【打击刑事犯罪】
全省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3.37万人,提起公诉4.05万人,努力为辽宁老工业基地振兴营造安定和谐的社会环境。坚持严打方针,突出打击重点。
及时批捕、起诉沈阳“1?18”持枪爆炸抢劫银行案、铁岭“10?22”特大抢劫杀人案和锦州“5?31”系列杀人案等案件的犯罪嫌疑人。配合公安机关查处辽阳“4?05”、盘锦“8?29”专案涉及的8个黑社会性质犯罪团伙,涉案人员257人被移送起诉。建立检察环节的严打工作长效机制,形成打击合力。省检察院分别与省法院、省公安厅、省司法厅制定加强工作联系的规定,从整体上增强政法机关的打击合力。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作,坚决打击破坏市场经济秩序的犯罪。批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人919人,起诉988人。认真落实社会治安综合治理措施,努力消除不安定因素。省检察院加大了对上访申诉案件的排查清理力度,共接待群众来访1.79万件,妥善处理集体上访和告急访285起,使辽宁省群众进京到高检院上访的属于检察机关管辖的涉法案件,由9月份全国检察系统排名第1位,连续4个月下降到排名20位以下。
【查办职务犯罪】
全省检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件1946件,通过办案为国家挽回经济损失1.3亿元。省检察院立案侦查一批有影响的大案要案,如阜新市公安局原局长毛景祥贪污、受贿和挪用公款案,省监狱管理局原局长郭建国受贿案,中国节能投资公司原总经理怀力田受贿等案件。锦州市检察机关立案侦查锦州市商业银行铁北支行铁鑫储蓄所原所长张准挪用公款736万元特大案件。丹东市检察院立案侦查宽甸县原县委书记商殿举受贿110余万元的要案。沈阳市检察院立案侦查沈阳广宇工程机械修理厂原厂长于世虎利用企业改制之机,隐匿并侵吞国有资产490万元的特大贪污案。
【诉讼监督】
全省检察机关加大对诉讼活动的监督力度。加强对侦查活动的监督。依法监督有关部门立案2150件,要求有关部门说明不立案理由的3281件。沈阳市检察机关立案监督郭次秀等4人虚开增值税发票案,郭因虚开增值税发票130组,税额358万余元,被法院判处有期徒刑10年。对不构成犯罪的,无逮捕必要的和事实不清、证据不足的犯罪嫌疑人,决定不批准逮捕的3287件、5263人。加强对审判活动的监督。对刑事判决裁定,依法提出抗诉159件。对民事和行政判决裁定,依法提出抗诉954件,提出检察建议171件。省检察院与省法院联合制定下发《关于办理民事抗诉案件若干问题的规定》,解决了制约民事行政检察工作开展的突出问题,增强了监督的效果。加强对羁押期限和刑罚执行的监督,集中开展超期羁押专项清理活动。共纠正各诉讼阶段超期羁押676人,其中纠正检察诉讼阶段超期羁押10人。大连市检察院依法纠正在押人员王永仁因涉嫌抢劫罪被超期羁押11年案件,沈阳市检察院、铁岭市检察院分别纠正在押人员赵柏宇、张文利被超期羁押8年案件。本溪市检察院对全市1339名监外执行罪犯进行专项调查,针对存在的问题,制定《本溪市监外执行罪犯监督管理办法》,严格规范对全市监外罪犯刑罚执行的监督工作。
【为辽宁老工业基地振兴服务】
1.正确处理执行法律与执行政策的关系。严格区分工作失误与渎职犯罪、正常人情交往与索贿受贿、招商引资中的合理收支与借机谋取私利、偶然失足犯罪与严重犯罪、正当收入与非法收入、正常拆借资金与挪用公款、民事行政违法与刑事犯罪、正当举报与诬告陷害等8个界限,支持有利于完善社会主义市场经济体制的探索,防止伤害改革者。对工作中的失误和违纪问题,不启动刑事司法调查,营造有利于推进改革和发展的良好氛围。大连、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、铁岭、朝阳等8个市的检察机关在办案中实行“正名制”,对于被错告、诬告和举报失实的当事人,在查清后立即予以澄清和“正名”。??
2.正确处理打击犯罪与服务发展的关系。坚定不移地保护改革创业,严肃查办那些严重破坏党群关系,破坏经济发展环境的腐败犯罪分子,努力为改革清除障碍、为发展优化环境。全省检察机关深入城市建设、土地审批、项目投资、企业注册、税收征管等行政执法领域,查办行政执法机关工作人员滥用职权、以权谋私、索贿受贿、严重侵害群众利益和投资者合法权益的犯罪案件171人;查处国有企业人员利用改革改制之机损公肥私、中饱私囊、私分国有资产、造成国有资产流失、企业破产倒闭的犯罪案件817人。
??3.正确处理惩治与预防的关系。在省检察院的建议下,成立省预防职务犯罪工作领导小组。全省已有大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、朝阳10个市和辽河石油勘探局、沈阳铁路局,成立了党委领导下的预防职务犯罪工作领导机构。积极建议预防职务犯罪地方立法工作,省人大常委会已审议通过《鞍山市预防职务犯罪工作条例》。营口市检察院主动参与营口中板厂技术改造项目的预防职务犯罪工作,对配套改造工程实施专项预防,有效地防止职务犯罪的发生,取得了良好的效果。大连市检察院针对一些建设单位离退休人员因养老医疗、工伤失业等原因造成保险金发放不落实,而引起的集中上访情况,与市建委、监察局联合签发《劳动保险费用管理廉洁自律的规定》,促进保险费的收缴工作。??
4.正确处理法律效果与社会效果的关系。认真执行刑事政策,对偶然失足、数额不大、情节较轻,且正在进行重大项目洽谈、重要经营活动人员的涉嫌犯罪案件,慎重立案和采取强制措施;规范执法行为,在办理涉及企业和投资者的案件时,不轻易查封、冻结企业帐目和银行帐户,不中断企业指挥系统和生产经营,自觉维护企业的声誉和品牌,使其有形资产和无形资产不因办案受到损害;不断改进执法作风,提高办案效率,减少涉案单位和企业的诉累,努力在法律允许的范围内,把服务工作做好,配合主管部门帮助一些濒临破产倒闭的企业走出困境;对一批犯罪数额不大、情节较轻、认罪态度好的关键岗位负责人和业务技术骨干,依法作出妥善处理,收到了较好的效果。
【队伍建设】
1.建立以“三个代表”重要思想为指导的素质保障机制。在全省检察机关迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。开展创建学习型检察院活动,组织检察干警学理论、学业务、学经济、学文化,组织1275名干警参加续职资格培训,1400名干警参加专升本教育,选派183名干警攻读法律硕士或博士。??
2.建立以“从严治检、绩效考核”为核心的队伍管理机制。制定《队伍建设考评体系》,健全选人、用人和奖惩激励机制,出台《十条禁令》,严格执行中央、省委和最高人民检察院有关廉洁自律、文明办案的一系列纪律规定,共严肃查处干警违法违纪案件26件、35人。??
3.建立以确保案件质量为重心的案件管理机制。研究制定《执法质量考评体系》,进一步完善业务规范、办案流程和质量考评机制。全面推行主诉检察官办案责任制,实行刑事申诉案件公开审查听证、不起诉案件公开审查等制度,提高执法的质量和效率。??
4.建立以自觉接受人大依法监督和政协民主监督为主要途径的监督制约机制。认真执行省十届人大一次会议的决议和省人大常委会的决议、决定,加强与人大和政协的联系,不断加强和改进检察工作。
(刘激杨)