【综述】

　　2003年，全省烟草行业把“市场是资源，地产烟是财富，品牌是企业生命”这三个观念作为迎接挑战的基石，扩大市场占有份额，做大自己的卷烟品牌，做强工商企业。全年销售卷烟首次突破百万箱大关,共销售卷烟100.5万箱，比上年增加4.84万箱，增长5.06%;“人民大会堂”突破五万箱大关，达到5.7万箱；全省工商利税突破20亿元，达到22.2亿元。其中，工业实现利税13.9亿元，商业实现利税8.3亿元。在连续两年翻番的基础上再增6.2亿元，增长38.9%。全年卷烟生产41.3万箱，比上年增长5.4%；收购烟叶30.2万担，增长2.7%；销售烟叶43.7万担，增长63.1%。
　　各项经济指标全面攀升。
　　

【结构调整】

　　2003年根据国家烟草总局关于10万到30万箱卷烟工业企业进行重组的要求，在反复协商的基础上，省烟草专卖局（公司）与红塔集团商定：省烟草专卖局（公司）以沈阳卷烟厂、营口卷烟厂经评估后的净资产作为投资，红塔集团以货币资金和双方认可的其他资产投资，公司由红塔集团控股，共同在辽宁成立红塔辽宁烟草有限责任公司。12月22日新组建的红塔辽宁烟草有限责任公司正式挂牌成立。平稳地完成烟叶挂杆复烤企业的关停工作和打叶改制工作。辽宁的烟叶挂杆复烤企业的关停工作在2001年8月就着手进行，2002年初，辽东公司的挂杆复烤生产线、开原烟叶复烤厂、昌图烟叶复烤厂、建平烟叶复烤厂等四家挂杆复烤企业相继停产。2003年7月中旬，省烟草专卖局（公司）组成检查组对上述四家企业的关停情况进行检查验收。从实际情况出发，进行企业资产负债重组，将建平县烟叶公司和昌图挂杆复烤厂分别划归朝阳分公司和铁岭分公司管理。11月上旬又通过国家烟草总局的验收。按照国家局提出的“工商联合、共同投资、组建有限责任公司、建立现代企业制度”的要求，在2003年9月末完成凤城复烤厂的改制工作。2003年10月，全省有12个市局（分公司）的35个县取消县级公司独立法人，完成城乡通开，形成以地市烟草公司为市场营销的主体、地区统一核算的卷烟流通体系。为从传统商业到现代流通的转变迈出关键的一步。
　　

【销售网络建设】

　　加强卷烟销售网络建设，实现传统商业向现代流通的转变，是按照国家烟草总局的总体部署，应对加入WTO挑战的一项战略性措施。各单位远学上海、江苏，近学铁岭、抚顺，采取会上学经验，现场学操作，领导学管理，骨干、群众学实践的一系列学习措施。基础好的单位在抓电话访销的同时，着手进行电子结算的前期准备。基础差点的单位，在进行取消县级公司法人资格的并帐、并轨工作的同时，抓电话访销的配套工作，部分单位进行零售户的布局调整和电话访销的线路调配；一些单位一边进行办公设施建设，一边上电话访销。全省行业已建立访销中心70个，其中客户服务中心27个，配送中心61个，入网销售的卷烟零售客户达到13.99万户，其中实行电话订货的客户9.84万户，已占到零售户（14.01万户）的70.27%。
　　

【专卖管理】

　　2003年的专卖管理工作是以治理卷烟销售体外循环为重点展开的。以准运证到货确认为切入点，加大对不规范经营的整治力度。省烟草专卖局先后组织两批次，8个检查组深入各市局（分公司）检查销售情况，认真解决甩卖大份、降价销售、捆绑销售等不规范经营问题，及时纠正各种不规范行为。坚持重点打击非法经营大户和制假售假违法行为。与有关执法部门建立联合执法的长效机制，市场监控力度加大。全年共查处各类违法案件2481起，查获假冒商标卷烟9625件，查获烟丝205吨，复烤烟叶5.7吨，捣毁制假贩假窝点993处，罚没款1330万元；移送司法机关追究刑事责任26人，卷烟市场得到进一步净化。认真抓好诚信等级管理，全行业的经营诚信程度得到提高。完成全行业经营管理人员的法律知识考试，依法经营意识增强。零售户的布局趋于合理。市场秩序不断好转，为销售网络建设提供有力保证。
　　

【行业管理】

　　狠抓班子建设。坚持以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为基本要求，提高领导班子整体素质，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。将公开选拔领导干部制度化，凡中层干部都要通过竞争上岗来选拔。打破选人用人的神秘和封闭状态，为优秀年轻干部脱颖而出创造良好的舆论氛围。??
　　全省多数单位在营销中引入竞争机制和激励机制，工资与工作业绩挂钩，实行多劳多得、少劳少得，工资政策向一线倾斜，极大地调动了一线职工的积极性。全年妥善处理各种来信来访案件23起、129人次。解决了拖欠烟农3500万元的“白条子款”问题，消除全省行业不稳定因素及隐患，确保了全行业持续、稳定、健康地发展。