交通建设

【调整完善交通发展规划】

    省交通厅按照省委、省政府的总体部署，集中全系统的智慧和力量，主要制订和完善两个规划。一是2020年远景规划。中央11号文件下发之后，省交通厅根据辽宁老工业基地振兴规划，认真研究分析未来全省和东北区域经济结构调整和产业布局趋势，初步制订以高速公路、农村公路和沿海港口建设为重点的2020年交通发展规划。2004年2月，交通部张春贤部长来辽宁调研，就辽宁交通未来发展与省委、省政府主要领导进行会商。2004年全国“两会”期间，张文岳省长与张春贤部长再次会商，并形成会商纪要。这两次会商成功，标志着省交通厅制订的2020年远景规划得到省、部的双重肯定。二是“十一五”发展规划。2004年下半年以来，省交通厅按照省委、省政府“一个中心、两大基地、三大产业”的发展战略，针对全省交通发展中存在的新问题，重点分析装备制造、钢铁、石油和煤炭等产业加快发展对交通运输的迫切需求，以提高发展速度、实现跨越式发展和注重发展质量、实现高水平发展为两大主线，基本确立高速公路、普通公路、沿海港口、运输站场建设及道路水路运输和交通科技六大发展目标，并将主要项目纳入国家公路水路交通发展规划，国务院已正式批准。

【沈大高速公路改扩建工程竣工】

    沈大高速公路作为全国高速公路改扩建示范工程，成功应用SMA和路基、路面、桥梁加宽技术，解决了一系列技术难题，于8月29日胜利竣工，为全国高速公路改扩建积累了经验，再次实现“中国高速公路发展的历史性跨越”。省委、省政府给予充分肯定，隆重举行通车仪式。中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志亲临竣工仪式并为通车剪彩。
    作为国家“十五”重点建设项目，沈大高速公路改扩建工程在国内里程最长、标准最高，被交通部评价为全国高速公路改扩建示范工程。新沈大路全长348公里，全线采用双向八车道标准，路基宽42米，计算行车时速120公里。全线有29个收费站。全长521米、宽23米的金州隧道，是目前亚洲跨度最大的公路隧道。高速公路在扩建中，采用世界最先进的路面技术，其路面抗震性、抗开裂能力以及车辆行驶的稳定性是普通高速公路的６倍。

【加强交通行业管理】

    一是全面加强公路养护管理。2004年是近10年来公路养护任务最为繁重的一年，面对突如其来的大面积公路病害，厅党组果断调整计划，进一步加大大修和中修力度，全系统迅速掀起公路养护会战，完成普通公路大修1233公里，中修1509公里，病害处置200万平方米，保证了公路的正常通行。完成沈山高速公路中修和沈四高速公路维修510万平方米。
    二是深入开展安全生产四个专项整治。重点开展交通基础设施安全专项整治。完成危病桥梁改造维修2.8万延长米/389座；全面启动公路安保工程，在险要路段安装警示护栏450公里。同时，开展道路客运、水路运输和危货运输安全专项整治。加强道路运输企业安全评估工作，大力推广应用GPS系统和行车记录仪，认真排查整改道路客货运输中的安全隐患。以渤海湾客滚运输、陆岛客运和危险品运输为重点，继续狠抓船舶安全检查，整改水上运输安全隐患60余项，较好地保证了水上运输安全。
    三是进一步加大超限运输治理力度。国家七部委联合治超以来，全系统周密安排，合理布点，日均检测车辆4万余台次，占全国检测总量的1/4。特别是2004年10月以来，在周边省份治理松懈、超限运输有所反弹的不利形势下，紧急部署，加强稽查，加大“超托”团伙打击力度，有效遏制了超限运输上升势头。通过一年的治理，超限运输车辆由10%降到4%以下，较好地维护了路产路权，拉动运输价格的合理回升，促进道路运输的公平、合理竞争。
    四是加强资金运行和规费征收管理。认真开展交通基本建设专项审计、财务收支审计和经济责任审计，全面强化资金运行监管。交通规费征收积极开展费源调查，加大催缴力度，深入开展专项整治，严厉打击报停偷驶、假牌照、假外籍车辆，实现大幅度增收。主要规费征收均创历史最好水平，为交通发展提供了重要保障。征收公路养路费30.6亿元，超计划11.1%；收取高速公路通行费29.4亿元，超计划17.6%；收取普通公路通行费7.29亿元，超计划38%；完成客货运附加费2.27亿元，超计划10.5%。

【提高调控和服务水平】

    全系统以深入贯彻《行政许可法》为契机，准确定位部门职责，加快政府职能转变。
    一是交通部门调控市场的水平不断提高。引导组建18个客运线路公司，培育发展12家典型物流企业，推动建设6个维修配件市场，道路市场的集约化、规范化水平显著提高。积极推进航运业结构调整，新增水运企业22家，增长8%；净增运力61万载重吨，增长26%。通过宏观调控和政策引导，全省道路、水路运输产业已经步入优化升级的新时期。
    二是交通部门监管市场的水平不断提高。加强重点地区和重点路段的整治，严厉打击非法营运和串线营运，查处违规经营车辆14万台次。严格水运企业资质审查，取消11家企业经营资格。加强施工企业资质和资信管理，严格跟踪考核，及时公示发布，强化社会监督。积极培育监理检测市场，加大市场监督检查力度，全年处罚监理人员55名，清除不合格人员11名。
    三是交通部门依法行政水平不断提高。《辽宁省港口管理规定》已正式出台，即将颁布实施。《辽宁省道路运输管理条例》已修订完善。按照《行政许可法》的要求，修改省政府规章3部，废止厅级规范性文件11件。厅本级行政许可主体由8个减为5个，许可项目由55项减为24项。
    四是交通部门服务社会的水平不断提高。以清理收费项目、整顿交通执法和改进窗口形象为重点，狠抓交通软环境建设。全年解决群众反映的软环境问题25个。撤销执法主体83个，精简执法人员2000人。政务公开和行政公示得到加强，“窗口”单位服务质量明显改善。

【投资完成情况】

    2004年，全省全社会交通建设计划总投资160.1亿元，实际完成171.97亿元，为年计划的107.4%。其中，高速公路投资46.51亿元,普通公路42.44亿元，场站基础设施2.82亿元，港口及航道79.15亿元，其他投资1.05亿元。
    2004年交通部投资7.36亿元，地方国债4.5亿元。交通部投资包括车购税6.64亿元。其中，高速公路3.48亿元，通达工程1.29亿元，危桥改造1725万元，公铁立交400万元，安保工程2709万元，文明样板路2550万元，商品粮基地6600万元，国边防公路1800万元，场站项目950万元，大连市交通局部投其他公路项目1920万元；港建费6030万元，其中，营口港5330万元，大连港700万元；中央预算内750万元，其中，国边防公路700万元，丹东鸭绿江护岸50万元；丹东市航标船内河支出500万元。

【高速公路建设】

    主要工程量有：1.沈大高速公路。完成海湾特大桥、金州隧道工程、路面工程、交通工程、收费管理设施尾留工程，该工程于2004年8月29日建成通车。2.丹庄高速公路。完成路基桥涵收尾工作。路面工程完成的主要工程量：预压层全部完成；完成垫层120.75公里，为总量的48.9%；完成底基层71.66公里，为总量的29%；完成基层45.93公里，为总量的18.6%；完成下封层24.35万平方米，为总量的8.4％。完成匝道垫层1.83万平方米，为总量的8.3％。交通安全设施工程完成的主要工程量：完成砼刺线柱预制7.81万根，占总量的80.5%；砼刺铁线柱埋设3.53万根，占总量的36.3%。交通管理设施工程完成的主要工程量：完成土石方14.9万立方米，占总量的21%；完成基础混凝土2060立方米，占总量的31.3%。3.抚沈高速公路。主要进行征地动迁工作和路基桥涵工程施工。完成的主要工程量：路基挖方290.16万立方米，占总量的32%；路基填方221.38万立方米，占总量的22.9%；大桥浅基16座，占总量的38.1%；桩基277根，占总量的53%；墩台身65座，占总量的11%；盖梁10座，占总量的3.4%；梁板预制236片，占总量的9.6%；完成中桥、小桥部分工程；完成隧道挖方10.43万立方米，占总量的21%；完成支护679延长米，占总量的19.2%。4.其他。沈大服务区工程、大连后盐立交桥均已于2004年8月29日投入使用。丹庄、锦阜、锦朝全部完成监控收费系统收尾工程。
    2004年，高速公路建设计划安排总投资45.94亿元，实际完成46.51亿元，为年计划的101.2%。其中，交通部投资3.48亿元（沈大1.94亿元、丹庄0.9亿元、沈抚0.44亿元、大连后盐立交桥0.2亿元），高速公路通行费3.36亿元，大连市自筹0.91亿元，利用国内银行贷款38.76亿元。

【普通公路建设】

    普通公路建设实际完成投资42.4亿元，超计划完成12.8亿元，为计划的129%。超计划完成的主要内容包括：贷款工程增加5.53亿元，翻浆处置增加2.33亿元，危桥改造增加1.47亿元，农村公路网建设增加2.78亿元，安全保障等其他工程增加0.69亿元。2004年末，全省公路总里程52415公里，其中，高速公路1637公里，一级公路1472公里，二级公路12676公里，三级公路24706公里，四级公路11705公里，等外公路219公里。年末全省晴雨通车里程51140公里，占公路总里程97.6％；绿化里程33075公里，占可绿化里程75.3％；有铺装和简易铺装路面34838公里,占公路总里程66.5％;百平方公里公路密度为35.61公里;全省有1193个行政乡实现乡乡通油路;有15553个行政村通公路，占97.7％；有9998个行政村通油路，占62.8％。2004年是全省普通公路建设史上工程量最大、投资额最高、任务最繁重的一年，大中修改善工程、农村公路网建设、路面翻浆处置、危桥改造维修、安保工程建设等工作任务艰巨。全省完成公路改善大修、中修及农村公路网建设黑色路面11305.7公里（含2003年超前实施1826公里），比计划安排超前完成1210.4公里。其中，新建8563公里，比计划安排超前完成563公里；路基改造7222公里，比计划超前完成352.3公里；新改建维修桥梁70913延长米/2557座，比计划超前完成31242延长米/518座；解决1706个行政村通油路，比计划增加100个。

【站场建设】

    2004年列入全省客货站场建设计划的项目均为“十五”规划内的项目，共16个站场建设项目，其中，客运设施11项（续建4项，新开工7项），省安排投资6800万元；物流项目5项（续建4项，新开工1项），省安排投资3500万元；省运输电子政务系统安排投资820万元；省道路运输发展规划编制安排投资145万元。
鞍山、本溪、阜新3个市级客运站已全部竣工；本溪县、桓仁、西丰、北票、大洼、台安6个县（市）级站中，本溪、桓仁、台安已竣工投入使用；西丰、北票、大洼主体工程已完工，北票、大洼已于年底投入使用，西丰预计2005年5月竣工投入使用。
    新开工客运项目中仅有康平客运站完成工程主体，其他均在进行征地动迁工作。
    物流项目中，葫芦岛市物流中心已竣工投入使用，锦州、营口、凌源等3个物流中心项目一期工程已形成一定规模。
    2004年，完成投资2.82亿元，其中，部投资950万元（农村客运站点项目550万元、沈阳南塔客运站200万元、大连后盐货运站200万元）。全年站场建设项目总投资3.65亿元，其中，省客货运附加费1.13亿元，市客货运附加费6350万元，地方自筹1.89亿元。交通部给予省内44个农村乡镇客运站点建设补助550万元，其计划总投资3522万元。

【水运建设】

    水运建设完成的主要工程项目有：1.大连港。包括大连30万吨级原油码头工程、大连30万吨级矿石码头工程、新港油品铁路装卸场站工程、北良石化成品油码头工程。2.营口港。包括成品油及液体化工码头、三期多用途泊位、52#和53#集装箱泊位（已通过部验收）、北防波堤及护岸工程、航道改造等。3.丹东港。包括大东港区7#散杂货、8#集装箱泊位（已竣工投产）。4.锦州港。包括7￥杂货泊位（已完工）。
    2004年，水运建设计划总投资64.25亿元，实际完成79.2亿元，为年度计划的123.2%。其中，部投资6580万元。各市完成情况：大连57.8亿元，为计划的125%；营口12.9亿元，为计划的234.5%；锦州4.8亿元，为计划的88.7%；丹东3.34亿元，为计划的101.2%；其他港口0.3亿元，为计划的7.7%。