期增加381.7元，增长30%，其中有245.3元是靠农产品价格上涨因素增加的，占农民出售产品现金收入增加额的64.3%，拉动农民现金收入增长10.3个百分点。农业作为基础产业，对国民经济发展具有无可替代的重要作用。农民是弱势群体，现阶段支撑农民增收的基础仍较为脆弱。要保持农民收入的持续增长，一是要继续为调动农民种粮积极性创造良好的政策环境，给农民带来实惠；二是继续加大对农业的投入力度，搞好农田水利基础设施建设，为农民增收创造条件；三是促进农村剩余劳动力转移，取消农民外出就业的各种歧视性规定和不合理收费，加大对各种拖欠农民工工资问题的处理力度，保护农民的合法权益。
    2.工业经济增长质量需要继续提高。近年来，虽然全省工业生产增长速度加快，但经济效益水平还没有发生质的变化，2004年工业企业经济效益大幅度提高主要依靠原材料工业产品价格的大幅上涨。原材料工业的利润总额占全省规模以上工业利润总额的73.1%，利税总额占65.9%。因此，原材料工业是全省工业增产增收的主要来源。但是，原材料工业产品价格的大幅上涨也造成装备制造业成本上升、效益提高缓慢。还有相当一部分企业亏损仍较严重，缺乏增长的后劲。全年全省规模以上工业企业亏损企业亏损额78.2亿元，比上年增长4.2%；亏损企业亏损面26.6%，比上年提高1.8个百分点。其中，国有及国有控股亏损企业亏损额39.7亿元，占全省规模以上亏损企业亏损额的50.8%；国有及国有控股亏损企业亏损面41.8%，上升0.9个百分点，比全省规模以上工业亏损企业亏损面高15.2个百分点。企业流动资金不足，产成品占用增加。全省规模以上工业资金占用呈上升趋势，产成品553.5亿元，比上年增长32.8%；应收账款净额958.1亿元，增长8.5%，这两项之和占流动资产平均余额的35%，高于上年0.1个百分点。必须尽快转变经济增长方式，把经济工作的重点放在提高经济效益上，在增强企业经济实力和改善产品结构、提高产品附加值上下功夫。
    3.建设投资领域存在一些薄弱环节。一是对第一产业和高新技术产业投入不足。全年城镇用于第一产业投比上年增长8.1%，低于上年同期0.3个百分点。通信设备、计算机及其电子设备制造业投资增长5.6%，回落0.2个百分点。信息传输、计算机服务和软件业投资下降12.3%。二是商品房销售速度低于房地产开发投资速度。2004年，全省房地产开发投资比上年增长44.1%，商品房销售面积增长16.7%，低于房地产开发投资27.4个百分点。年末尚未售出的商品房1477万平方米，增长14.2%，其中住宅增长19.5%，商品房积压问题值得重视。要继续改善投资结构，改变长期以来建设项目规模偏小的局面，积极增加项目储备，尤其是大项目的储备，以保持全省投资持续较快增长。