大连东北亚国际航运中心建设

【综述】

    国家对大连国际航运中心的建设与发展给予高度重视。《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确提出：“充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成东北亚重要的国际航运中心”。国务院振兴东北办主要负责同志先后6次到大连指导工作，并于2004年6月21日在大连召开航运中心建设国际研讨会。国家发改委、国资委、海关总署、铁道部、交通部、财政部、民航总局、商务部、税务总局等部门对大连国际航运中心建设都给予大力支持和帮助。2004年5月10日，交通部在大连召开“加快港口发展，推动大连国际航运中心建设研讨会”，邀请国家发改委、交通部、铁道部和有关院所专家学者，为国际航运中心建设出谋划策。2004年11月25日，辽宁省委、省政府在大连召开“加快建设大连东北亚国际航运中心工作会议”，提出“举全省之力建设大连东北亚重要的国际航运中心”，并作出《关于加快建设东北亚国际航运中心的决定》。大连市委、市政府把航运中心建设列入全市经济工作的中心，采取多方面措施强势推进。2004年8月3日，大连市委九届八次全会报告对国际航运中心建设工作做了全面部署和安排，并出台《关于加快东北亚重要的国际航运中心建设的实施意见》的决定。同时，会议决定成立以市长夏德仁为主任的东北亚重要的国际航运中心建设指导委员会，主要负责制定航运中心的发展规划和重大决策，协调解决航运中心建设中的重大问题。2003年11月15日，大连市政府召开“大连·东北亚重要国际航运中心论坛”，邀请国内外港航行业专家学者对建设国际航运中心进行论证。
    自2003年12月初开始，大连市港口与口岸局以满足国际航运中心建设的需要为出发点，按照大连市委、市政府高标准、高起点、高水平做好规划的要求，全力做好航运中心建设的《港口总体规划》调研和编制工作。2004年8月，《港口总体规划》完成并上报国家交通部，纳入全国港口总体规划之中。
    为加快推进东港区搬迁，将东港区搬迁改造列入2005年重点项目，把老港区归还政府用于城市生活岸线，同时，获取资金用于新港区建设，为提升大连港口功能奠定基础。为实现“区港联动”，迅速提升国际物流服务功能，2004年8月，经国务院批准，在大连国际物流园划定1.5平方公里进行保税区与大连港区港联动试点。经过100多天的紧张工作，11月17日，国际物流园顺利通过大连海关代表国家海关总署的预验收，11月24日颁发验收合格证书。这是继上海之后，全国第二个“区港联动”园区，吸引大批航运、物流企业入园发展，为航运中心建设营造了良好的口岸物流环境。交通网络构建步伐加快，集疏运体系建设全面展开。不断增开海上、空中航线，扩大航运中心的辐射范围是大连市加大集疏运体系的重点之一。2004年，新辟2条国际集装箱干线班轮航线，使大连港国际集装箱干线班轮航线达10条，基本覆盖全球主要海区。增开大连—欧洲、大连—新加坡等国际航空线3条，大连国际、国内空中航线达91条。同时，烟大火车轮渡工程全面开工兴建；金窑复线铁路作为国铁投资建设项目得到铁道部的正式批复同意；铁道部与东北三省省政府正式签订哈大快速客运专线和东边道铁路建设的协议；海铁联运工作取得实质性进展，大连湾铁路、公路，大窑湾疏港快速路工程在积极推进中。
    加大对外开放力度，吸引国内外大公司入驻。大连国际航运中心建设已经成为国内外关注的焦点，2004年，许多国家和地区的政府代表团及世界著名大公司纷纷到大连考察、投资；大连市政府分别与中远、中海、长荣、中石油、美国罗宾逊全球物流等航运、物流集团签订战略合作协议；日本邮船、丹麦马士基等国际知名航运企业扩大了与大连市的合作；中远船务把总部迁至大连；东南沿海地区的投资商或船东也与大连市达成投资航运业的意向。多家航运及物流企业到大连申请开业。
    围绕振兴老工业基地，全面推进临港产业基地建设。2004年，大连市分两批获得国家振兴东北老工业基地技术改造和高新技术国债项目62项，总投资额226亿元，部分项目已经启动：双岛湾百万吨乙烯项目已列入国家发展布局；一汽大众30万台汽油发动机项目开始动工；美国总投资1亿美元的汽车零部件企业确定在大连发展。大连造船重工和大连新船重工“两大船厂”新一轮扩能改造已经完成，改造后造船能力将提高到260万吨。国家科技部正式把大连确定为半导体照明工程示范基地，光电产业园建设全面展开。液晶显示、多层线路板、发光二级管、第三代移动通信等一批重大的高新技术项目正在陆续竣工投产。
    构造现代服务体系，增强口岸对腹地综合服务功能。2004年9月22日，玉米期货正式挂牌交易，成为国内最大的农产品期货交易市场；星海湾金融商务区启动，期货大厦正在建设中；国际货币基金组织中国培训基地在大连建成，成为该组织在全球开设的4个基地之一；2004年11月19日，大连航运交易市场正式挂牌运营，对提高完善大连口岸功能，改善通关环境，实现航运、港口、通关一体化运作发挥着重要推动作用。