【党风廉政建设和反腐败工作】

　　2003年，全省各级党委、政府和纪检监察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕第一要务，坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理方针，全面落实中央纪委二次全会和省纪委三次全会的工作部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作都取得明显成效,有力地维护和促进了全省的改革发展与稳定。
　　

【领导干部廉洁自律】

　　各级党组织从教育入手，不断增强党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。省委举办了第四期领导干部警示教育培训班，继续利用正反典型，对领导干部进行党性党风党纪教育。各地区、各部门积极采取措施，继续深化党纪条规、读书思廉、典型示范、述廉评廉、家庭助廉等教育活动，不断增强教育的针对性和实效性，使领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强。??
　　各级纪检监察机关针对群众反映的突出问题，加强监督检查和专项治理，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的及时进行查处，促进廉洁自律各项规定的有效落实。各级领导干部主动上交收受的现金、有价证券1334万元，查处违反规定收受现金和有价证券的党员干部179人，其中县处级干部99人；纠正领导干部违规住房1.7万平方米，收缴资金1454万元，查处99人；清理纠正超标准配备小汽车218台；压缩和取消没有实质内容和违规出国(境)团组170个，节约资金1675万元。各级纪检监察机关对党员干部用公款大吃大喝、在婚丧事宜中违规使用公车和大操大办、借机敛财等问题加强监督检查，对违规违纪者进行严肃处理。一些地区和部门对党政机关公务用车进行改革试点，并取得初步成效。??
　　各级党组织和纪检监察机关建立完善了对领导干部进行监督的各项制度。全省有2.5万名党政领导干部进行了述职述廉，其中党政“一把手”述职述廉6590人次；3553个乡科级以上领导班子召开了指定内容专题民主生活会；对5.91万名乡科级以上领导干部建立廉政档案，其中省管干部1600多名。
　　

【查办案件】

　　各级纪检监察机关按照十六大的要求，认真查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，共受理信访举报5.82万件次；立案查处违纪违法案件8486件，其中涉及县（处）级以上领导干部和违纪违法金额5万元以上的大案要案1661件；处分违纪违法人员7813人，其中市（厅）级干部24人，县（处）级干部711人。通过查办案件挽回经济损失4.8亿元。??
　　各级党委、政府高度重视和积极支持纪检监察机关查办案件工作，并直接组织领导一些大案要案的查处。各级纪检监察机关紧紧围绕党委和政府的中心工作，注意抓住影响改革发展稳定和损害群众利益的腐败问题，加强领导和组织协调，加大办案工作力度，重点查处领导干部贪污受贿、国有资产严重流失、违反组织人事纪律、损害经济发展环境以及司法腐败、领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”等案件。为保证防治“非典”工作的顺利进行，各级纪检监察机关严肃纪律、加强监督检查，对有失职渎职行为的人员进行责任追究，共有187名党员干部受到党政纪处分和组织处理；坚持实事求是原则，严格依纪依法办案，加强案件审理工作，保证了办案质量；注意剖析大案要案发生的原因，及时提出建章立制、改进管理、堵塞漏洞的建议，并利用典型案例对广大党员干部进行警示教育，充分发挥查办案件的综合效能；积极创新办案方式，努力改进办案方法，注意把握政策和策略，正确使用“两规”、“两指”措施，提高了办案工作的整体水平。
　　

【纠正部门和行业不正之风】

　　全省纠风工作以优化经济发展环境和认真解决群众反映突出的问题为重点，齐抓共管、纠建并举，取得新进展。一是治理教育乱收费工作成效明显。通过完善收费制度、重新审定教育收费项目和标准、推行教育收费公示制、规范学校收费行为等，减轻学生负担2000多万元，查处各类乱收费案件439件，有192人受到党纪政纪处分。二是治理公路“三乱”工作力度加大。按照国务院纠风办的要求，协调有关部门按时全面完成清理道路收费、检查站点工作，查处公路“三乱”案件108件，71人受到党政纪处分。三是减轻农民负担工作深入开展。全省通过实行税费改革减轻农民负担11.6亿元，通过专项治理减轻农民负担1.1亿元，清理审核涉及农民负担的文件584件、项目695项。全省普遍实行涉农税收、价格和收费公示制，实行村级订阅报刊费用限额制。四是进一步纠正医药购销中的不正之风。参加药品集中招标采购工作的非营利性医疗机构达到96%，集中招标采购药品总金额12.6亿元，占医院购药总金额的73%；取缔非法药品生产、经营户704户，查处医药购销中的违纪违法案件382件，并对不合理收费、检查、用药等问题进行认真清理。??
　　各级政府部门按照“谁主管、谁负责”的要求，把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。各地区积极探索民主评议行风的新形式，并在电台或电视台开辟专题栏目，让有关部门领导走进直播间，受理群众投诉，解答群众提出的问题，拓宽了与群众沟通的渠道，使一些影响群众生产生活的问题及时得到解决，密切了党和人民群众的联系。??
　　各级纪检监察机关紧紧围绕政府所关注的重点工作及时开展专项执法监察和行政效能监察，特别是会同有关部门对重特大责任事故进行调查处理。通过执法监察立案查处案件1043件，涉及金额3.5亿元，给予党政纪处分968人，收缴违纪违法款6229万元。
　　

【从源头上预防和治理腐败】

　　行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度“三项改革”不断深化。各级政府部门按照国务院和省政府的要求，继续对行政审批项目进行清理，较大幅度地削减了一部分行政审批项目。对保留的行政审批项目，不断加强后续监管工作。已有13个市、63个县(市、区)建立行政审批服务中心，项目进厅率达到70%以上。100个县（市、区）全部建立财务结算中心，实行行政经费统管；全省实行国库集中支付金额196.3亿元；省本级137个一级预算单位及各市和44个县全部实行部门预算。进一步落实“收支两条线”规定，取消省级收费项目16个，清理银行帐户3812个，撤销违规帐户1014个。国土资源和教育系统非税收入收缴管理制度改革工作全面开展，已取消过渡性帐户3066个，按新的收缴规定，已经收缴国土资源、教育系统非税收入分别为21.7亿元和4.9亿元。对178名市厅级干部实行任前公示制，干部选拔任用和管理监督机制进一步建立健全。??
　　建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”逐步完善。
　　全省建立有形建筑市场22个，公开招标率56％，邀请招标率43%；国有经营性土地全部通过招标拍卖挂牌出让，国有土地有偿收益达到120亿元；全省各市全部建立
　　产权交易市场,交易金额7亿元。实施政府采购金额50.3亿元，节约资金6.38亿元，节资率12.6%。
　　全省60%的村推行“会计委托代理制”，经济责任审计工作取得新进展，政务公开、厂务公开、村务公开工作继续深入推进。
　　

【党风廉政建设责任制】

　　省委调整充实党风廉政建设责任制组织领导机构，下发《中共辽宁省委关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》，并专门召开电视电话会议进行具体部署。各市按照省委的要求，加大这项工作的落实力度。经过各级党委、政府和纪检监察机关的共同努力，全省落实党风廉政建设责任制工作出现了新局面。一是各级领导干部特别是主要领导干部的责任意识进一步增强，按照责任制的规定，积极主动抓好所承担的党风廉政建设和反腐败工作。二是领导体制和工作机制进一步健全。各地区、各部门普遍调整充实落实责任制的组织机构，制定和完善了落实责任制的具体实施办法，建立健全责任分解、责任考核、领导小组例会和情况报告等一系列制度。三是检查考核和责任追究力度进一步加大。全省共对7388个乡科级以上领导班子和2.79万名乡科级以上领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，对648名领导干部实施责任追究，其中，给予党纪政纪处分的537人，进行组织处理的111人。??
　　为加大监督力度，省委下发《中共辽宁省委关于建立巡视制度开展巡视工作的意见》，并组建巡视工作机构，配备专职巡视人员。目前，巡视工作正在进行。