建  设

【主要工作】

    全年完成棚户区改造336万平方米；新建城市道路813万平方米；完成节水量2.63亿吨，改造洁具12.2万套；城市污水处理率43.9%，垃圾处理率50%；城市绿化覆盖率34.5%；完成供水管网改造583.4公里，燃气管网改造375.1公里;清理拖欠工程款76.3亿元，占拖欠总额的65.4%；经济适用住房竣工690万平方米。建设行业主要指标均完成或超额完成年初政府工作报告确定的工作目标。

【城市规划】

    围绕城市规划如何为老工业基地改造与振兴服务开展研究，先后形成《辽宁发展战略研究》、《辽宁城市建设发展规划》、《东北城市群规划》、《辽宁城镇发展框架的思考》、《辽宁人口、就业及产业发展》等一些基本思路和工作方案，努力搞好规划工作与全省经济、社会发展的有效结合。

【城市建设】

    污水处理厂、垃圾无害化处理场建设取得新进展。全年建成污水处理厂5座，垃圾处理场2座，新增污水处理能力48万吨/日，新增垃圾处理能力1550吨/日，同时出台相关政策，确保污水处理厂和垃圾处理场有效运营。小街小巷治理成效显著。全省治理小街小巷1800多条，改造道路860万平方米，新建道路813万平方米，方便群众的出行，被省委评为最佳实事。沈阳市按照“小巷工程、大路标准”的原则，科学规划、高标准要求、高质量施工，全市投资近2亿元，整修小街路335条、269万平方米。沈大高速公路沿线环境整治取得阶段性成果。按照省委、省政府的要求，认真组织沿线各市落实整治任务，制定整治措施，并加强督办工作力度。各市深入发动群众参与整治活动，组织机关干部、驻军官兵、居民和学生3.3万人，出动各种机械车辆3220多台次，有力地加快了沈大高速公路沿线环境整治步伐，使高速公路沿线环境发生了显著变化。城市绿化有新的突破。全年完成城市植树造林1508万株，完成全年任务指标的180%；新增绿地面积3599公顷，完成全年计划的225%；新增公共绿地面积1897公顷，完成计划的208%。在2003—2004年度城镇“绿叶杯”竞赛活动中，沈阳、大连、丹东、锦州、营口、葫芦岛等市获得“绿叶杯”竞赛优胜市活动称号。

【住宅与房地产业】

    全省住宅建设竣工面积2200万平方米，同比增长1.4%，人均住房使用面积16.5平方米。城市棚户区改造和经济适用住房建设进展顺利，房地产开发完成投资701亿元。存量房地产成交23.3万件，成交面积1880万平方米，成交额220亿元。商业住房抵押贷款150亿元。供暖收费制度改革取得新进展，代省政府起草《辽宁省城市供暖收费补贴办法》，鞍山、本溪、丹东、营口四城市经省政府批准为国家供暖改革城市。年末，全省建立供暖专项调节资金13.8亿元，供暖分户改造1.9亿平方米，占供暖总面积的56.9%。供暖平均收费率75%，同比提高2个百分点。

【住房制度改革】

    继续推进住房分配货币化工作，当年发放住房补贴资金10.2亿元，年末，全省累计发放住房补贴资金61.1亿元。进一步加强住房公积金的归集和管理，当年归集住房公积金90亿元，年末，全省归集住房公积金总额达到410亿元，住房公积金覆盖率84.9%，住房公积金缴交率95%。当年发放住房公积金个人住房贷款56亿元，年末全省累计发放住房公积金个人住房贷款186亿元，有力地提高了居民购房能力。沈阳、大连、鞍山、锦州、葫芦岛等市在房改和公积金管理上都取得较好成绩。

【市政公用事业改革】

    代省政府起草《关于进一步推进全省市政公用行业改革与发展的意见》，在推进市政公用事业改革工作中，以城市公共交通行业为突破口，建立特许经营制度，制定下发《辽宁省城市公共交通行业实施市场化经营的若干意见》。市政公用项目香港招商活动成果显著，签订投资意向协议3项，总投资4.3亿元；拟签42项，拟投资额9.57亿元。

【建筑业与勘察设计业】

    2004年，完成建筑业总产值1223亿元，比上年增长20.3%，实现建筑业增加值445.9亿元，占GDP的比重为5.7%；劳动生产率101131元/人，增长22.6%；利税总额64.3亿元，增长25.1%；利润总额20.8亿元，增长25.8%。全行业勘察设计总产值30亿元，人均产值7万元，分别增长15.2%和14%。整顿和规范建筑市场工作取得成效，依法查处建筑市场各类违法违规行为，市场运行规则和管理制度初步建立。

【村镇建设】

    小城镇建设步伐不断加快。认真贯彻落实全国村镇建设工作会议精神，积极做好2004年省补小城镇建设项目的前期选项、申报和可行性评估等基础工作，协助相关部门下达两批省补小城镇建设规划和建设项目计划。组织编制《辽宁省村镇环境工程规划图集》，村容镇貌整治取得一定成果。2004年，全省完成村镇建设投资102亿元，增长20.3%。

【解决社会热点难点问题】

    清理拖欠工程款和农民工工资工作取得较好成果。2004年末，全省偿还建设领域拖欠工程款76.3亿元，占拖欠总额的65.4%，按期完成省政府确定的全年清欠任务，其中，鞍山市政府投资项目清欠工作提前60天完成年度计划。加强动回迁管理和信访工作。起草《辽宁省城市房屋拆迁管理条例》，多次召开全省城市房屋拆迁办主任会议，对各个时期拆迁工作存在的问题进行研究，对加强拆迁管理工作进行全面部署。动回迁信访件数由原来的全国排位前列已降至第18位，上访总人数由前列降至第19位。

【工程质量与安全】

    2004年，全省开展“以人为本”为主题的质量年活动，强化工程建设参建单位的质量意识，通过加强管理，使建设工程地基基础和主体结构安全得到保证，提高了建筑产品的精细度和用户满意度，工程质量投诉处理完结率96%，创3项国家鲁班奖工程。安全生产形势趋于好转。以遏制重特大安全事故发生为重点，进一步加强对全省安全生产的管理工作，调整安委会成员和职责，建立规章制度，落实安全生产管理目标责任制，开展安全生产大检查。全年发生建筑死亡事故50起，死亡62人，同比事故起数下降15.3%，死亡人数下降4.6%。本溪、锦州两市在建筑施工安全生产方面，全年无人员死亡事故。